浅谈工程量清单招投标.docx

浅谈工程量清单招投标摘要：工程量清单报价，是一种全新的报价方式，采用的是综合单价，明细地反映了工程的实物消耗和包括人工、材料、机械、管理费和利润等有关费用。在招投标过程中，招标方按照计价规范编制工程量清单；投标方按照招标文件和施工图纸，以人工、材料和机械的市场价格为计价依据，以企业自身的管理和技术水平确定管理费、利润和措施项目费，真正做到了企业自主报价。本文结合笔者的工作实践经验，对工程量清单招投标进行了详细的阐述。 简历大全 关键词：工程量清单；招投标 随着我国改革开放的深入，中国经济已融人全球市场，特别是我国加入WTO后，建设市场将进一步对外开放，国内市场逐步国际化，竞争更加激烈。首先是外国建筑商进入我国建筑市场，他们必然将按国际惯例、常规做法来计算工程造价。其次，国内建筑公司到国外市场竞争，也需要按国际惯例进行运作。再者，为了与外国建筑商在国内市场竞争，也要参照国际惯例来计算工程的承发包价格。为了适应这种对外开放的建设市场的形势，就必须与国际通行的计价方法相适应，为建设市场主体创造一个与国际惯例接轨的市场竞争环境。为此建设部要求，从2003年7月1日起全国正式实施建设工程工程量清单计价规范。工程量清单计价模式是真正和市场经济体制相适应的一种投标报价模式，也是未来发展的必然趋势，为建筑市场步入国际化、标准化、规范化奠定了坚实的基础。 但据了解，现在的建设工程交易市场上，真正能够完全按照建设工程工程量清单计价规范的要求完成项目的招投标以及竣工结算的少之又少，很多项目在施工过程中争议不断，更多的项目干脆签署补充协议，按定额计价的方式进行结算。虽然影响的因素很多，无疑招投标双方对工程量清单招标理解上的差异及操作过程中存在的各种问题有关。如何使工程量清单计价这种全新的招投标方式得以顺利的实施下去，值得大家都来思考一下： 一、积极推行工程量清单计价，建立规范、有序的市场竞争机制 作为招标方，务必加强对要招标的建筑物特点进行分析，包括建筑物的规模，结构，施工难度，地理位置，周边环境，同时要考虑自身的管理能力以及施工图纸的设计深度等。如果工程项目比较简单，自身的管理能力较强，工程又急于上马，利用工程量清单招标还不如实行费率招标更好些，既节约时间又利于工程的实施。 但随着我国加入WTO，建筑业市场化进程的步伐在不断加快，建设项目的投资额度也越来越大，为最大限度的在投标竞价活动中实现真正意义上的全方位实力竞争，尽可能的节约投资，方便管理，多快好省的实现项目的投资价值，应该积极推行工程量清单计价。同时促进了各施工企业加强管理、技术革新、精干队伍、提高全员劳动生产率的积极性与能动性，进而以此带动各施工企业整体实力与服务水平的综合提升，不断促进整个产业的良性发展。 二、重视工程量清单编制和标底造价的确定 一个准确、完备的工程量清单是确定合理工程造价的前提。招标方应委托具有相应资质且业务能力强的造价编制机构，编制详细准确的工程量清单，尽可能涵盖所有发包的工程内容，同时应重视清单的编制说明，说明的主要内容是工程量清单的计算方法、章节划分方法、以及其它有关子项的说明。如果有可能的话，编制清单前组织设计及工程管理人员对图纸进行内部会审，对图纸中出现的“另行设计、业主自定”等模糊不清的内容做出明确的说明。对比较复杂或较大型的工程，应要求所有投标方对工程量进行复核，对其中理解不一致或计算错误以及缺项、漏项部分，尤其是一些对施工方案、施工工艺有不同看法的项目，投标各方将所有问题在同一时间提交给编制单位，再由编制单位汇总、复核，将统一修正的清单发给各投标方。经过这样一个反馈程序，产生了一个由多个单位计算确认的工程量清单，不仅提高了清单的准确性，也避免了招标方与中标方在施工过程中就工程量问题可能出现的争议。另外对于一些档次、价位差距较大的主要建筑材料，尤其是一些装饰和安装材料，应由招标方确定一个基本标准(档次、品牌或价位)，在招标文件中予以明确，在实际施工中，这部分材料如未发生变更，则投标价即为结算价，如发生了变更，则可由业主与中标方根据实际情况进行协商。这样做，既确保了投标各方在一个相对统一的基础上进行报价，又为业主留出了选择的余地。 简历大全 三、做好工程招标策划，有针对性的编制好其他清单项目 工程招标前，结合工程的特点和自身的管理能力，要对工程项目将来的运行做一个全方位的策划，对将来有可能发生变更和索赔的项目，包括计日工、暂定金额和指定金额等项目，单独列为一张其他项目清单，供投标人报价。工程实施过程中的各种争议多数是由于变更调整引起的，而工程变更是无法避免的，只有事先想到可能发生的变更并针对性的采取相应的措施，才能使工程得以顺利实施。 四、选择好施工企业和称职的项目经理 工程量清单招标方式的优越性就在于，它可以最大限度激发企业的竞争力，综合实力强、社会信誉好的投标企业通过加强提高自身素质，可以有足够的实力选择合理标价的下浮幅度，使其中标几率增加；中标后，也会促进企业精心组织施工，合理控制现场费用和措施费用，更好地履行承诺，实现质量和工期目标。所以，招标方应严格对施工单位的考察，确保企业的资质、信誉、业绩等方面信息的真实性，特别是项目经理的选择，项目经理可以称为建设项目的灵魂，要对企业推荐的项目经理的资质、业绩、人品、协调合作能力等进行全面考察，对于确定的项目经理人选，应要求企业作出承诺，未经业主许可，不得随意换人。一个有实力的企业和较强合同意识的项目经理对项目的顺利实施至关重要。 思想汇报 五、多角度全方位的评定投标报价，纠正不平衡报价 根据招标法的有关规定，对投标价应采用合理最低评标价法来评定，即中标价应满足：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。要高度警惕投标方采用“低价中标、高价索赔”的策略。招标方应对投标的标价进行详细审核，重点检查其报价是否已包含了所有的工程内容，有无漏项或计算错误，并要求投标方对报价组成的合理性予以解释，并在合同中确认。对报价异常的 分部分项工程应逐一落实其所采用的施工方法并论证其可行性。另外要结合工程的进度情况审核投标方是否采用了不平衡报价的投标策略，如果有，要在总价不变的情况下进行单价调整并确认。 六、关于履约保证金 为确保企业在中标后，能够按照投标时的承诺，保质、保量、保证工期，顺利完成项目施工任务，应建立一种对中标企业的约束机制。缴纳一定的履约保证金是一种比较合理可行的办法，为满足工程建设的需要，双方可以约定履约保证金的金额、支付方法、罚则等，为合同的顺利执行打好基础。从目前建筑市场的实际情况看，僧多粥少，施工企业为了中标，盲目压低报价，在施工过程中想尽一切办法进行索赔，为工程的质量工期等预期目标的带来隐患。 七、合理分配双方的市场风险 建设工程的工程少则几个月，多则数年，而期间的市场变化莫测。从政府的指导意见来看，一般工期1年以内、造价200万以下可以采用固定价格合同，其余的则不推荐采用固定价格合同。从实际的市场情况看，施工企业承担市场风险的能力偏低，即使合同中约定了施工企业承担全部的市场风险一旦出现像2003年下半年钢材价格骤涨的情况，对按照工程量清单低价中标的企业来讲，是无力承担这种风险的。如果招标方不予以分担，后果只能是施工企业降低工程质量标准或拖延工期等。所以，我们应建立一种对风险合理分担的理念，根据公平合理的原则，在合同中约定风险分担的条款，当材料市场价格达到或超过某一幅度时，由合同双方来共同分担，这也符合招投标法中公平合理的原则。 总结大全 八、最低价中标 最低价中标是国际工程招投标中的惯例，也是建筑市场完全竞争的一种结果，国内一些地区正在试行的一项建设工程招标投标制度。我国第一个实行国际招标的鲁布革水电站采用的就是最低价中标法。 九、结语 综上所述，就我国的国情、以及工程建设领域现存的法律和市场环境，使人们对这一招标方法从问世之日起，便争议不断，而且从实际实施的效果看，也不是当初制定此政策的官员所能想到的。笔者认为，最低价中标法不仅是市场发育相对完善的国家和地区采用的一种具有较高市场效率的交易方法，从某种意义