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我国企业预算管理的困境及对策探析 摘要：企业预算管理工作是企业运营和管理的重要环节，能够对企业的运营和管理起到控制、约束和规范作用，对有效实施企业发展战略，提升企业管理水平具有重要意义。但目前我国许多企业的预算管理工作普遍存在问题，很大程度上影响了企业的预算管理工作水平，进而影响了企业的持续健康发展。文章阐释了预算管理的概念、特点和意义，探讨了当前我国企业预算管理工作面临的困境，并提出了相应的解决对策，以期为完善相关管理工作提供参考。 关键词：预算管理；困境；对策 企业预算管理工作是企业运营和管理的重要环节，主要目的在于发挥预算管理在企业运营和管理中的约束、控制和规范作用，以更好地实施企业的发展战略，不断提升企业管理水平。但目前我国许多企业的预算管理工作面临着一些困境和问题，很大程度上影响到了企业的预算管理工作，进而影响了企业的持续健康发展。因此，企业要积极寻求解决预算管理困境的措施，助力企业良性发展。 一、预算管理的内涵、特点和意义 （一）预算管理的内涵 预算管理是指企业在前瞻性战略目标的指导下，利用预算对企业内部的财务和人力资源、物质资源和固定资产等非财务资源进行全面的掌控规划、分配利用和管理监督，通过将实际完成情况与战略目标不断对照分析，及时修正企业运营和管理中的偏差，帮助企业管理层更加有效地管理企业和最大程度地实现企业战略目标的一种管理手段。 （二）预算管理的特点 1. 可变性。企业的预算管理工作不是一成不变的，而是会随着市场环境的变化和企业战略目标的调整而随时变化。 2. 全面性。预算管理必须对企业经营活动的所有工作流程进行全方位的系统管理，不是对某一环节或某个部门的简单的管理，更不应仅仅拘泥于财务范围。 3. 系统性。预算管理工作与其他工作不同，不能独立于企业内部，必须需要企业其它部门的密切配合，需要全?w工作人员共同参与，共同完成。任何一个环节出现问题，都会影响整体效益。 4. 约束性。预算一旦编制成功，企业各部门和全体工作人员均必须严格执行。 （三）预算管理的意义 1. 有利于实现企业战略目标。企业预算管理是企业内部管理控制的重要方法，在企业发展中发挥着规划管控、沟通协调、绩效评估的重要作用。科学的预算管理可以有效控制企业的各项经营活动，并确保严格按照计划执行。预算管理在为企业的各项经营活动确定好具体目标后，通过监督其实施，不断分析调整，有助于企业在激烈的市场竞争中发掘并保持核心竞争力、降低成本，促进企业实现战略目标和可持续发展。 2. 有利于降低企业经营风险。企业通过预算管理可以将战略目标层层分解、量化，使企业战略目标的实现和预算的执行融为一体。同时，通过对企业进行风险预测、发展环境预测等一系列分析，使企业在对市场进行全面、详细调查的前提下，制定科学的经营发展规划，更加理智地从事各项经营活动，不断提高企业经营决策的准确性、科学性、针对性和预见性，减少决策失误，降低经营风险。 3. 有利于合理配置企业资源。通过分析预算管理的内涵，我们知道，预算管理实施的过程实质上是对企业各种财务和非财务资源进行有效控制的过程。企业在实施预算管理过程中，可以对各种资源进行预测评估，实现资源配置的最优化，有效避免资源分配的不合理不均衡问题，提升企业的经营绩效。 二、我国企业预算管理面临的困境 （一）思想观念存在偏差 我国部分企业管理层和普通员工认为，预算是财务行为，是以财务管理部门制定财务计划和财务收支标准为主要内容的工作，应该由财务部门负责。这种看法是很片面的，甚至是错误的，会导致预算管理无法得到有效实施。实际上，预算管理是集资金预算、投资预算、业务预算、工资性支出预算、利润预算及管理费用预算等于一体的全面预算管理，是一个综合性的预算体系，内容涉及方方面面，涵盖了财务资源和人力、信息、管理等方面的非财务资源。虽然各种预算最终表现为财务预算，但各种业务、资金、管理等预算的基础却是财务管理部门无法确定和影响的。财务部门的工作主要是从财务角度为各部门、预算提供关于预算编制的原则和方法，并对各种预算进行汇总和分析，其对企业人力资源、具体业务情况、市场环境变化等都不够熟悉，因此无法代替具体的部门去编制预算。企业管理者和普通员工预算管理思想观念上存在的偏差会影响到企业预算管理工作的顺利开展，严重时会给企业发展带来损失。 （二）预算编制不科学、不精细 虽然预算的编制有固定预算、弹性预算、增量预算等多种方法，但很多企业预算编制的方法比较单一，严重影响了预算编制的精细化水平。我国企业在编制预算时，多数使用增量预算方法。通常，企业的各个部门具有多重目标和从事多种活动，但增量预算并不考虑企业经营活动的多样性，其将资金分配给部门而不是分配给活动或任务。对于具有多重目标的部门或单位，有些目标可能比其他目标更加重要，不同的目标实现的难易程度也存在较大差异，但增量预算方法对此并不加区分。因此，增量预算方法缺乏有效的针对性。此外，部分企业的预算调整和追加比较频繁，使企业整体预算管理工作缺乏科学性和严谨性。 （三）缺乏严格有效的预算考核机制 预算考核是实现企业战略和预算目标、提升员工活力、增强企业凝聚力的重要方式。但很多企业特别是中小企业普遍缺乏严格有效的预算考核机制，存在考核指标单一、考核指标不明确、考核指标之间缺乏逻辑性、考核办法缺乏时效性等问题。有的企业虽然制定了相对规范的考核制度，但在实际工作中并未得到严格执行，形同虚设，使考核失去了应有的严肃性，严重挫伤了员工的积极性。 三、完善企业预算管理工作的对策 （一）提高企业对预算管理的重视程度 预算管理对企业发展具有重要的推动作用，关系企业的长远发展和战略目标的实现。因此，企业的管理层和普通员工必须转变思想观念，正确认识预算管理在企业管理中的重要意义，特别是企业的最高决策层必须透彻地理解预算管理的内涵及作用，树立全面预算管理理念，通过召开会议、宣传推广、教育培训等方式，增强全体员工参与预算全过程的积极性和主动性。企业预算管理需要企业各个部门共同配合，才能实现企业战略目标。因此，有条件的企业可以设立“预算管理委员会”等专门的预算管理机构，直接向企业管理层负责，同时选聘有专业能力的人员负责企业预算管理工作，建立职责清晰、高效合理的组织结构，健全完善、严格的内部控制制度，使企业预算编制的数据和资料的获取都能得到有关部门的全面配合。 （二）提高预算编制的科学化精细化水平 在预算编制过程中，具体工作人员应结合企业战略目标、战略规划和实施计划，根据公司业态分布的不同，将固定预算、弹性预算、增量预算、滚动预算、零星预算、弹性预算等多种编制方法综合应用，避免预算编制方法过于单一造成预算目标弹性不足的缺点。要在深入分析宏观环境、行业环境、内部资源的基础上，结合上年度企业的经营业绩，采用适当的编制方法，对企业未来一定时期经营情况的详细规划作出合理的假设和预测。预算编制完成后应广泛征求各部门的意见，反复沟通，推敲审核，不断提高预算的科学性和可操作性。 （三）强化预算管理监督考核机制和激励机制 预算管理工作的顺利实施和预算管理作用的有效发挥离不开预算管理监督考核机制和激励机制的强化。为完善企业的预算管理工作，企业必须重视监督考核和激励机制的制定和增强，严格按照预算管理标准对各项预算管理工作进行监督和考核。企业要对预算管理工作人员进行定期培训，全面提升其专业技能和综合能力，并按照绩效考评的方法对员工进行考评。在良好的监督考核和激励机制的保障下，企业的各部门之间才会形成一个分工明确、责任清晰、协调一致的闭环链条，预算管理工作才能真正得以顺利开展。 四、结语 预算管理工作是企业管理的重要手段，对企业的持续稳定发展具有重要意义。企业要走出预算管理工作的困境，必须坚持问题导向，找准预算管理工作的难点和困境，制定出具有针对性和可操作性的解决策略，按照企业战略目标的要求，不断提高预算编制的科学化、精细化水平，并强化预算管理监督考核机制和激励机制。 参考文献： 陈秀