xx镇领导班子分析检查报告.doc

xx镇领导班子分析检查报告按照市委的统一部署和要求，结合xx镇实际，我镇党政领导班子在学习实践活动分析检查阶段，认真学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，紧紧围绕我镇提出的“下基层听民生、谋思路帮发展、解民忧促和谐”学习实践活动主题，深入调查研究，广泛征求各方意见，认真总结党的十七大以来，我镇贯彻落实科学发展观的成绩和经验，实事求是查摆影响和制约我镇科学发展的突出问题和主要根源，因地制宜找准科学发展的思路与对策。现将我镇党政领导班子 彻落实科学发展观的分析检查情况报告如下：一.近年来贯彻落实科学发展观取得的主要成效。在学习实践活动中，党委班子把发展作为破解农村发展瓶颈的良方，用科学发展的思维转变农村旧有的生产方式，逐步探索出了一条质量与效益均符合科学发展观要求的发展之路。第一以农民专业合作社为主体，着力探索农业生产新路子。加强农民的组织化程度是发展农业生产的前进方向，我镇把组建农民专业合作社作为探索新型生产方式的突破口，探索新型生产组织形式，通过面对面的算对比帐、耐心做思想工作，在相关部门的业务指导协调推动、整合政策资源调动、搭建对接平台促动下，全镇共成立农民专业合作社90个，入社农户1800多人，经营土地共 2万多亩，其中连片种植18000亩。通过今年秋季的收益看，入社社员的亩效益高于未入社农户160元，极大地激发了广大农户的热情，纷纷申请加入，合作社呈现出蓬勃发展的良好局面。第二，以发展加工业为突破，着力探索农民增收新模式。长期以来，我镇把发展加工业作为促进农民增收的重要途径，鼓励村民大兴创业之风，从制度上、服务上全力予以扶持。全镇共有各种规模的马铃薯加工企业45家，从业人员 360人，年产马铃薯制品2500吨，年可创产值300万元。产品远销南至深圳、珠海，北至满洲里、黑河。水稻、大豆加工业近几年异军突起，已成为我镇个体私营经济中不可或缺的重要力量，全镇共有各类加工企业25个，每年可加工水稻3000吨，大豆600吨，年创产值360万元，工业经济呈现出蓬勃向上的可喜局面，真正实现了“兴一门产业、惠一方百姓”，对加快农业产业化进程、实现工业强镇将起到极大地推动作用。第三，以地缘优势为依托，着力探索经济发展新优势。两委班子把发展畜牧业作为农业结构调整的切入点，顺利实现“主辅换位”，全村现存栏肉牛950头，绵羊3620只，今年畜牧业产值将突破789万元。现有建设水平居于全市一流的奶牛养殖园区一座，建筑面积1200平方米，养殖奶牛234头，每年创产值304万元。新建前进村生态养猪养殖小区一座，投资70万元，猪舍建筑面积1200平方米，年可产生猪1000头；我镇还把劳动力转移作为全镇农民增收的重要途径，在山东、哈尔滨、齐市、大庆等地建设了外埠劳务基地，共累计转移劳动力9807人，人均增收2,311元；引进了光辉村水泥砖厂，共投资220万元，预计明年投产，年可创产值150万元，解决了40名剩余劳动力的农闲季节就业问题。 第四，以环境整治为抓手，逐步改善村屯形象。今年秋季以来，我镇按照市委市政府关于巩固春季村屯环境综合整治成果的要求，建立健全环境卫生目标考评责任制，采取“镇干部包村，村干部包户”的办法，把环境整治工作作为一项重要考核内容，层层落实责任，彻底杜绝了脏水乱泼、垃圾乱倒、畜禽乱放、粪土乱堆、柴草乱垛的“五乱”现象，村容村貌焕然一新。第五，以基础建设为铺垫，逐步改善人居环境。镇党委政府积极向上争取村村通建设项目，争取到建设资金240万元，自行匹配434万元，硬化路面近14公里；在全镇水田村开展综合设施配套工程建设，修筑路、渠一体化的水利综合工程9000延长米，使全镇的整体交通环境得到极大改善。投资90万元在镇直修筑边沟3000延长米，一举扭转了镇直环境“脏、乱、差”的不良形象，得到了全镇居民的好评。 第六，以阵地建设为载体，切实发挥党组织综合服务作用。镇党委针对村级活动场所不适应、不符合“六位一体”要求的实际，将阵地建设作为加强党组织建设工作的立足点，在现有新化、平房、全胜三个新型支部活动室的基础上，向上争取资金，新建了东兴、光辉两个支部党员活动室各300平方米，其中党员活动室80平方米，兼具有村民议事的功能，还设置了农家书屋、计生协会等机构。活动室购置了学习材料、图书，开设农民课堂，定期组织农民群众到活动室学习农业知识和技术，实现了学习有场所、活动有场地的目标，适应了科学发展的要求。第七，以“先锋工程”为统领，切实发挥党员队伍领富带富作用。从科学发展的角度出发，镇党委精心组织，实施“四培养”、“双带”工程，加强和改进发展党员工作，注重吸纳“懂技术、有文化、懂经营、会管理”新型农民，将那些有种、养、加先进技能的农户吸收入党组织，利用他们先进的生产、管理经验，引领更多农户调整种植结构，促进农业增效和农民增收。对不能充分发挥战斗堡垒作用的薄弱支部进行了调整，选派了镇机关两位年富力强的干部分别到粮库支部、双泉村支部担任支部书记、副书记。现有的这支党员队伍，在推进农业产业化进程中，率先应用新技术、引进新品种，做群众发家致富的探索者和引路人，争当解放思想的排头兵，以思想的再解放破解科学发展中的新难题，争当新农村建设的先锋、农业农村发展的典型、创新发展的楷模，以改革创新精神不断开创各项工作新局面，发挥了党员的先锋模范作用。第八，以转变作风为核心，切实发挥领导干部在树立党员形象中的作用。在学习实践活动中，对照我镇实际，因地制宜开展了“下基层听民生、谋思路帮发展、解民忧促和谐”主题实践活动，要求全镇各级党组织领导干部能够扑下身子、沉下心去，主动深入村屯，深入基层，把党的政策、致富项目和致富信息通过多种渠道传递给群众，倾听农民群众呼声，了解他们在生产生活中存在的实际困难，扎扎实实帮助群众解决具体问题，实实在在为群众谋利益，切实做到了思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上深入群众、生活上关心群众。二.影响和制约xx镇镇科学发展的突出问题（一）解决发展难题、突破发展瓶颈的能力还需要进一步提高，促进和谐社会建设的机制还不健全。借力发展上，区位优势资源未充分开发利用和有效整合，没有转变为竞争优势和生产力优势；争取更多政策性项目资金的办法不多，招商引资思路不准，措施还不够有效；稳定骨干税源尚未形成，财政困难局面短期内难以改变，对公共服务设施投入相对不足。社会事业上，教育、文化、体育、卫生等设施与经济社会发展的要求还很不适应，尤其是教育办学条件比较落后，农业科技成果与生产实际的结合程度不高，公共卫生服务体系不够牢固，农村广播电视覆盖面有待于进一步扩大，群众精神文化生活比较贫乏。社会保障上，涉及群众切身利益的就业、养老、生活保障等问题尚未得到根本解决，保障体系建设不够健全，抗御风险的能力比较脆弱，影响低收入群体的深层次矛盾比较突出，社会就业压力大，安全生产、信访和社会治安等方面仍有不少地方需要改进。（二）适应科学发展的体制机制不够完善。班子成员在调研中对深层次矛盾掌握的还不够全面，深入基层与群众沟通的少，有时对部门指导、管理、监督不够到位，一些政策没有完全落到实处，群众反映的问题处理不及时。政府系统一些部门的干部队伍建设为群众、为基层服务的态度不端正，思想工作不够扎实，对上级的精神宣传不到位，一些工作没有取得群众的理解和支持，还存在一定的稳定隐患；一些部门内部管理体制不够完善，干部的积极性、主动性没有充分激发，工作效率低、效果差，影响了重点工作的落实。部分单位行业不正之风还没有彻底杜绝，有极个别部门和干部有违反政策和纪律的现象。（三）产业结构不尽合理，农民增收渠道不够宽。农业主导产业、知名产品的规模不大，特色优势不明显，传统产业和品种仍占主导地位，普通品种多；农业基础还比较薄弱，抵御自然灾害的能力不强，现代农业发展处于起步阶段，农业产业化程度较低，农民的大部分收入来自传统产业。这些问题的存在，反映出镇党委领导经济发展的能力与科学发展观的要求还有差距，如何要将现有的特色优势产业做大、做强，进一步拓宽农民增收渠道，切实增加农民收入，是摆在镇党委面前的重大而紧迫的课题。（四）统筹兼顾意识不强，发展还不够协调。一是“三农”服务意识不强，部分农业基础设施老化；水利工程投入少，排洪抗涝能力差；农业产业化经营水平较低，农民的组织化程度不高，农业新技术推广和应用的综合效益有待提高；加强农民教育培训的方式方法不够灵活，培育新型农民任重而道远。二是农村规划建设和管理不够到位，村庄建设标准不高，与新农村建设的要求还有一定差距；一些农民的落后观念亟待转变，乱堆乱放、脏乱差、养殖小区与居民区混在一起的现象比较突出，环境卫生长效管理机制有待于进一步加强。三是村集体经济收入薄弱，难以起到组织带领群众致富的作用。这些问题的存在，说明我们统筹发展的意识还不够强，加快农村经济发展，逐步推进城乡一体化建设，是我们必须面对、深入研究、认真解决的一个重大课题。（五）城镇规划、建设和管理水平亟待提升，与建设城乡一体化示范镇的要求还有较大差距。城镇管理方式比较粗放，管理体制不够理顺，长效机制还没有形成，致使出租车违章占道、乱摆乱放、乱停乱靠等顽症还未得到根除，集贸市场和部分小街小巷环境状况较差, 制约了城镇管理水平的提高。居民的文明素质有待进一步提升，发动群众参与城镇建设和管理不够。（六）社会管理服务方式单一，缺乏干事创业的决心和魄力。一是管理理念还存在不适应。部分领导干部对科学发展观的认识还不充分，对当前经济社会生活中出现的一些新情况、新问题，仍习惯于指令式指导、凭经验办事，研究得不够深、不够透、不够细。二是管理方式还存在不适应。在履行监管职能上，有时自觉或不自觉地沿用计划经济的思维模式，习惯用直接管理方式去管理间接的事务，用单一的服务手段去管理综合性的问题，用管制性方式去开展服务性的工作。三是争先进位勇于创新的意识不浓。在干工作方面，有自我感觉差不多的思想，致使思想和工作站位不够高，追求卓越、争创一流的意识不够强烈，干大事业、求大发展、创大业绩的决心和魄力不足。面对产业结构调整等重点难点工作，需要进一步在一鼓作气、一抓到底、抓出实效下功夫。同时，由于一些公务员的素质、技能与服务型政府的要求不相适应，宗旨意识、服务意识淡薄。（七）党的建设还存在薄弱环节，驾驭科学发展的能力有待进一步提高。一是镇领导班子领导科学发展的能力素质有待进一步提高，干部的培养教育、奖惩激励、监督约束机制不够完善。二是村级党组织建设还有待进一步加强，特别是部分农村基层干部的数量太多、服务意识差、带领农民致富能力不强、工作水平和工作方式需要下大力改进提高。把上级精神和本地实际紧密结合起来，创造性地开展工作还有欠缺，对某些工作抓落实、抓具体还不够。三是基层党风廉政建设、反腐倡廉工作还有差距。少数村党务涉及经济和重大事项开支公开不及时、不到位，群众的知情权、参与权、监督权得不到有效保障；有的民主管理和民主决策制度不健全，不按制度和程序办事；有的财务管理制度化、规范化水平不高。这些问题，虽然属于共性问题，但需要引起我们高度重视，要对新形势下如何加强基层组织建设，以改革创新的精神推进党的建设做深入细致的研究。三、深刻分析存在的问题和不足，我们感到，除了我镇在产业结构调整不合理、深层次的经济社会矛盾问题、金融危机带来的影响等客观原因外，更多的是我们在主观上还存在许多与科学发展观不相适应的旧观念、旧思维。归纳起来，主要有以下四点：1、所有问题产生的首要原因，在于对科学发展观的学习理解和把握不系统不深入。尽管采取多种形式对科学发展观进行了学习，总体而言，对科学发展观是非常坚定并努力学习与贯彻执行的，但在学习过程中仍然不够系统、不够深入，对科学发展观的内涵和精髓把握上还有欠缺，思想观念和思维方式还不完全符合科学发展观的要求，尚未完全达到“入耳、入脑、入心”，没有完全做到真懂、真用。主要是：在处理经济发展速度与结构调整的关系上，只重视了为完成任务而完成任务，忽视了当地土地资源利用率，存在着重快轻好的问题；在处理经济发展与人的全面发展的关系上，有时一味地强调经济发展，政治、文化、社会发展相对弱化，存在着重物轻人的问题；在处理当前与长远的关系上，着眼长远规划不够、用发展的眼光认识研究问题的自觉性不强，存在着重近轻远的问题。2、许多矛盾和问题的产生根源，在于思想解放的程度还不符合科学发展观的要求。近年来，随着xx镇经济社会的发展，思想解放的程度相对趋缓，自满思想在部分党员领导干部当中滋生，工作中重经验、轻实践，以惯性思维推动工作，习惯于在已知的老路上徘徊。存有小富即安，小绩即满的思想。虽然看到与发达乡镇的巨大差距，但奋起直追甚至赶超的压力不大、勇气不足、举措不硬。面对新形势、新任务，思想解放程度与上级要求、群众企盼以及先进地区相比还明显滞后，由思想解放形成的意识创新还没有及时体现在工作之中，特别是科学发展、跨越发展的意识虽然强烈，但还缺乏根本动力和得力举措。3、一些问题出现的直接原因，在于工作指导还存在不符合科学发展观的地方。对如何推进科学发展在理念、模式、路径方面研究得还不够深入透彻，不善于运用科学发展观的方法论研究问题，谋划工作，指导工作。一是谋划工作缺乏长远眼光。总觉得我们只要把市里下达的任务完成好就行了，思想、工作方面比较关注当前既得利益，对如何促进全面协调可持续发展措施还不多。二是研究问题深度不够。在把科学发展观转化为有效工作举措方面有一定差距，对经济社会发展中深层次的矛盾和问题，调查研究得不够深入。特别在培育壮大主导产业发展等方面，缺乏深入研究和有效抓手。三是统筹协调的力度不大。在决策上，以科学规划指导实践的本领还欠“火候”，创造性地贯彻党的路线方针政策的本领不够强；在执行力上，把思路变为部署、部署变为行动的效率不高，特别是遇到难题时缺乏逢山开路、遇水搭桥的锐气，有效解决突出矛盾的本领有待进一步提高。4、很多问题透过表面从深层次分析，在于建立健全机制体制促进科学发展上还有不适应的地方。近两年，面对发展中的一些矛盾和问题，虽然我们建立了一些有效机制，但总体看，体制机制创新成果还不够显著，有时习惯于就事论事解决个性问题，从体制机制上着眼，通过完善制度解决共性问题意识不强。主要体现：在建立健全符合科学发展观的产业发展导向机制上，有的在执行过程中随意性较大，有的没有很好地体现在实际工作中，规划的导向作用没有得到充分发挥；在建立健全符合科学发展观的长效体制机制上，如何加强领导班子思想政治建设、建立符合科学发展观的干部实绩考核评价体系、加强农村基层党风廉政建设等方面，需要认真分析研究。四贯彻落实科学发展观的努力方向和改进措施通过深入学习和对存在问题的检查分析，进一步增强了我们深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步坚定了我们科学发展、跨越发展的信心和决心。面对市委、市政府的殷切期望，面对全镇4万多人民群众过上幸福美满生活的新期待，我们将按照党的十七大及十七届四中全会指引的方向，深入贯彻落实科学发展观，进一步增强科学发展意识，进一步提高科学发展能力，进一步破解科学发展难题，进一步创新科学发展体制机制，团结带领全镇广大干部群众，抢抓机遇、加快推进镇域经济又好又快发展。（一）坚持科学发展不动摇，进一步开创解放思想新境界。坚持解放思想、与时俱进，进一步转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，使党员领导干部思想得到升华，行为更加自觉，目标更为明确，真正使科学发展观目标要求地方化、具体化。要坚决破除增长即发展的观念，树立好字优先的理念，树立城乡一体化发展的理念，树立统筹兼顾的理念，树立科学执政的理念，不断增强以人为本、全面可持续发展的意识；要坚决破除“安于现状、不思进取”的思想，树立“敢为人先、创大业、争一流”的创新意识。在学中干、干中学，不断增强在市场经济条件下“想干事、会干事、干成事”的能力；要坚决破除按部就班、四平八稳、畏难发愁的消极状态，始终保持一种“跳起来摘桃子”的良好精神面貌，不断自加压力，拼搏进取，永不停步；要坚决破除等靠要思想，大力发扬领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的精神，推进xx镇科学发展、跨越发展。（二）坚持第一要务不动摇，开创又好又快发展新局面。今年以来，我们在总结经验的基础上，科学分析镇情，按照市委的发展思路，全镇上下统一思想，提高认识，研究确定了“抢抓新机遇,实现xx镇新跨越”的发展目标。没有一定量的积累，就没有质的提升。xx镇争创经济强镇，提高人民群众的生活质量和幸福指数就必须进一步加快发展。xx镇要科学发展、跨越发展，就必须发挥优势，实现突破，要将现有的区位、土地资源、水资源的优势转化为经济社会又好又快发展的优势，努力推进经济社会发展实现四个突破。在加快产业结构调整上实现新突破。继续以全胜村有机水稻种植合作社和东兴村水稻种植合作社为重点，在原有种植规模的基础上，充分调动广大农户的种植积极性，扩大种植规模，辐射周边发展种植。以鲁民村马铃薯加工企业和克山农场薯业为重点，在原有种植马铃薯规模的基础上，进一步扩大马铃薯种植规模，拓展延伸向荣村、兴业村、鲁民村、五福村、光辉村集中连片种植。以向荣村、前进村养殖示范村为重点，引导带动周围群众发展奶牛、特禽、野猪、生猪规模养殖。健全土地流转机制，加快推进农业产业化进程。明确土地使用权流转的具体范围、原则、流转形式和操作程序，规范流转合同，健全土地流转制度，建立土地流转情况登记以及流转资料的收集、整理、归档和管理工作，加强土地流转期限和用地性质管理，防止流转土地转为非农用途，防止流转期限超过二轮承包期的剩余年限。积极引导鼓励外出务工、经商农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式将土地流转出来，由种植大户通过产业化、规模化、集约化经营方式发展高效生态农业，不断提高土地流转价值和规模经营水平，促进农村经济持续稳定发展。同时，将工作重心逐步向销售环节倾斜，扶持发展多种形式的中介经济合作组织。在建设主导产业基地的同时，扎实做好劳务产业工作，年内完成技能培训5000人。在加快基础设施建设和改善人居环境上实现新突破。继续加大对农业基础设施建设的投入，增强农业发展后劲。坚持大搞春秋两季植树造林和秋季农田水利基本建设，按照高起点、高标准、高质量的要求，改造中低产田，实现沟、渠、田、林、路、塘综合配套。深化林木管护制度，创新、落实林木确权工作，切实提高造林成活率和保存率。进一步加强土地管理，切实保护基本农田，保持全镇耕地总量动态平衡。继续推进新农村示建设工作，完成通村道路硬化和整治工程。加强城镇管理，建设节约型和环保型城镇。进一步加强镇容镇貌、环境卫生和社区管理，实施绿化、美化、净化、亮化建设，使人居环境和生态环境随着城镇建设越来越好。进一步完善医疗服务功能，增强群众卫生健康意识，逐步提高卫生保健水平，新型农村合作医疗参合率力争达到99%。加强和巩固计划生育“三无”乡镇创建成果，进一步提高优质服务水平，推动计划生育工作向纵深发展。关心支持贫困弱势群体，切实落实各项保障政策。坚持先进文化的前进方向，以群众文化活动为载体，充分发挥文化凝聚人心、鼓舞势气、营造氛围、扩大影响的作用，不断创新经济发展环境，实现物质文明、精神文明和政治文明建设的协调发展。大力推进民主法制建设进程，深入开展普法教育。不断加强人民调解工作，提高人民调解队伍素质。加大社会治安综合治理工作力度，落实安全生产工作责任制。高度重视群众来信来访工作，认真解决群众关心的热点、难点问题，全力维护社会稳定。认真执行人民代表大会的决议，主动接受人大监督，认真办理人大代表的意见和建议，提高办理质量，推动xx镇跨越式发展。（三）加强和改进党的建设，不断提高执政能力水平。一是加强领导班子建设。深入贯彻落实十七大和十七届四中全会精神，适时召开不同层次的理论培训班，用党的最新理论来武装干部、指导实践、推动工作，着力解决思想不够解放、工作思路不够宽、破解难题办法不多、落实工作不力