工程招标代理资质等级申报标准.doc

工程招标代理机构资格分为甲、乙两级。 甲级工程招标代理机构资格按行政区划，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门初审，报国务院建设行政主管部门认定。 乙级工程招标代理机构资格由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门认定，报国务院建设行政主管部门备案。 国务院建设行政主管部门将认定的甲级工程招标代理机构名单在认定后的15日内通报国务院发展计划部门和有关部门。 一、工程招标代理机构的基本条件： （一）、是依法设立的中介组织； （二）、与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系； （三）、有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所震设施及办公条件； （四）、有健全的组织机构和内部管理的规章制度； （五）、具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量； （六）、具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。 二、甲级工程招标代理机构，还应当具备的条件： （一）、近3年内代理中标金额3000万元以上的工程不少于10个，或者代理招标的工程累计中标金额在8亿元以上（以中标通知书为依据，下同）； （二）、具有工程建设类执业注册资格或者中级以上专业技术职称的专职人员不少于20人，其中具有造价工程师执业资格人员不少于2人； （三）、法定代表人、技术经济负责人、财会人员为本单位专职人员，其中技术经济负责人具有高级职称或者相应执业注册资格并有10年以上从事工程管理的经验； （四）、注册资金不少于100万元。 三、乙级工程招标代理机构资格，还应当具备的条件： （一）、近3年内代理中标金额1000万元以上的工程不少于10个，或者代理招标的工程累计中标金额在3亿元以上； （二）、具有工程建设类执业注册资格或者中级以上专业技术职称的专职人员不少于10人，其中具有造价工程师执业资格人员不少于2人； （三）、法定代表人、技术经济负责人、财会人员为本单位专职人员，其中技术经济负责人具有高级职称或者相应注册资格并有7年以上从事工程管理的经验； （四）、注册资金不少于50万元。 乙级工程招标代理机构只能承担工程投资资额（不含征地费、大市政配套费与拆迁补偿费）3000万元以下的工程招标代理业务。其中工程建设项目定义，在工程建设项目招标代理机构资格认定办法有描述：“第二条在中华人民共和国境内从事各类工程建设项目招标代理活动机构资格的认定，适用本办法。 本办法所称工程建设项目（以下简称工程），是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程项目。” 其实由建设部认定工程建设项目招标代理机构资格，就有一定局限性。建设部主管的是房屋建设和市政工程，如代理的是房屋建筑和市政工程，3000万设定一个标准线还是可以的。一个单体建筑物、一条市政道路都是一个工程建设项目（刨去“征地费、大市政配套费、拆迁补偿费，这些都是“办法”里载明的，可能在3000万以下），一个小区也是一个工程建设项目（可能就是3000万以上），定这个金额做为代理范围金额比较合理，而且，可以按单个工程项目的总投资来分个数或金额计量招标代理机构的业绩（例如：“办法”中的第八、第九条），也就可以认定按整个项目的总投资额。当时（2000年）国务院指定的由建设部负责此类工作的认定在“建设部分管”的工程建设项目中很有些道理。而且对招标代理机构的发展和建设工程交易市场的繁荣起到了一定作用。 但这个“办法”中忽略了一个问题，那就是对于动轴几个亿、几十个亿的大型工业建设项目，该有谁来认定资质？如何设定合理的标准线？如果按建设部颁布的办法，乙级资质的代理公司按项目总投资代理工业工程建设项目根本就没有可能，所以就没有办法承揽此类建设项目。而招标人往往在招标时就已经将其化整为零了。那么，化零了的工业工程建设项目（单位工程投资额在3000万以下的项目）乙级资质的招标代理机构能否承揽呢？ 大型工业建设项目的建设有时分一期、二期，甚至于三期、四期，新建项目和技改项目还时常混着，所以在招标时就不可能按项目总投资来界定招标代理的金额。招标人需分阶段、分专业、分成各单项工程来进行招标。乙级资质的代理机构肯定能代理好一般房屋建筑（3000万以下）和其他建筑物、构筑物施工和设备安装的单位工程招标，这时的项目总投资就被分成了好多部分，也就无法按照项目总投资来设定是否还按照建设部制订3000万以下标准来执行。但常规上也就是实际操作中也经常认可按工程类别分：土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修，来进行招标，这时按其工程类别不同划分投资额，也应该界定是没有错。这时的3000万就是按代理范围内的工程项目投资额了。但按代理范围内的投资额，在建设部的这个文件里总归还是有嫌疑。招标代理资质标准 一、申请工程招标代理资格的机构应当具备下列条件： （一）是依法设立的中介组织，具有独立法人资格； （二）与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系； （三）有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件； （四）有健全的组织机构和内部管理的规章制度； （五）具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量； （六）具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库； （七）法律、行政法规规定的其它条件。 二、申请甲级工程招标代理资格的机构，除具备第一项规定的条件外，还应当具备下列条件： （一）取得乙级工程招标代理资格满3年； （二）近3年内累计工程招标代理中标金额在16亿元人民币以上（以中标通知书为依据，下同）； （三）具有中级以上职称的工程招标代理机构专职人员不少于20人，其中具有工程建设类注册执业资格人员不少于10人（其中注册造价工程师不少于5人），从事工程招标代理业务3年以上的人员不少于10人； （四）技术经济负责人为本机构专职人员，具有10年以上从事工程管理的经验，具有高级技术经济职称和工程建设类注册执业资格； （五）注册资本金不少于200万元。 三、申请乙级工程招标代理资格的机构，除具备第一项规定的条件外，还应当具备下列条件： （一）取得暂定级工程招标代理资格满1年； （二）近3年内累计工程招标代理中标金额在8亿元人民币以上； （三）具有中级以上职称的工程招标代理机构专职人员不少于12人，其中具有工程建设类注册执业资格人员不少于6人（其中注册造价工程师不少于3人），从事工程招标代理业务3年以上的人员不少于6人； （四）技术经济负责人为本机构专职人员，具有8年以上从事工程管理的经历，具有高级技术经济职称和工程建设类注册执业资格； （五）注册资本金不少于100万元。 四、新设立的工程招标代理机构申请暂定乙级工程招标代理资格的机构，除具备第一项规定的条件外，还应当具备下列条件： （一）具有中级以上职称的工程招标代理机构专职人员不少于12人，其中具有工程建设类注册执业资格人员不少于6人（其中注册造价工程师不少于3人），从事工程招标代理业务3年以上的人员不少于6人； （二）技术经济负责人为本机构专职人员，具有8年以上从事工程管理的经历，具有高级技术经济职称和工程建设类注册执业资格； （三）注册资本金不少于100万元。 招标代理新申报企业应提供的资料工程招标代理机构资格初始申请，需提供下列材料：1、工程建设项目招标代理机构资格申请表（以下简称申请表）及电子文档； 2、企业法人营业执照正本、副本复印件（提供年审记录）； 3、企业章程复印件； 4、验资报告（含所有附件）复印件； 5、主要办公设备清单、办公场所证明材料(自有的提供产权证复印件；租用的提供出租方产权证以及租用合同或协议的复印件； 6、技术经济负责人的身份证、任职文件、个人简历、高级职称证书、工程建设类注册执业资格证书、从事工程管理经历证明、社会保险缴费凭证、人事档案管理代理证明的复印件； 7、工程建设类注册执业资格人员的身份证、注册执业资格证书（含变更记录及续期记录）、社会保险缴费凭证、人事档案管理代理证明及从事工程管理经历证明的复印件； 8、具有工程建设类中级以上职称专职人员的身份证、职称证书、社会保险缴费凭证、人事档案管理代理证明及从事工程招标代理经历证明的复印件； 9、工程招标代理机构内部各项管理规章制度； 10、评标专家库成员名单；11、以上所有复印件由地市初审盖与原件无误章。招标代理升级企业应提供的资料工程招标代理机构资格升级申请，需提供下列材料： 1、工程建设项目招标代理机构资格申请表（以下简称申请表）及电子文档； 2、企业法人营业执照正本、副本复印件（提供年审记录）； 3、企业章程复印件； 4、验资报告（含所有附件）复印件； 5、主要办公设备清单、办公场所证明材料(自有的提供产权证复印件；租用的提供出租方产权证以及租用合同或协议的复印件； 6、技术经济负责人的身份证、任职文件、个人简历、高级职称证书、工程建设类注册执业资格证书、从事工程管理经历证明、社会保险缴费凭证、人事档案管理代理证明的复印件； 7、工程建设类注册执业资格人员的身份证、注册执业资格证书（含变更记录及续期记录）、社会保险缴费凭证、人事档案管理代理证明及从事工程管理经历证明的复印件； 8、具有工程建设类中级以上职称专职人员的身份证、职称证书、社会保险缴费凭证、人事档案管理代理证明及从事工程招标代理经历证明的复印件； 9、工程招标代理机构内部各项管理规章制度； 10、评标专家库成员名单。 11、原工程建设项目招标代理机构资格证书正本、副本（含变更记录）复印件； 12、工程招标代理有效业绩证明，包括：工程招标代理委托合同、中标通知书和招标人评价意见的复印件；13、中标通知书和评价意见应有主管部门备案章； 14、企业上一年度经审计的财务报告（含资产负债表、损益表及报表说明）的复印件；15、以上所有复印件由地市初审盖与原件无误章。 招标代理企业延续审核应提供的资料工程招标代理机构资格延续申请，需提供下列材料： 1、工程建设项目招标代理机构资格申请表（以下简称申请表）及电子文档； 2、企业法人营业执照正本、副本复印件（提供年审记录）； 3、工程建设项目招标代理机构资格证书正本、副本（含变更记录）复印件； 4、技术经济负责人的身份证、任职文件、个人简历、高级职称证书、工程建设类注册执业资格证书、从事工程管理经历证明、社会保险缴费凭证、人事档案管理代理证明的复印件； 5、工程建设类注册执业资格人员的身份证、注册执业资格证书（含变更记录及续期记录）、社会保险缴费凭证；6、人事档案管代理证明及从事工程管理经历证明的复印件； 7、具有工程建设类中级以上职称专职人员的身份证、职称证书、社会保险缴费凭证、人事档案管理代理证明及从事工程招标代理经历证明（从业资格证）的复印件； 8、工程招标代理有效业绩证明，包括：工程招标代理委托合同、中标通知书和招标人评价意见的复印件；9、中标通知书或评价意见应有主管部门备案章； 10、建设主管部门提供的确认工程招标代理机构在资格有效期内市场诚信行为信息档案情况；11、以上所有复印件由地市初审盖与原件无误章。 招标代理企业变更事项应提供的资料一、资质证书变更需提供的资料1、建设工程企业资质证书变更审核表； 2、企业法人营业执照副本复印件(提供年审记录)； 3、原有资格证书正、副本原件及复印件； 4、股东大会或董事会关于变更事项的决议或文件。 5、以上所有复印件由地市初审盖与原件无误章。甲级工程招标代理机构申请变更资质证书中企业名称的，由建设部负责办理。机构应向工商注册所在地的省建设行政主管部门提出申请。甲级工程招标代理机构其资格证书编号发生变化的，由省建设行政主管部门需报建设部核准后，方可办理。 乙级、暂定乙级的资格证书变更手续，由省建设行政主管部门负责办理。二、工程招标代理机构改制、重组、分立、合并需重新核定资格的，需提交下列材料： 1、工程建设项目招标代理机构资格申请表（以下简称申请表）及电子文档； 2、企业法人营业执照正本、副本复印件（提供营业执照）； 3、企业章程复印件； 4、验资报告（含所有附件）复印件； 5、主要办公设备清单、办公场所证明材料(自有的提供产权证复印件；租用的提供出租方产权证以及租用合同或协议的复印件； 6、技术经济负责人的身份证、任职文件、个人简历、高级职称证书、工程建设类注册执业资格证书、从事工程管理经历证明、社会保险缴费凭证、人事档案管理代理证明的复印件； 7、工程建设类注册执业资格人员的身份证、注册执业资格证书（含变更记录及续期记录）、社会保险缴费凭证、人事档案管理代理证明及从事工程管理经历证明的复印件； 8、具有工程建设类中级以上职称专职人员的身份证、职称证书、社会保险缴费凭证、人事档案管理代理证明及从事工程招标代理经历证明的复印件； 9、工程招标代理机构内部各项管理规章制度； 10、评标专家库成员名单。 11、原工程建设项目招标代理机构资格证书正本、副本（含变更记录）复印件； 12、工程招标代理有效业绩证明，包括：工程招标代理委托合同、中标通知书和招标人评价意见（中标通知书或评价意见应有主管部门备案章的复印件）； 13、企业上一年度经审计的财务报告（含资产负债表、损益表及报表说明）的复印件。 14、工程招标代理机构改制、重组、分立、合并情况报告； 15、上级部门的批复（准）文件复印件；或股东大会或董事会关于改制、重组、分立、合并或股权变更等事项的决议复印件。16、以上所有复印件由地市初审盖与原件无误章。 三、注册地变更甲级工程招标代理机构申请工商注册地跨省、自治区、直辖市变更的，应向拟迁入工商注册地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出申请，应提交下列材料： 1、工程建设项目招标代理机构资格申请表（以下简称申请表）及电子文档； 2、企业法人营业执照正本、副本复印件（提供年审记录）； 3、企业章程复印件； 4、验资报告（含所有附件）复印件； 5、主要办公设备清单、办公场所证明材料(自有的提供产权证复印件；租用的提供出租方产权证以及租用合同或协议的复印件； 6、技术经济负责人的身份证、任职文件、个人简历、高级职称证书、工程建设类注册执业资格证书、从事工程管理经历证明、社会保险缴费凭证、人事档案管理代理证明的复印件； 7、工程建设类注册执业资格人员的身份证、注册执业资格证书（含变更记录及续期记录）、社会保险缴费凭证、人事档案管理代理证明及从事工程管理经历证明的复印件； 8、具有工程建设类中级以上职称专职人员的身份证、职称证书、社会保险缴费凭证、人事档案管理代理证明及从事工程招标代理经历证明的复印件； 9、工程招标代理机构内部各项管理规章制度； 10、评标专家库成员名单。 11、工程招标代理机构原工商注册所在地省级建设主管部门同意资格变更的书面意见； 12、资格变更前原企业工商注册登记注销证明及资格变更后新企业法人营业执照正本、副本复印件。 13、以上所有复印件由地市初审盖与原件无误章。 其中涉及到资质证书中企业名称变更的，省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应将受理的申请材料报建设部办理。 乙级、暂定级工程招标代理机构申请工商注册地跨省、自治区、直辖市变更，由各省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门参照上述程序依法制定。招标代理企业动态考核应提供的资料资质动态考核应提供的资料1、工程招标代理机构资质动态考核表（附表） 2、企业营业执照(含年检记录)； 3、招标代理资质证书；4、企业专职人员（提供从业人员资格证明、社会保险证明、人事代理或劳务合同）；5、企业相应建设类注册执业资格人员名单；6、技术经济专家库名单；7、近三年代理项目业绩情况，本年度业绩应包括代理合同、中标通知书、业主评价意见； 8、企业年度财务报表； 9、招标代理合同备案； 10、代理的房屋建筑和市政基础设施项目招标活动是否进入有形市场； 11、有无不良行为记录等。 招标代理企业资质申报有关说明一、申请招标代理机构资格的企业，不得与行政机关以及有行政职能的事业单位有隶属关系或者其他利益关系。有下列情形之一的，属于与行政机关、有行政职能的事业单位以及招投标人有隶属关系或者其他利益关系： 1、由国家机关、行政机关及其所属部门、履行行政管理职能或者存在其他利益关系的事业单位出资； 2、与国家机关、行政机关及其所属部门、履行行政管理职能或者存在其他利益关系的事业单位存在行政隶属关系； 3、法人代表或技术经济负责人由国家机关、行政机关及其所属部门、履行行政管理职能或者存在其他利益关系的事业单位任命。 二、注册资本金以企业法人营业执照载明的实收资本和验资报告中载明的实际出资的注册资本金为考核指标。 三、超过60岁的人员，不得视为代理机构的专职人员；部分超过法定退休年龄已办理退休的专职人员，无社保证明的，需提供与企业依法签订的劳动合同主要页（包括合同双方名称、聘用起止时间、签字盖章、生效日期）；未到法定退休年龄已办理内退手续的专职人员,需提供原单位内退证明及与企业依法签订的劳动合同主要页(包括合同双方名称、聘用起止时间、签字盖章、生效日期）。 四、工程建设类注册执业资格包括：注册建筑师、注册结构工程师及其它勘察设计注册工程师、注册建造师、注册监理工程师、注册造价工程师等具有注册执业资格的人员。申请甲级招标代理资格的机构，其注册人员的级别要求为一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其他注册人员，乙级、暂定级资格企业注册执业人员级别由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门自行确定。 一人同时具有注册监理工程师、注册造价工程师、注册建造师、注册建筑师、注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师两个及两个以上执业资格，证书不能重复计算，只能计算为工程建设类注册执业资格人员中的1人。 五、社会保险证明指社会统筹保险基金管理部门颁发的代理机构社会养老保险手册及对帐单；或该机构资格有效期内的含有个人社会保障代码、缴费基数、缴费额度、缴费期限等信息的参加社会保险缴费人员名单和缴费凭证。 六、人事档案代理管理证明是指国家许可的有人事档案管理权限的机构出具的资格有效期内的代理机构人事档案存档人员名单和委托代理管理协议（合同）。 七、工程招标代理机构内部管理规章制度主要包括：人事管理制度、代理工作规则、合同管理办法、财务管理办法、案管理办法等。 八、工程总投资是指工程项目立项批准文件上的工程总投资额，含征地费、拆迁补偿费、大市政配套费、建安工程费等。 九、招标代理业绩证明材料中的工程招标代理合同应当至少载明下列内容： 1、招标人和工程招标代理机构的名称与地址； 2、工程概况与总投资额； 3、代理事项、代理权限和代理期间； 4、代理酬金及支付方式； 5、双方的权利和义务； 6、招标代理机构项目负责人情况； 7、违约、索赔和争议条款。 十、工程招标代理业绩要求的“近3年”的计算方法：企业申报业绩的中标通知书出具日期至该代理机构资格申报之日，期间跨度时间应在3年以内。招标代理企业资质申报要求1.工程招标代理机构资格申请表及相应的电子文档；2.申请表附件资料，包括：(1)企业原资格证书正、副本复印件；(2)企业法人营业执照或者合伙企业营业执照复印件（提供年审记录）；(3)企业章程或者合伙人协议；(4)验资报告(含所有附件)；(5)主要办公设备清单和办公场所的产权证书或者一年以上办公场所房屋租赁合同；(6)企业法定代表人或者合伙企业执行人和企业技术经济负责人的任职(聘任)文件、个人简历、身份证和职称证书或者工程建设类执业资格注册证书；(7)工程招标代理机构资格申请表表五所列专职人员名单中，造价工程师在本企业的执业注册资格证书和身份证复印件； (8)工程招标代理机构申请表表五所列专职人员中，中级职称以上专业技术人员的职称证书或者工程建设类执业注册资格证书、身份证复印件；(9)工程招标代理机构资格申请表所列专职人员的社会保险凭证和聘用证明。其中，社会保险凭证指社会保险管理机构颁发的资格有效期内(乙级资格为近三年，暂定级为近一年)社会养老保险手册，或者出具的企业在资格有效期内参加社会保险缴费人员名单；聘用证明指人事档案管理组织出具的企业聘用人员名单。专职人员不得超过法定退休年龄；(10)工程招标代理机构资格申请表中所列的资格有效期内招标代理业绩的证明材料，每项业绩的证明材料均应当包括委托代理合同、中标通知书和业主评价意见；(11)最近一个年度财务报表(即损益表、资产负债表)及报表说明；(12)资格有效期内(乙级资格为近三年，暂定级为近一年)的奖罚情况；（13）以上所有复印件由地市初审盖与原件无误章。3.一个有代表性的项目的资料：资格有效期内(乙级资格为近三年，暂定级为近一年)完成的一个工程投资额在1000万元以上的一个有代表性项目的完整资料一套，内容包括委托代理合同、招标公告或者投标邀请书、资格审查文件、招标文件、标底、开标评标记录、评标报告、中标通知书、中标人的投标文件、合同、质疑答复、投诉处理决定和招标人的评价意见。以上材料按顺序用A4纸装订成册，报建设厅行政大厅办理。招标代理企业资质审批程序审批程序1.申请人向所在地省辖市或省政府确定的35个扩权县(以下称扩权县)建设行政主管部门提出申请，提交有关材料。2.所在地省辖市(扩权县)建设行政主管部门对申请材料进行初审，将初审意见和全部申请材料报送建设厅政务服务大厅。3.建设厅建筑管理处对申报材料进行审核，并将审核意见在建设厅公开网站或政务服务大厅办公场所进行公告、告示，由建设厅作出行政许可决定。准予行政许可的，于法定时间内向申请人颁发、送达资质证书。审批时限20个工作日申请评标专家须知评标专家的条件和申报程序1、具有从事建设施工管理能力，从事相关领域工作满 8 年，具有高级职称或同类专业水平。年龄不超过 60 周岁，获省级以上（含省级）相关专业专家称号的年龄可放宽至 65 岁。2、从事工程建设及管理（技术或经济）工作或从事相关专业领域工作满十二年以上，具有中级技术职称或持有国家有关部门颁发的执业资格证书者，也可申报评标专家。3、熟悉有关招标投标的法律、法规； 4、能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责；5、身体健康，能够承担评标工作；6、法律、法规和规章规定的其他条件。 7、在招标投标活动中因违法行为受过刑事处罚或者行政处罚的不得被聘为评标专家。8、在职国家公务员、建设行政主管部门及所属管理机构、有形建筑市场工作人员、或者其他负有行政监管职责的部门人员，均不得申报评标专家。9、申报评标专家可采用个人申请和单位推荐的方式。申报人须填写河南省房屋建筑和市政基础设施工程项目评标专家申请登记表一式三份，并按规定提供职称证（或执业资格证）、身份证等有效证明，经省辖市、扩权县（市）建设行政主管部门初审合格后报送省建设行政主管部门；省直属有关部门、大专院校、科研、勘查、设计单位，可直接报送。10、省建设行政主管部门委托河南省建设工程招标投标协会，负责对申报评标专家的人员进行培训考核；培训合格后在河南省招标投标网上公示；申报资料由建设行政主管部门审核，合格后颁发河南省建设工程评标专家资格证书，并录入河南省建设工程评标专家数据库。附表：评标专家申请表工程招标代理资质等级申报标准：（建设部154号令） 等级内容甲级乙级暂定级通用条件（一）是依法设立的中介组织， 具有独立法人资格