永和镇加强安全管理实施意见.doc

永和镇人民政府关于切实加强安全生产监督管理工作的实施意见进一步加强我镇安全生产监督管理工作，健全完善安全生产监督管理长效工作机制，促进我镇安全生产形势持续好转，切实保障广大群众生命财产安全，结合我镇实际，特制定本实施意见。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，深入贯彻安全生产各项法律法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照安全生产行政首长负责制和“一岗双责”制度，行政责任分级管理、属地管辖、行业管理相结合的原则，认真落实安全生产监管职责和企业安全生产主体责任，建立健全科学的安全生产工作机制和长效管理机制，切实有效遏制各类安全生产事故发生，为推进经济社会发展创造良好的安全生产环境。二、工作目标通过建立健全安全生产管理长效工作机制，强化安全生产监督管理措施，落实安全生产监管责任制，促使监管责任主体履职到位，进一步提高安全生产监督管理水平，增强安全生产基层基础，减少一般性事故，遏制较大以上事故发生。三、工作保障1.进一步加强镇安全生产监督管理机构建设，合理配备镇安全生产监管人员，确保监督到位，责任到位。安全监管专兼人员分工落实：交管站长卢曦、安办主任廖俊、安监员周科均、道路交通祝吉荣、非煤矿山廖安腾、水上交通朱锐、建筑施工丁朝松、旅游吴岑芳、山地灾害卢晓波、工业企业廖敏。2、为更好地掌握各村安全生产情况，镇专兼安全监管人员施行包村制，新光村廖安腾负责、新民村丁朝松负责、新华村周科均负责、新乐村廖敏负责、胜利村吴岑芳负责。3、各村成立安全生产工作领导小组，村支部书记任组长，村主任任副组长，下设安全生产办公室，办公室主任由村主任兼任，成员由各村的组长担任。四、工作职责（一）镇安办工作职责1.负责宣传、贯彻国家安全生产法律、法规和方针政策，每季度开展一次安全生产知识“进村、进户、进企业”宣传教育活动；每月定期组织召开镇安全生产工作会，听取各安全监管员的工作情况汇报，对安全生产工作中存在的重大问题和薄弱环节进行认真研究解决。每年组织召开不少于一次镇、企事业单位安全工作例会，专题研究和部署安全生产工作；每月召开一次镇村安全工作联系会。由安办主任做好相关会议记录。2.牵头执行和监督落实上级党委政府和有关部门、镇党委政府做出的安全生产决定，每季度或重要时段、重要节假日组织开展一次以上安全生产大检查；及时处理安全举报，牵头协调处置安全生产事故。3.负责对镇域内的生产经营单位的安全生产实施综合监督管理，分类建立生产经营单位安全生产基本情况台帐，按安全生产“一岗双责”制度对涉及部门行业主管的要每月督促责任部门检查整治。4.组织排查镇域内安全隐患，重点对道路交通、危险化学品、烟花爆竹、企业和人员密集场所消防安全进行隐患排查整治，建立安全隐患排查治理台帐，提出隐患整治意见，即使消除隐患；协助上级政府和有关行业监管部门整治隐患。5.对安全生产违法行为进行纠正，紧急情况可以责令生产经营单位暂停作业；接受区级安全生产监督管理部门委托按简易程序实施行政处罚。6.对安全生产事故、重大安全生产违法行为和重大隐患及时向上级政府及有关行业监管部门报告，建立安全生产事故及重大事故隐患报告台帐。生产安全事故发生后，须第一时间赶赴事故现场组织抢险救援。7.负责每月向镇党委会汇报一次安全生产工作。（二）镇安全兼职安监员职责1.由镇安办调遣指挥执行镇党委政府的各项安全生产监督管理决定，落实具体工作措施。2.实行每月安全巡查制，各兼职安监员按照安全监管的分工进行安全隐患排查，每月不少于两次，做好巡查记录报镇安办备案存档；每季度要对全镇所有存在安全隐患的部位、场所进行一次全面检查。3.及时处置安全巡查中发现的安全隐患和事故苗头，不能处理的及时上报镇安办。4、有利的结合镇其它工作对所在村群众进行安全法律法规及安全知识的贯彻宣传活动。5、定期参加镇召开的安全生产工作列会和安全生产工作会，若无故不参加会议的人员，扣发当月防护补助50元。（三）村安全生产领导小组及办公室职责1.各村安全生产领导小组每月召开不少于一次的安全生产会议，认真研究安全生产形势及存在的安全生产隐患问题，布置解决工作中出现的新情况、新问题。2.村安办主任牵头每月至少在全村范围内进行一次全面的安全检查，并有完整的安全检查记录。每月初向镇安办报送安全检查及整改落实情况。3.村安办开展日常安全生产巡查工作，对检查出的事故隐患及时落实整改计划、措施、经费和责任人，限期完成整改；不能处理的及时上报镇安办，同时落实防范措施，确保安全；对防范措施仍不能保证安全的，必须坚决果断地采取强制停业停产措施。4.建立好组织机构及制度建设工作台帐、安全基础工作台帐、安全检查及事故隐患管理工作台帐、安全宣传教育培训工作台帐、事故控制与管理工作台帐及房屋出租管理台帐。5.对重大危险源和安全要害部实行监控管理，具体责任人和监控措施落实到位，监管情况定期或不定期上报镇安办备案。6.加强房屋出租管理，村与社、社与户之间每年层层签订安全管理责任书；教育户主自觉抵制将房屋出租给不具备安全生产条件的单位或个人从事生产经营活动或擅自从事非法生产经营活动。7.落实安全生产值班制度，确保值班工作的正常运转和联络畅通。遇有紧急重大情况必须立即上报，并按规定及时赶赴现场抢险和处置，妥善处理事故善后工作。五、工作内容（一）企业安全生产 主要检查安全生产管理机构和专职安全员的配备、相关人员的安全培训合格证书、特种作业操作资格证书；安全生产教育、培训情况及教育、培训记录；各级安全生产责任制和管理制度是否健全、制度是否上墙，安全措施计划、会议记录、检查记录、奖惩记录及相关制度是否建立台账；安全生产投入情况；主体责任是否落实；安全设施布局是否合理、警示标志是否明显及安全设施的配备、保养、维修；特种设备是否合法安全使用维护；应急救援是否完备健全、运转高效。（二）消防及公共安全以加强人员密集场所隐患排查整治，落实防火灾、防踩踏措施为重点，主要检查九个方面的情况：一是人员密集场所设置符合工程建设消防技术标准要求情况。二是疏散通道、楼梯和安全出口保持畅通情况；公共区域及逃生通道的外窗金属护栏符合安全疏散和应急救援要求情况。三是防火、防烟分区设置情况。四是报警、自动灭火系统、消防栓、防雷等设施的配备和完好情况。五是集生产、加工、销售、储存、居住等为一体的“三合一”建筑安全隐患排查整治情况。六是使用、储存、经营易燃易爆化学物品以及电气设备、电源线路的使用维护情况。七是违章建筑、室外广告牌等影响人员逃生和灭火救援问题整改情况。八是管道输送燃料符合安全条件情况。九是制定落实大型文体活动、集会、商场促销等安全保障和应急处置措施。（三）建筑施工以加强施工现场安全管理，落实防坠落、防垮塌、防物体打击、防机械伤害措施为重点，主要检查建设施工企业七个方面的情况：一是企业依法取得施工资质和安全生产许可证的情况。二是工程的总承包企业、单位等的安全生产责任落实情况。三是施工现场重要部位的安全防护与管理的情况，施工作业人员人身安全防护、劳动情况。四是施工现场临时用电设备管理情况。五是施工现场起重、吊装设备及机具的安全检测检验合格情况，以及塔吊安装、拆除方案的制订及使用情况。六是脚手架的设计、制造、搭设、使用、管理和维修符合国家或行业标准情况。七是危险性较大工程安全专项施工方案制订及专家组论证和审查情况。（四）危险化学品和烟花爆竹推进危险化学品企业升级改造，强化危险化学品生产、储存、运输、经营、使用等环节安全监管的情况；打击非法违法生产经营储存烟花爆竹行为的情况；规范烟花爆竹燃放；指导村民安全使用燃气，严厉打击非法液化气冲装点、加油点。（七）用电安全组织农村供电线路安全检查、指导村民加强自有电器的安全检查，及时消除用电隐患。严禁私拉乱接电线，杜绝线路老化和裸线发生的安全事故。（八）道路交通加强农村桥梁道路的安全管理，完善乡村道路交通安全设施和警示标志、标牌。学校附近、人员密集场所、路段应当设置安全警示标志和限速标志，事故多发路段应当采取必要的安全措施。督促无牌无证摩托车办理相关合法使用手续。完成各类台账和工作日志。(九)非煤矿山非煤矿山生产应当坚持“安全第一、预防为主”的方针，严格按照有关矿山安全法律、法规的规定，加强矿山安全管理工作，采取切实有效措施，杜绝事故发生，保证安全生产。非煤矿山安全监管员，定期或不定期对进行安全生产隐患排查，对排查出得隐患提出整改建议，并督促企业整改。发现重大隐患即时上报。（十）山地灾害每年排查按照逐村、逐户、逐点、逐路段、逐工地，进行拉网式排查。对排查出的隐患，要根据其规模大小、危险程度及时落实防控措施。雨季排查发现的严重隐患要果断采取紧急避让，设立警示标志，安排专人督促整改。排查结果及防灾措施落实情况要逐点登记造册，上报区国土分局备案。对新发现的隐患点，要就地确定防灾单位、防灾责任人，全