杭州市污水处理设施污泥处理处置项目建设及绩效管理以奖代补暂行办法.doc

附件文件杭 州 市 环 境 保 护 局杭 州 市 财 政 局杭环发201065号杭财基2010274号 关于印发杭州市污水处理设施污泥处理处置项目建设及绩效管理以奖代补暂行办法的通知市各有关单位，各关区、县（市）环保局、财政局：为进一步推进我市污水处理设施污泥处理处置工程建设及运行，制定了杭州市污水处理设施污泥处理处置项目建设及绩效管理以奖代补暂行办法，现予印发，请遵照执行。 二一年四月二日杭州市环境保护局办公室 2010年4月12日印发杭州市污水处理设施污泥处理处置项目建设及绩效管理以奖代补暂行办法根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法和浙江省污水处理设施污泥处置工作实施意见要求，地方各级人民政府应当将污水处理设施污泥处理处置项目规划和建设纳入国民经济和社会发展计划，并建立健全污泥无害化处置的政策制度。为保护和改善生态环境，促进节能减排和污泥资源化利用，推进我市污水处理设施污泥处理处置工程建设及运行，特制定本办法。一、资金来源本办法所需资金由区、县（市）两级财政共同承担。市级财政补助资金列入杭州市环保补助、生态建设专项资金计划。二、以奖代补对象全市符合该办法规定条件的集中式污水处理设施污泥处置项目建设单位和污泥处置运营管理单位。三、以奖代补条件（一）在杭州市范围内组织实施，处理处置本市集中式污水处理设施所产生的污泥。对于接纳处置非本市的污泥量，不予奖补。（二）污泥处理处置技术必须符合国家城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策。对采用城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策以外的新技术处理处置污泥，达到环保要求并经市环保部门认可的，纳入奖补范围。（三）本办法对浓缩、脱水预处理后进行焚烧、建筑材料等综合利用一体化的项目予以奖补。对只进行浓缩、脱水的污泥预处理项目和土地利用、填埋的处置项目不予奖补。（四）污泥处理处置建设项目必须通过环保验收。（五）如属于新、扩、改建工业项目的“三同时”工程不予奖补。（六）污泥处置运营单位必须建立系统检测、运行台账和报告制度，并执行污泥转运联单制度。四、以奖代补原则（一）建设及运行单位责任落实，一年内无环境违法行为。（二）项目审批过程中，实行“公开、公平、公正”原则。五、以奖代补标准（一）项目建设以奖代补标准市本级及主城区项目：1、实现无害化处置目标的项目：经有资质的中介机构审计后，市级财政按项目总投资额（不含土地投入费用）的20%给予补助，区级财政补助20%，项目单位自筹60%。市级财政最高奖补金额为500万元。2、实现资源化处置目标的项目：经有资质的中介机构审计后，市级财政按项目总投资额（不含土地投入费用）的30%给予补助，区级财政补助30%，项目单位自筹40%。市级财政最高奖补金额为800万元。萧山区、余杭区及五县（市）项目：1、实现无害化处置目标的项目：经有资质的中介机构审计后，市级财政按项目总投资额（不含土地投入费用）的15%给予补助，区（县、市）级财政给予不少于1：1资金配套。市级财政最高奖补金额为300万元2、实现资源化处置目标的项目：经有资质的中介机构审计后，市级财政按项目总投资额（不含土地投入费用）的20%给予补助，区（县、市）级财政给予不少于1：1资金配套。市级财政最高奖补金额为500万元。（二）污泥处置绩效奖励标准按污泥处理处置工程消纳污泥量进行奖励。项目竣工验收投入运行三年内（或该政策实施三年内），每按要求消纳处置1吨污泥（污泥量以含水率80%计算），市本级及主城区项目由市级财政给予20元/吨的奖励；两区、五县（市）项目由市级财政给予10元/吨的奖励，区（县、市）级财政给予不少于1：1资金配套。六、申请程序及需要提供的材料污泥处理处置项目建设完成并投入运行后，符合条件的，可向当地环保部门提出奖补申请；各区、县（市）环保部门对申请补助的单位及材料进行初审后报市环保局。（一）申请项目建设奖补需提供下列材料1、填报杭州市污水处理设施污泥处理处置项目建设及运行以奖代补申请/审核表一式四份（表式附后）；2、项目单位法人营业执照复印件；3、项目可行性报告及初步设计方案；4、项目环保审批意见；5、会计师事务所或当地财政部门出具的项目审计或审价报告；6、项目竣工验收意见。（二）申请项目运行奖补需提供下列材料1、填报杭州市污水处理设施污泥处理处置项目建设及运行以奖代补申请/审核表一式四份；2、项目单位法人营业执照复印件；3、处理处置污泥台帐汇总表；4、所在区、县（市）环保部门提供的项目运行情况监督报告。七、资金拨付及监督管理市环保局会同市财政局组织有关人员对申请材料进行审核并现场抽查。对符合奖补的项目，由市环保局、市财政局联合下达以奖代补资金计划文件。市本级的污泥处理处置项目建设或运营单位接到以奖代补资金计划文件后，向市环保局提供开户银行、账号及收款收据，由市财政局直接拨付至项目建设或运营单位。区、县（市）的项目以奖代补资金则由市财政局根据资金计划文件，将奖补资金拨付至各区、县（市）财政局，由各区、县（市）财政局拨付至各项目建设运营单位。如发现弄虚作假骗取奖补资金的，按财政违法行为处罚处分条例追究有关人员责任。八、其他本办法自发布之日起执行。由市环保局、市财政局负责解释。附表：杭州市污水处理设施污泥处理处置项目建设及绩效管理以奖代补申请/审核表附表杭州市污水处理设施污泥处理处置项目建设及绩效管理以奖代补申请/审核表 单位：万元单位名称（盖章）所在地联系人电话项目简述总投资额或年度运行费用总额申请奖补金额竣工验收结论竣工验收单位或部门竣工验收监测单位所在地环保部门审核意见所在地财政部门审核意见 年 月 日（盖章） 年 月 日（盖章