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主题教育活动调研报告选辑目 录构建和谐教育 谋求科学发展泰兴市教育局 毛华平由农村劳动力素质引发的对农村职业教育定位的思考泰兴市教育局 朱留荣素质教育为美好新泰兴的建设者奠基泰兴市教育局 夏立新落实科学发展观 加快教师队伍建设步伐 泰兴市教育局 陈 伟关于做好独生子女教师培养工作的思考泰兴市教育局 王克刚加强食堂财务管理 健全食堂核算体系 泰兴市教育局 计财科构建与地方经济发展相适应的职业教育体系泰兴市教育局职教研究室 职教科新时期幼儿园家长工作的调查与思考泰兴市第一实验幼儿园 宋建云 陈文青在传统与现代的结合上谋求学校工作的科学发展泰兴市襟江小学突破瓶颈 创新机制 促进学校大发展泰兴市蒋华镇中心小学把握教师从教心理 促进教育科学发展 泰兴市七圩镇中心小学 王龙明学校精神文明建设情况的调查 泰兴市七圩镇中心小学 毛荣康关于我镇各小学办学行为规范情况的调研报告泰兴市姚王镇中心小学 叶松泉对当前农村教育现状的思考及对策 泰兴市溪桥镇中心小学 吕正家重家校联系 聚教育合力泰兴市溪桥镇中心小学 钱建兵落实科学发展观 加强教师队伍建设泰兴市曲霞镇中心小学 张 勇立足校情抓管理 务实创新求突破泰兴市横垛镇中心小学 刘太平强化师德建设 提升人格魅力 泰兴市古溪镇中心小学农村学校构建和谐教育必须攻克“师资流失关”泰兴市新街镇中心小学 于祥凤小学生交往能力现状的调研报告泰兴市刘陈镇中心小学造成我镇教育薄弱的主要原因及建议 泰兴市珊瑚镇中心小学 翁新阳主题教育活动调研报告泰兴市广陵镇中心小学关于我镇小学教育的现状及分析 泰兴市广陵镇中心小学 郁接胜教师的职业倦怠需标本兼治 泰兴市马甸镇中心小学 姜长福创设和谐学校 谋求科学发展 泰兴市根思乡中心小学六个举措着力 打造优质教育 泰兴市宣堡镇中心小学冷静面对问题和差距 切实推进学校事业健康发展泰兴市黄桥初级中学 陈红林教育教学调研报告 泰兴市蒋华镇中心初中 陈中权必须努力促进基础教育的均衡发展 泰兴市姚王镇中心初中 张裕良学生德育工作的有益探索泰兴市姚王镇中心初中促进教师专业成长 谋求质量科学提升 泰兴市横垛镇中心初中农村初中特殊学生心理问题的调查报告泰兴市古溪镇中心初中 杨明德关于目前泰兴市特殊教育发展情况的调研报告泰兴市特殊教育学校 季向阳践行科学发展观 开创学校发展新标杆 江苏省黄桥中学深化内涵发展 创建和谐校园 泰兴市第一高级中学共商发展大计 共谋和谐大局 泰兴市第三高级中学构建和谐教育 谋求科学发展泰兴市教育局 毛华平教育事业涉及千家万户、惠及子孙后代、关系国计民生，构建和谐教育是构建社会主义和谐社会的重要基石和必然要求。构建和谐教育、谋求科学发展，关键是要切实理清存在的问题和不足，积极研究解决问题的思路和举措，从而营造内和外顺的教育发展良好环境，顺利实现“以人为本构建和谐教育，凝心聚力谋求科学发展”的目标。多年来，我市的教育工作在改善办学条件、强化队伍建设、推进素质教育、提升教育质量等方面取得了显著成绩，但是我们必须辩证地看到，对照泰兴经济社会发展的目标，对照教育现代化的标准，对照先进地区的水平，对照人民满意的要求，我市的教育工作仍然存在着一些问题和不足。这些客观存在的问题和不足，制约了教育水平的整体提升，影响了和谐教育的深度构建，阻碍了教育事业的科学发展。一是教育思想观念有待进一步解放。以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观没有牢固确立，为了学生全面发展、办好人民满意教育、服务地方经济社会的现代教育价值观没有完全内化，就教育论教育的狭隘思维依然存在。学习意识、进取意识、开放意识不强，居安思危、抢抓机遇、争先进位动力不足。二是教师队伍素质有待进一步提高。全市教师总量足够，但是整体素质不高。部分学段教师紧缺，部分学科教师紧缺，德才兼备的优秀骨干教师更是紧缺。少数青年教师不能适应新课改背景下的岗位要求。个别农村学校存在人员老化、编制不足、较多使用代课教师的现象。三是教育质量水平有待进一步均衡。城镇与农村学校、义务教育与非义务教育学校、民办与公办学校、普高与职业教育之间没有形成较好的内在联系和良性互动，发展规模和教育质量都存在较大差距。特别是义务教育阶段，优质资源的相对不足与“上好学”的迫切需求成为突出矛盾。四是教育机制体制有待进一步完善。师资队伍建设方面激励、流动、淘汰的制度体系还不够完善；生源流动问题方面择校、借读、转学的管理措施还不够严格；有利于教育事业发展的调研、决策、执行的运行机制还不够完善。五是教育发展环境有待进一步优化。部分教育工作者人生观、价值观扭曲，存在着违规收费、有偿家教、体罚学生等不规范行为，破坏了教育形象。社会公众和媒体网络不能全面掌握教育政策和工作动态，存在片面看法和失实报道，影响了教育和谐，阻碍了教育发展。上述问题和不足，有的是长期以来一直没有得到有效解决的老问题，有的是随着时代和形势的发展产生的新问题。之所以存在这些问题和不足，根本原因在于三个方面：一是教育优先发展的方针落实不够到位，二是教育科学发展的思路不够明确，三是教育和谐发展的举措不够有力。面对问题和不足，我们必须切实增强紧迫感、责任感和使命感，牢固确立科学的教育发展观，全面落实优先发展的战略观、人民满意的宗旨观、协调和谐的发展观、人才为本的政绩观，始终坚持发展的思路和改革的办法，着力解决问题，努力开拓创新，积极谋求教育的均衡、协调、全面和优质发展，有效构建和谐的泰兴教育。通过推进教育公平、谋求均衡发展，构建和谐教育。一要辩证确立“公平教育”思想。公平不是绝对平均，而是相对均衡，不是填平补齐，而是扬长补短。推进教育公平，就是要在努力创建更多一流品牌学校的同时，最大程度缩小城乡之间、校际之间、普职之间不应有的过大差距，让强校更强、弱校转强，全面扩大优质教育资源，整体提高教育发展水平。二要全面落实均衡发展举措。进一步加强电子学籍管理，严格控制生源的无序流动。进一步科学制定招生政策，合理配置公共教育资源。进一步完善城乡教师双向交流制度、城乡学校结对帮扶制度，优先满足农村学校的师资需求。进一步加大对农村学校的投入，力求所有义务教育学校都达到“六个一样”的要求，最大限度实现教育起点、教育过程和教育结果的公平。三要高度重视改善教育民生。严格落实国家面向各学段学生的各种助学政策，全面实现“应助尽助”，确保每一个学生不因家庭经济困难而失学，每一个进城务工人员子女都能够平等接受义务教育。通过优化教育结构、谋求协调发展，构建和谐教育。一要巩固基础教育地位。继续保持义务教育和高中教育持续、快速发展的良好势头，巩固基础教育质量在泰州大市的领先地位。调高发展标杆，加快追赶先进地区的步伐，把“基础教育赶南通”作为新的目标追求。二要提升幼儿教育水平。落实省教育厅关于将幼儿园教育纳入国民教育体系的意见，对幼儿教育实行统一规划和统一管理。大力改善办园条件，有效规范办园行为，积极探索幼托一体化模式。提升管理水平，加强队伍建设，努力实现“硬件与软件、内部与外部、当前与未来”三统筹，确保09年全部建成省标准园和60%建成省优质园。三要增强职业教育实力。贯彻国务院关于大力发展职业教育的决定，坚持以服务为宗旨，以就业为导向，以技能为本位，进一步整合职业教育资源，进一步提高“双师型”教师比例。大力推进工学结合、校企合作、顶岗实习等模式，坚持“订单培养”和“菜单教学”的道路，大幅提升职业教育和职业培训服务于地方经济社会发展的能力。通过实施素质教育、谋求全面发展，构建和谐教育。一要牢固确立德育为先的素质教育理念。把“立德树人”作为教育的根本任务贯穿于教育教学各个环节，加强对学生“理想信念、民族精神、心理健康、习惯养成、道德法制”的教育力度，努力培养一批又一批、一代又一代的合格建设者和接班人。二要注重开展从“娃娃”抓起的素质教育实践。切实转变家长不让自己的孩子“输在起跑线上”的传统观念，引领家长在注重开发孩子智育基础上，高度关注德育、体育和美育。从“娃娃”起就全面培养孩子的良好习惯，全面激发孩子的求知欲望，全面提高孩子的综合素质，真正为孩子的终身发展奠基。三要努力形成推进素质教育的强大合力。强化实施素质教育的政策导向，建立学校、家庭和社会的联动机制，督促社区承担起实施素质教育的辅助作用，督促学校承担起实施素质教育的主体作用，督促家庭承担起实施素质教育的奠基作用，彻底纠正片面追求升学率和考试分数的非理性行为，树立考试成绩、个性特长和综合素质相结合的科学评价体系。通过提高教育质量、谋求优质发展，构建和谐教育。一要以严格的教育管理提高教育质量。完善过程管理，强化教学要素和流程的监控，认真做好集体备课、课后辅导、检测评价等各个环节的工作。定期进行局、校两级的专项督查和教学视导，定期开展“校长管理论坛”，激发校长们的“头脑风暴”，有效提升校长的职业素养和管理水平。二要以优质的师资队伍提高教育质量。继续完善教师任职资格制度、岗位责任制度和绩效工资制度，做到用人所长、容人所短，让所有教师各尽其能、各得其所，加强思想政治教育，引领教师自律、自警、自爱，切实提高教师的政治素质、师德水平和业务能力。大力实施名师培养工程，充分发挥名师引领和辐射作用，深入开展教学基本功竞赛和业务大练兵活动，着力培养一批学者型教师、专家型人才。三要以扎实的教育科研提高教育质量。通过调整充实教研专线队伍，强势推进学校教研改革，不断提高教师教研水平，推行启发式教育和探究式学习的新途径，建立校本教研的新模式，完善教育评价的新机制，注重教研成果的广泛运用，积极将教研成果转化成现实的教育生产力。在新的历史起点上，我市的教育工作者必须正视差距和不足，积极研究解决问题的思路和举措，在务实上思考，在落实上着力，抢抓机遇，振奋精神，开拓拼搏，以浩然的正气、昂扬的锐气、蓬勃的朝气，努力实现构建和谐教育的总体目标，不断开创泰兴教育的崭新局面，进一步打响“教育之乡”品牌。由农村劳动力素质引发的对农村职业教育定位的思考泰兴市教育局 朱留荣经调查，2008年3月，我市开设劳动力市场，46家企业进场招工，结果显示：基本满足的占53%，全部招满的占31%，不足一半的占16%。调查结果表明企业用工情况出现了结构性矛盾，一方面企业招不到工人，另一方面进城务工人员找不到工作。企业招工不满的主要原因是大部分企业用工开始注重工人的文化程度和技能水平，求职的务工人员满足不了工作岗位的要求。据统计，企业新增岗位对文化程度的要求是初中以上文化程度占87.9%，其中要求达到高中以上文化程度占23.8%；新增岗位对技能水平的要求是初级工以上技能水平37.3%，需要达到中级以上职业资格的岗位为9.2%（劳动和社会保障部2007年统计），而我国农民工的现状是具有初中文化程度的占65.5%，其中没有接受任何培训的占45.3%，我市的统计数据显示没有接受培训的在35%左右。因此，随着农业和农村经济社会发展进入新的历史阶段，低技能或无技能，仅凭简单劳动力，已经越来越难以适应现代劳动力市场的需求，这给职业教育特别是农村职业教育带来新的挑战。如何适应形势、准确定位，对农村职业学校来说至关重要。一、以“三农”为基点从新农村建设的需要出发建设社会主义新农村，培育新农民，开发农村人力资源，是为了更好地解决“三农”问题，是当前城乡各级各类职业学校的重要使命。社会主义新农村建设的最终目标是让农业增产、农民增收、实现小康。泰兴市委张兆江书记指出：“加快新农村建设，要从统筹城乡发展规划、基础设施、公共服务、就业保障、领导体制等五个方面的一体化着手，引导生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向村传播。以点带面，把高效规模农业发展和新农村建设不断引向深入。”这段论述结合时代特点，指明了泰兴新农村建设的发展方向。随着现代科学技术的发展，农业生产目标由主要追求农产品数量转向突出质量和综合效益，并向多样化、高品质、生态型发展；农业生产方式由劳动密集型向技术集约型转变；农业增长方式转向产业化经营模式；农村经济结构由侧重一产转向一产、二产、三产协调发展；农村人口城镇化、非农化加快，城乡差距缩小。这些转变使得农民需要通过职业教育来接受新的知识和技术，不断完善自己。因此，农村职业教育必须立足农村，与农村经济社会紧密融合，才能更好地发展，才能更好地促进农村社会的发展。农村职业学校在办学理念和指导思想上要充分考虑到教育和农村发展需求的实际，培养目标要根据新农村建设要求，合理设置专业，更新教学内容，特色鲜明，同时注重实践教学，把职业技能培训及新技术的推广纳入学校正常的教育教学体系。九十年代末，我市泰兴职高开展的“建设一个实验基地、服务十个专业村、指导百个示范户、带动千个脱贫户”的“个、十、百、千”为农服务工程，立足当地，服务“三农”，切实为农村经济建设作出了重要贡献，形成了良好的经济、社会和人才效益。二、以“农民”为主体从农民的实际情况和发展需要出发农民是农业和农村的主体，提升农民素质不仅是解决“三农”问题的核心，也是推进新农村建设和构建和谐社会的关键。农民整体素质偏低，这直接制约了我国农村经济及整个国民经济的发展。为此，国民经济和社会发展“十一五”纲要中，明确提出要“加快发展农村教育、技能培训和文化事业，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民”，而培养新型农民离不开教育，特别是职业教育。发展农村职业教育是提升农民整体素质的有效途径，也是推进农村社会转型和文明进步，落实科教兴农和人才强国战略的必然要求。因此，农村职业教育的目标定位要从农民的实际情况出发，从文化素质、职业技能、经营能力、创业本领等方面来提升他们适应现代化生产的要求。一方面要坚持以农为本，确立职业教育服务“三农”的主旨，立足于市场经济，着眼于农村发展，培养一批“留得住、用得上”的人才，在家里开展与其发家致富相关的实用技术推广；另一方面，适应农村社会城镇化和农村劳动力转移的需求，使受过职业教育的农村劳动者具有较强的社会适应能力。三、以市场为导向从市场实际需求出发我国制造业与服务业技能型人才十分紧缺，未来515年，随着产业结构的调整和城镇化进程加快，三个产业从业人员的比重将发生明显变化，要实现数以亿计农村富余劳动力向城镇和非农产业的转移，迫切需要加强职业教育和培训来提高劳动力素质。农村职业教育不能仅仅停留在职业学历教育的生源市场上，而应从大职教体系的市场角度去发展，尤其关注非学历教育的短期职业培训，充分发挥资源优势，使学历教育与培训协调发展。一方面加强就业前培训，提高新增劳动力的就业能力；另一方面加强在职人员培训，造就高素质的在职人员队伍；再者要加强再就业培训，提高下岗人员再就业能力和职业适应能力；最后还要创新思路，开拓市场，既立足本地，又要向其他地区特别是中西部地区提供培训和就业服务。四、以和谐为目标办面向人人的平民教育温家宝总理指出：“我们之所以把义务教育和职业教育放在重要位置，就是要使教育成为面向平民的教育，从而使人人都能得到教育。”十七大报告也明确指出，要坚持教育公益性质，办人民满意的教育，办平民教育，实现教育的公益性，使社会成员各尽所能、各得其教，充分发展，体现教育的公平公正。所谓平民教育，就是面向普通老百姓、面向广大中低收入者的教育。它注重每个人受教育机会和权利的平等，是以人为本执政理念的体现。职业教育要认真贯彻落实科学发展观，坚持职业教育面向人人、面向社会的发展方向和以服务为宗旨、以就业为导向的发展方针。农村职业教育平时接触和面对的大多是平民百姓，首先，我们要从把握民意、关注民生的高度，提高思想认识，想其所要，急其所需，解其所难；其次，要紧扣服务的宗旨，主动服务、热情服务，科学服务，送知识进村庄，送技术到田头；另外要编写适合当地农村经济特点的乡土教材、实用案例，通俗易懂而又实惠实用。当前，我国农村劳动力转移正在由个体型向组织型、分散型向规模型、低技能型向高素质型转化。这对农村职业教育来说，是一个巨大的服务和发展空间。在学历教育招生出现困难时，我们应及时调整办学思路，拓宽服务渠道，主动适应“三农”工作所提出新要求，加快自身发展，为促进城乡统筹，加快农业现代化和农村城镇化进程服务。素质教育为美好新泰兴的建设者奠基泰兴市教育局 夏立新加快建设美好新泰兴，最迫切的需求是什么？是人才！有充足的人才储备，才能推动我市经济、文化全面高速地发展，才能让我们的城市科学有序地发展，才能建设出美好的新泰兴。作为一个教育人，在感应时代、社会对人才的呼唤时，不得不反思当前的教育，叩问自己的心灵：我们的教育满足了社会的需求了吗？我们在为建设美好新泰兴做什么？反思的结果令人忧虑：像许多县市一样，当前泰兴教育培养的“高分低能”、“高智商低情商”的学生仍占一定的比例，我们的教育尚缺乏一种为公民生命“着底色”的能力，在全面提高市民素养方面任重道远。正是基于此，我以为当前在教育系统，全面推进素质教育，为美好新泰兴的建设者奠基刻不容缓。一、以全面发展为根本，塑造高素质的建设者无视红绿灯的存在，随意破坏周围的环境，走出学校便与学习“绝缘”不思进取在我们身边随时随地都存在着这样那样的令人担忧的现象。追问产生这种现象的根源，我以为这是片面追求分数，教育评价不够理性带来的后果。因此，大力推行素质教育，首先需要以全面发展为根本，努力塑造高素质的建设者。塑造高素质的建设者，教育人要引领社会形成正确的人才观，应让全社会形成这样的共识：人才不仅仅是知识方面的天才，更应该是有血有肉有情感的人，他应该是全面发展的。这里的全面发展，是指学生的德、智、体、美、劳等方面都获得健康的发展。为打造全面发展的新一代建设者，学校迫切需要摒弃盛行的应试教育模式，切实更新观念，让学生从应试教育的怪圈里挣脱出来，更加愉快地学习，更加科学地学习，更加全面地学习。社会也应给教育更多的支持，更多的理解，不再一味以“成绩”论英雄，给教育更为宽松的成长氛围，发展空间。只有这样，教育才能更为科学地发展，学生才能更为全面地发展，教育也才能更为有效地提高整个民族的基本素养，培养高素质的建设者。二、以尊重为原点，塑造个性鲜明的建设者当一些家长恳求旅美教育家黄全愈将素质教育思想一条一条地概括为可供操作的具体步骤时，黄全愈这样解释道“素质教育只是意识层面上的东西。素质教育的核心是培养创造力，但培养创造力并没有千篇一律、一成不变的具体方案或措施，它只要求教育者有这样的理念，那就是提供一个环境，营造一种氛围，允许拥有不同观点、不同意见、不同答案，鼓励独立思考和批判性思维，鼓励创造性，让受教育者的创造力最大限度地发挥。”解读黄教授的这段话，我以为最为根本的是尊重。只有尊重学生的主体意识，尊重学生的内在需要，把握学生的心理特征，顺应学生的自然发展，学生的学习才更有意义，才能更好地表现出孩子自己的话语。只有以尊重为原点，我们才能塑造出更多的个性鲜明的建设者。以尊重为素质教育的原点，就需要我们改变传统的教育观，将尊重学生的主体意识内化为教育的理念和思维方式，并具体体现在学生学校生活的细枝末节上。在课堂上，教育者应该少讲精讲，用心聆听学生发自内心的声音，把课堂的话语权还给学生；在课后，教育者应该多组织学生开展自主探究式的学习，让学生做自己学习的规划者、建设者，让学习成为学生自身的需求以尊重为素质教育的原点，还需要家长改变传统的人才观，为孩子提供充足的可支配时间，并指导孩子学会支配这些自由的时间，就如苏霍姆林斯基在要教会儿童利用自由支配的时间一文中所说的：“尽量做到让有趣的、使儿童感到惊奇的东西，同时成为儿童的智慧、情感和全面发展所需要的，必不可少的东西。换句话说，应该使儿童的时间充满使他们入迷的事，而这些事又能发展他们的思维，丰富他们的知识和技能，同时又不致破坏童年的情趣。”当我们把孩子当作一个大写的“人”来看待时，当作和我们一样具有丰富的情感世界的人来看待时，我们就会懂得尊重的重要性，我们就能触动孩子心弦，并且更为有效地引导孩子个性化地成长，从而为社会输送一个个具有鲜明个性的建设者，而这正是时代与社会对教育的迫切的呼唤。三、以体验成功为追求，塑造自信的建设者反思当前的教育，我们注意到这样一个现象：学生往往是被“逼着”学习的，他们不能从学习活动中获得成功的体验，逐渐形成了厌学的情绪。这种现象值得每一个教育人及每一位家长注意。推行素质教育的目的就在于让学生幸福地学习，在学习中感受幸福。这就需要让学生不断从学习中获得成功感，不断丰富自己的情感体验，从而提升学生的自信心。现代心理学研究表明，人的个性特征很大程度上体现为人的情感智商。而自信则是情感智商中核心的内容之一。而由于长期的应试教育，不断地用分数摧残着大多数学生的自信，使他们不断从学习中体验到失败感、挫折感，从而使他们习惯性地产生不自信，慢慢地丧失了学习的积极性。心理学家荣格说：“播下一种行动，你将收获一种习惯；播下一种习惯，你将收获一种性格；播下一种性格，你将收获一种命运。”因此，从这个意义上说，当前推行素质教育，培养孩子学习的自信心是迫在眉睫的。要让孩子不断从学习中体验到成功感，就要求教师、家长辩证地看待孩子的差异性。我们不能渴求每一个孩子都成为科学家，不能希望每一个孩子都成为精英。降低对孩子的期望值，培养孩子良好的学习兴趣、学习习惯，也许会更好地呵护孩子健康成长。要让孩子不断从学习中体验到成功感，就要求教师、家长不断地鼓励孩子，要求我们用欣赏的眼光看待孩子的每一个创造性的举动、每一点小小的进步，让鼓励的目光伴随孩子每一个稚嫩的脚步。要让孩子不断从学习中体验到成功感，还要求教师、家长正确地引导孩子面对失败、挫折，让孩子从失败中汲取更大的动力，从失败的经历中体验重拾信心的过程。四、以社会、生活为舞台，塑造创新型的建设者在教育走进现代化的今天，我们与世界教育强国的差距在哪里？在创新型人才的培养上！这可以用一个尴尬的事实来进行说明：在国际奥林匹克大赛中，摘取桂冠的绝大多数都是中国的学生，但在颁发了一百多年让全世界为之倾倒的诺贝尔奖里，至今仍然没有一个中国本土科学家。可以说，缺乏培养创新型人才的机制、体制是这种尴尬现象的根本原因。正是因为这样，素质教育在今天才会如此多地得到人们的关注。可是，怎样塑造出创新型的建设者呢？我以为，当前迫切需要加强综合实践课程的建设，要把学生从单一的课本里解放出来，让社会、生活成为学生学习的广阔舞台。心理学家告诉我们，儿童在认知发展过程中，通过自身经验更容易对知识进行同化和顺应，从而建构新的图式。美国全语言学者肯古德曼教授在谈及语言的学习时特别强调“意义”、“需要”和“整体”的作用，强调语言的学习不应该局限在课堂，局限在学校，而应该走进生活，走进社会，应该在具体的情境，在运用的实践中学习。这些理论都告诉我们没有必要一味地在课堂上拿着书本对学生进行知识灌输。我们应该解放学生，把他们的学习与生活、与社会联系起来，让他们的学习生动、活泼起来，更加具有现实的意义。这样，学生才能真正自己走进学习的大舞台。推行素质教育，让教育更为科学地发展，让教育更为有效地为社会服务，是时代的呼唤，是建设美好泰兴的需要，教育人将不懈地努力，大胆地实践，努力让素质教育为泰兴人民的生命底色涂上厚实的一笔。落实科学发展观 加快教师队伍建设步伐泰兴市教育局 陈 伟党的十七大报告关于优先发展教育，建设人力资源强国的思想，特别是关于加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质的要求，贯穿了以人为本的科学发展观，对于加强教师队伍建设具有十分重要的指导意义。教育以育人为本，以学生为中心；办学以人才为本，以教师为主体。全面实施素质教育，关键在教师的作用；全面提高教育质量，关键在教师的素质。在教育发展新的起点上，必须把教师队伍建设真正摆在更加突出的优先位置，抓紧抓实抓好。一、当前我市教师队伍建设中存在的主要问题当前，我市教育正处在一个快速发展的时期，教师队伍建设有了较大发展，但仍然存在一些问题:1.教师人才开发管理工作相对滞后。具体表现在：一是缺乏良好的人才流动机制。教师队伍管理制度改革的相对滞后，限制了人才的合理流动，使人才问题同时面临流失、缺乏与闲置、浪费的窘境。如长线专业教师资源的隐形浪费现象、短线专业教师的匮乏现象。二是注重身份管理，优胜劣汰的机制无法有效运行。主要特征是教职工身份终身制和对教师身份管理，未能打破“铁饭碗”。三是人才评估办法相对滞后，缺乏竞争机制。在教师职称评审、年度考核、实施素质教育的能力和实绩等方面科学、合理的评估体系还未健全，尤其缺少定量的考评指标。因此，不利于形成良性的公平竞争的教学环境，不利于教师队伍的建设和教师人才的开发。2.高层次教师人才供求矛盾比较突出。不少学校教师队伍已经进入新老交替时期，优秀青年教师供不应求。由于没有与市场经济相配套的法律、制度和政策，还没有形成一种合理的全市统一的人才引进机制。加之外地一些经济发达地区学校只要发现所需的人才，不惜一切代价，甚至以“三不要”(即不要户口、不要档案、不要工资关系)的方法挖人，更加剧了优秀教师流失的现象。3.教师队伍年龄结构和素质结构不够合理。由于历史的原因，农村义务教育阶段学校教师队伍老化，部分农村小学老年教师占35%以上，这些人已不适应教育教学工作。另外，教育体制的落后和培养模式的保守，我市创新型的教师人才相对较少，创新能力不高；有些教师还在沿用传统的教学方式传授知识，还没有从计划经济的桎梏中转变过来，这样单功能的教师多，复合型人才少，素质结构矛盾突出，不能适应知识经济时代知识不断更新的观念，更不能适应全民学习、终身学习的现代教育理念。4.教师待遇亟待进一步提高。总体上说，我市教师待遇明显提高，教师职业也正成为更有吸引力的求职热点。不过，除了几所名校和在城的一些学校外，广大农村特别是中东部地区的教师待遇、生活和工作条件仍然是我市教师队伍建设的瓶颈，需要进一步加以改善。二、树立以人为本的理念，打牢教师队伍建设的思想基础科学发展观的基本内涵是以人为本，全面、协调、可持续发展。以人为本是发展的目的和归宿，是科学发展观的核心。坚持以人为本是教育的核心和本质，是现代教育改革和发展的基本特征和价值所在。以人为本的教育理念必须在教育实践中生动体现、扎实贯穿在培养人、塑造人的每个环节和全部过程中。教育的价值在人，教育发展的关键也在人。教师是教育事业的第一资源，是教育发展的决定性因素。可以说，教师的质量就是教育的质量，没有教师的现代化，就没有教育的现代化。加强教师队伍建设，在整个教育工作中具有基础作用和核心地位。因此，坚持以人为本的教育理念，就是要在各项工作中突出教师队伍建设的重要性，把教师队伍建设摆在教育工作的“重中之重”的位置，以超常规的热情、超常规的投入、超常规的举措抓好教师队伍建设。具体地说，就是要实现“五个转变”，即：从以人为本的要求看，教师队伍建设要从过分注重培训的形式为主向丰富活动载体、组织开展多种形式的师德主题教育活动为主转变；从促进人的全面发展的要求看，教师队伍建设要从以学历教育为主向培养推进新课改、实施素质教育的能力转变，提高教师驾驭教学的能力；从城乡教育协调发展的要求看，教师队伍建设要从以城乡均衡发展为主向重点加强农村教师培训转变，加大“全市农村教师素质提高工程”的实施力度；从促进教师队伍全面、协调和可持续发展的要求看，教师队伍建设要从以培养少数高层次人才为主向提高教师队伍整体素质、构建教师终身教育体系转变；从加强统筹兼顾的要求看，教师队伍建设要从依赖培训机构组织培训向综合利用各方面优质教育资源转变，积极利用新开通的“中国教师行动网”进行校本培训和自主学习培训，并加强短线学科、紧缺学科师资的培训力度。三、坚持全面、协调、可持续发展，提升教师队伍建设的整体水平坚持全面、协调、可持续发展的理念，提高教师队伍的整体素质，是教育工作的本质规定和内在要求。1.坚持全面发展，强化对教师队伍的培养。提升教师队伍的整体水平是教育工作全面发展必须完成的重大任务，我们认为，要坚持全面发展，强化对教师队伍的培养，应特别关注两个方面：一是要特别关注教师的师德师风建设，树立起教书育人的良好风气。教师是教育的主导力量，是学生成长的引路人和指导者，教师的思想政治素质和道德情操，对学生具有直接的影响力和感染力。教师是一个特殊的职业，他们的师德、师风和人格魅力需要通过年复一年、日复一日的教学实践获得。因此，我们要积极探索加强教师队伍师德师风建设的新途径，引导教师树立正确的教育观，以扎实的教育教学功底、深厚的文化素养、严谨的治学作风和高超的教学本领完成教书育人的使命。二是要特别关注教师队伍的整体素质，形成具有竞争力的创新团队。要充分利用各种有利资源和条件，采取各种形式和措施，加强、加速培养和造就一批具有创新能力和发展素质的中青年学科带头人和教学骨干，培养和建设一批特别能战斗的创新团队、优秀群体，全面提高教师队伍的教学科研素质和创新能力。2.坚持协调发展，优化教师队伍建设的社会环境。坚持协调发展的理念并不是不要重点。坚持以教师队伍建设为重点的协调发展，主要应做好以下两方面的工作：一是要培育尊师重教的风气。尊师重教的良好风气，可以使教师队伍的积极因素得到更广泛更充分的调动，使教师队伍的创造活力得到充分的激发。尊重教师的劳动，尊重教师的创造，尊重教师的知识、人格、人品，是提高教育质量的基本前提。二是要优化尊师重教的政策环境。政府要为优化教师队伍建设的社会环境提供有力的政策保证，通过政策的规范，实现以优化教师队伍建设的社会环境为重点的各项工作的协调发展。要通过政策的规范，优化教学环境，为广大教师提供充分施展才华的平台；要通过政策的规范，优化教师队伍的生活环境，坚决杜绝随意扣发教师工资，随意侵犯教师合法权益的行为，尽力提高教师待遇，完善医疗、养老等社会保障措施，切实解决他们的实际困难和后顾之忧。3.坚持可持续发展，深化教师队伍建设体制改革。坚持可持续发展，加强教师队伍的建设，就是要增强教师队伍的整体创新能力，构建优秀人才可持续发展的培养和支持体系。为此，就要深化教师队伍建设体制改革，制定科学的人才发展规划及相关配套政策。一是要深化管理体制改革。教师队伍管理体制改革要以科学化、民主化、制度化为目标，强化激励与约束机制。就当前来讲，最突出的任务是要完善聘任制，强化聘后管理和履职考核。同时要健全和完善教职工代表大会等制度，充分发挥教师参与民主管理和民主监督的积极性；要加大分配制度改革力度，设立特殊岗位津贴和奖励基金，对作出突出贡献的教师进行重奖，以激发教师的积极性和创造性。二是要深化评价体制改革。科学的人才评价体制是对教师队伍实施有效管理和充分发挥各种激励机制作用的保证。深化对教师队伍评价体制改革，就是要探索符合教育教学实际的业绩考核和人才评价体系，逐步改革并完善人才评价标准，实施人才的分类管理，对不同学科、不同类别的教师实行不同的评价指标，初步建立以业绩为核心，由品德、知识、能力等要素构成的科学的人才评价体系，实现教师队伍建设体制的优化和政策的创新。三是要深化创新体制改革。坚持可持续发展、深化教师队伍建设体制改革的核心内容，就是要推进教师队伍建设体制的创新，保证教育发展的可持续性。科学的创新体制应该是能够为培养人才、汇聚人才创造有利条件，提高教育人才竞争力的体制。这就要求我们既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要来制定教育可持续发展战略，真正培养、留住、吸引一批拔尖人才。按照新的思路，采取新举措，加强对教师的培养选拔，采取特殊措施和灵活机制引进高层次人才，从而建设数量充足、结构合理的后备教师队伍，汇聚一批具有领先水平的学科带头人和一批具有创新能力和发展潜力的教学骨干，同时要引导好、保护好、发挥好人才的积极性和创造性。四是建立正常的教师流动机制。在社会主义市场经济条件下，人才资源的合理流动有其内在的必然性。我们要按市场规律办事，发展人事代理业务，最大限度地合理使用和配置教师资源，实现教师的合理流动、优化组合，有效解决人才供求矛盾，努力形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。教师队伍建设已成为目前影响教育发展的一个重要因素。我们要坚持以科学发展观为统领，坚持以人为本，突出教师队伍建设的紧迫性；坚持全面、协调、可持续发展，不断提高教师队伍的业务水平和综合素质，通过体制机制建设增强教师队伍建设的可持续性，推动我市教育的健康发展。关于做好独生子女教师培养工作的思考泰兴市教育局 王克刚上世纪七、八十年代实行计划生育政策后出生的孩子，当初俗称“小皇帝”。如何教育好“小皇帝”一直是人们热议的话题，好多年了也没讨论出个结果。就教育系统来说，当年的独生子女都已长大，成为又一代独生子女的教育者，成为一群有着自己独特风景的教师。独生子女教独生子女已成为一个不容忽视的社会现象，这一社会现象如果不引起足够重视，就会演变成严重的社会问题。一、我市独生子女教师现状上世纪70年代末、80年代初出生的第一代独生子女，现已占据了我市中小学教学第一线的半壁江山。目前，我市30岁以下的教师比例占40.3，其中92.9是独生子女。调查表明，我市独生子女教师总体素质是好的，他们思想活跃、敢说敢干、善于创新、上进心强，接触社会广、接受信息快，但也存在很多不足。一是先天缺陷明显。未能摆脱独生子女所共有的缺陷，这是制约他们发展的关键因素。他们以自我为中心思考问题，与他人合作与交流的意识比较淡薄。凡事先考虑自己的利益，缺乏对他人的宽容意识，缺乏对社会的感恩之情。独立性差，依赖性强，缺少吃苦耐劳的精神，缺乏自我控制能力和与困难斗争的韧性和恒心。二是综合素质偏低。调查发现，我市独生子女教师普遍存在教学基本功不强、教育管理水平不高、探究专业不深、教学研究不够等问题。在工作中竞争处于劣势，大多数独生子女教师还未能挑起大梁。三是职业理想淡化。独生子女教师参加工作前，对未来充满憧憬。但现实与理想的强烈反差，导致他们的自信心、责任感、事业心慢性泯灭，工作中出现“懒教”、“厌教”现象。有的是“当一天和尚撞一天钟”，得过且过；有的是“身在曹营心在汉”，要求改行的心情十分迫切。二、原因分析经过对我市独生子女教师现状的深入分析和研究，我们认为，造成这种状况主要是受环境的影响：一是家庭环境。独生子女教师所处的家庭环境不利于他们的身心发育和健康成长。独生子女由于自幼就陷入在多位长辈的过度保护之中，养成了独立性差、倚赖性强、责任心弱、好逸恶劳、追求享受等缺陷。他们没有兄弟姐妹，缺少和同伴交流娱乐的机会，这使得许多独生子女不大合群、自我为中心的倾向明显。二是社会环境。这一代独生子女的成长时期，正是我国社会转型时期。一方面，社会上存在的种种不法行为对他们产生了负面影响。另一方面，旧的价值体系被打破，而新的主导价值体系还没有建立起来，造成了独生子女在价值观确立的过程中出现了种种困惑。同时，他们生活在物质生活最优越的时代，社会对他们一直是宽容有加，导致这些“温室的花朵”不能很好地转变角色，进入社会。三是教育环境。这一代独生子女是在我市人民群众对教育高度重视的环境中成长的。在学校，他们接受了严格典型的应试教育，知识结构单一，综合素质不全面。在个人成长的道路上，他们还存在许多尚未解决的困惑。现在，他们肩负着教育下一代独生子女的重任，必然会产生很多新的问题。四是工作环境。近几年，我市健全了教师培训制度，促进了教师的专业发展。但普遍忽视了独生子女教师的特殊性，培训的内容过度理论化，脱离实际，起不到很好的促进作用。加上各校严格的教师考核体系也缺乏针对性，导致独生子女教师在工作中处处碰壁，更谈不上什么职业幸福感了。三、思考与对策强化对独生子女教师的培养教育，促其快速成长，以承担重任，不仅是当前教育系统一项紧迫而重要的工作，而且是教育全面协调可持续发展的战略性任务。我们认为，除采取加强培训“铺路子”、岗位锻炼“压担子”、展示才华“搭台子”等传统的行之有效的措施外，更为重要的是要针对独生子女教师的特点，应用三种效应，重点加强三方面的培养教育工作：一是应用“共生效应”，加强团队教育。自然界有这样一种现象：当一株植物单独生长时，显得矮小、单调，而与众多同类植物一起生长时，则根深叶茂，生机盎然。人们把植物界中这种现象，称之为“共生效应”，它启示人们团队的重要性。独生子女教师的培养就是要应用“共生效应”，增强团队意识。一可以让独生子女教师充分了解学校的沿革、规章制度、学校文化等，以期对学校增进认同感与向心力。二定期组织聚餐、文体沙龙、联谊等活动等，增进教师间彼此的熟悉与工作上配合的默契。三可以采取换位思考的方法，让独生子女教师了解同事的感受，跳脱自我中心的窠臼。二是应用“蝴蝶效应”，加强感恩教育。一只亚马逊流域热带雨林中的蝴蝶扇动几下翅膀，一定条件下可能会在美国德克萨斯州引起一场龙卷风。它说明，一项微小的举措，只要条件具备，将会产生巨大效应。在独生子女教师中广泛深入开展“感恩教育”活动，如果能够产生“蝴蝶效应”，那么在学校乃至全社会，感恩就会蔚然成风。一可以结合传统节假日、重大事件，开展特色鲜明、吸引力强的宣传活动，营造感恩氛围。二可以通过树立感恩典型，用先进人物的优秀品德和模范行为感染和影响独生子女教师。三可以组织如祭扫革命烈士墓，走访福利院、敬老院，与家庭困难学生结队帮扶等活动，教育独生子女教师学会感激他人，感恩社会。三是应用“狼群效应”，加强磨难教育。人们为了保护麋鹿，就把狼赶尽杀绝。麋鹿却因不受追捕而运动不足，变得日趋衰弱。后来，人们把狼重新引进后，麋鹿群又恢复了活力。“狼群效应”具有普遍意义，独生子女教师就像麋鹿一样，需要挫败、磨难、逆境来增强他们的竞争力。正如孟子所说的“天将降大任于是人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身”。一可以强化思想灌输，让独生子女教师意识到：一个人仅仅具备天资、勤勉、进取之心是不够的，还必须有一种经得住挫折和磨难的坚强意志。二可以有意识地设置一些困难和障碍，让独生子女教师遭受一点挫折，受点罪，让他们在克服困难和挫折中磨砺坚强意志，锻炼在困难面前以及对挫折失败的心理承受能力。三可以真诚帮助。当独生子女教师遭到挫折时，要帮助他们找出存在的问题，尽力为他们排忧解难，鼓励他们继续努力，培养不怕磨难的韧性精神。独生子女教师的培养是一项系统工程，要充分了解、掌握、分析他们的特点，讲究工作艺术，进行积极的教育引导，充分挖掘他们内在的积极因素，才能取得事半功倍的效果。加强食堂财务管理 健全食堂核算体系泰兴市教育局 计财科为加强食堂财务管理，计财科于2007年元月下发了泰兴市中小学食堂财务管理制度（试行）和泰兴市中小学食堂会计核算细则（试行）。从落实情况看，形势不容乐观，全市约有三分之二的学校未能按要求执行。最近，计财科派专人去有关学校就食堂财务管理进行调研，现将调研情况汇报如下：未按要求执行到位的学校，食堂财务管理的形式大致分两种类型：第一种类型是食堂由学校集体经营。存在的问题是：一是总账会计、现金会计由一人担任，负责保管收款票据、收钱、开票、填制凭证、记所有的账，违背了岗位不相容原则，如泰师附小。二是没有按要求设置账册、编制报表，账、表不全，如黄桥职中，未按规定要求设账，记账人员不懂财务知识，记的是流水账，根本看不出食堂现金、银行存款余额是多少。三是有的学校按要求设置账册、编制报表，但违背市局下发的有关文件的规定，将应由学校支出的费用放在食堂账上支出，逃避财政集中支付中心教育分中心的监督，如洋思中学，在食堂账上支与食堂无关的经济事项2138213.5元,其中支招待费170764.8元，支集资款手续费92320元，支教师福利费1601120.6元，支讲学费等7100元，支学校工作人员差旅费18758.9元，支非食堂人员工资42048元，支非食堂维修费36264.1元，支广告费5040元，支学生纯净水费42100元，支学校年事安排11500元，支清退人员工资80470元，支其他30727.1元。第二种类型是食堂由个人承包，管理模式各不相同。模式一：学校为防止承包人卷款私逃，学校派正式人员收伙食款，定期根据微机统计的营业额付款给承包人，不参与管理，无账，无报表，如市一高、市二高。模式二：学校派一人负责记账，但只是代其记账，不参与管理，收入、支出情况由承包人提供，如职教中心校。模式三：学校派人记账，按要求设账，只是掌握其营业额，营业额必须达到一定的标准，低于罚款，超过奖励，承包人按营业额的85%报支出账（数量、单价由承包人提供），15%的利润留在账上，以后上缴学校，如市三高，一层食堂、二层食堂的营业额必须分别达到9万、7万，如达不到将罚款，如超过奖励1%。模式四：学校放任不管，无账、无报表，如济川实验初中，食堂、宿舍、小店由一人承包，寄宿生人数在450人以内，不上缴学校的钱；超过450人，每超过一人，只上缴该生的住宿费（每学期380元），全年约上缴10万元。凡食堂对外承包的，学生的伙食质量都较差，承包人除赚取上缴学校的金额（最高的学校上缴学生所缴伙食费的30%）外，个人还要赚取较高的利润，最终坑害的是就餐的学生。现在学校对学生的管理较严，寄宿生除特殊情况外，一般不准出校门，迫不得已只好在食堂就餐，有苦难言，影响了学校的教育教学工作。针对上述情况，为健全食堂管理制度，规范食堂财务收支行为，使食堂工作更好地为教学服务、为师生员工生活服务，按照财务管理的要求，调研的同志认为要做到以下几点：一、按规定配备人员学校食堂管理实行校长负责制，学校必须明确一名副校级以上干部分管食堂工作，审批食堂收支、往来、采购等事宜。学校食堂按照不相容岗位分设的要求，设置总账会计（可由学校总账会计兼任）、现金会计（可由学校现金会计兼任）、采购、保管等工作岗位，决不允许一人兼几个不相容岗位。二、明确岗位职责建立食堂工作人员岗位责任制，明确分工，各司其职。总账会计必须设置总账、收入支出往来明细账、固定资产明细账、库存物资数量金额明细账，必须定期填制资产负债表、损益表、物资盘存表、伙食日报表。每月5日前向食堂主管、学校财务室、校长报送上月“学校食堂资产负债表”、“学校食堂损益表”，对食堂主要经济指标进行分析。依法执行会计制度，对会计资料的真实性进行监督。妥善保管会计资料，并把原始凭证装订成册。出纳会计必须设置“现金日记账”、“银行存款日记账”，每日记账，做到账款、账证、账账相符。每笔现金的收取，出纳员必须开具三联单并盖“现金收讫”章，如有错误要作废需三联齐全。付