芜湖市《商品房买卖全同》备案工作的实施意见.doc

芜 湖 市 工 商 行 政管理局芜湖市住房和城乡建设委员会芜工商201075号关于加强商品房买卖合同格式条款备案工作的实施意见市工商局直属局、三县工商局、市房地产登记处、三县房管局： 为进一步加强我市房地产市场监管，规范商品房买卖行为，促进我市房地产市场健康发展，根据省工商局、省住建厅关于加强格式条款备案工作的通知(工商合字2 01 07 5号)要求，现结合我市实际，提出如下实施意见： 一、指导思想 以党的十七大精神为指导，按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，依据中华人民共和国合同法、安徽省合同监督条例等法律、法规的规定，以商品房买卖合同格式条款备案工作为载体，根据各自职责共同做好格式条款备案实施工作，着力构建合同当事人权利义务对等的交易秩序，努力营造公平公正的交易环境，促进房地产市场的稳定健康发展。 二、备案范围、机关、程序 (一)备案范围： 凡我市行政区域内使用的商品房买卖合同，为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款，包括在商品房买卖合同示范文本的空白处针对不特定对象而预先填写的统一内容或预先制定的补充协议等均属备案范围。 使用国家工商总局和省工商行政管理局与房地产行政主管部门共同发布的商品房买卖合同示范文本，并未在文本中添加任何格式条款内容的除外。 (二)备案机关： 商品房开发项目所在地的县级以上工商行政管理部门为备案机关。其中：市工商局直属局负责市区范围内的具体备案工作，三县工商局负责各自辖区范围内的具体备案工作。 (三)备案时限： 备案机关应在销售商品房之前完成该商品房开发项目的商品房买卖合同格式条款备案工作。 (四)备案程序： 1申请。 房地产开发企业向房地产行政主管部门提交格式条款合同样本或其它含有格式条款的材料、附件，并附电子文档，房地产行政主管部门于5个工作日内提出初审意见。初审合格后，房地产开发企业向备案机关申请办理格式条款备案，提交下列材料： (1)格式条款合同备案申请书； (2)初审合格的格式条款合同样本或其它含有格式条款的材料、附件，并附电子文档； (3)企业法人营业执照或营业执照复印件； (4)代理人的身份证明及法定代表人的授权委托书。 2受理。 备案机关对提交材料齐全的，应予以受理，并出具格式条款合同备案受理单。 3审查。 备案机关应于l 0个工作日内做出审查意见。对符合安徽省合同监督条例有关规定的，应予以备案；对不符合安徽省合同监督条例有关规定的，应向申请单位发出格式条款合同修改通知书，列明格式条款合同违反安徽省合同监督条例的具体内容及修改理由，要求申请单位予以修改并重新进行备案。 房地产开发企业对备案机关要求其修改格式条款合同内容有异议的，应当自接到格式条款合同修改通知书之日起l5日内提出书面申辩意见书，并可以要求备案机关举行听证。备案机关应当组织听证。逾期不提出申辩或不要求举行听证，视为放弃申辩权利或听证权利。 4备案。 备案机关在商品房买卖合同等格式条款合同上加盖格式条款备案标记。 5公示。 商品房买卖合同格式条款备案后，房地产开发企业应在销售现场显著位置张贴公布已加盖格式条款备案标记的合同样本，并接受监督。 三、几点要求 1明确职责，强化领导。各级工商行政管理部门和房地产行政主管部门要高度重视商品房买卖合同格式条款备案工作，加强领导，并按照各自职责，明确具体责任部门和责任人，确保备案工作落到实处。 工商行政管理部门负责对商品房买卖合同格式条款进行监督，受理商品房买卖合同格式条款的备案申请，重点审查格式条款是否违反中华人民共和国合同法和安徽省合同监督条例等有关法律、法规的规定；是否含有免除提供方责任、加重对方责任、排除对方主要权利的内容；格式条款提供方是否采取合理的方式提请对方注意免除或限制其责任的条款。 房地产行政主管部门配合工商行政管理部门做好商品房买卖合同格式条款备案审查工作，并对备案后的格式条款使用情况进行监督，重点审查格式条款是否违反有关房地产法律、法规的规定；对房地产开发企业提交的商品房买卖合同是否与工商行政管理部门审查备案后的格式条款合同样本内容相一致进行监督。 2严格程序，规范运作。各级工商行政管理部门和房地产主管部门要按照本实施意见的规定办理商品房买卖合同格式条款备案并加强监督，对于房地产开发企业不按规定执行的，工商行政管理部门和房地产行政主管部门要按照各自职责依法进行查处。对群众反映强烈、影响恶劣、后果严重的违法违规行为要依法从严惩处，并及时通过新闻媒体向社会公布。一经查处，一律作为不良记录，记入该企业的信用档案，并向社会公示。工商行政管理部门将商品房买卖合同格式条款备案及其使用情况作为房地产开发企业申报守合同重信用单位的认定条件之一。 3加强配合，齐抓共管。各级工商行政管理部门和房地产行政主管部门要加强协调和配合，监督房地产开发企业对已加盖备案标记合同样本的销售现场公示、使用等情况，齐抓共管，共同推进商品房买卖合同格式条款监督工作。 4高效便捷，优质服务。各级工商行政管理部门和房地产行政主管部门要提高工作效率，为房地产开发企业办理格式条款备案提供优质服务，力求高效、便捷，并不得以任何借口