食品安全工作专项报告.doc

XX县食品安全工作专项报告近年来，随着经济社会的持续发展和人民群众生活水平的不断提高，人民群众在解决温饱问题之后，提高了对食品的要求，对食品安全的关注度也日益提高，而在近年来各类食品安全事件频发，食品安全问题突出，人民群众日益提高的要求与食品安全现状的矛盾也越来越尖锐。为妥善化解矛盾，全面维护社会稳定，我县积极深入开展食品安全监管工作，全面保障人民群众的饮食安全，现就有关情况报告如下：一、强化组织领导，统筹协调、整体联动 （一）成立了食品安全委员会 为切实加强对食品安全工作的领导，县政府组织成立了食品安全委员会，由常务副县长任食安委主任、分管副县长为副主任，全面统筹协调全县的食品安全工作。农业局、食药监管局、工商局、卫生局、教育局等部门为成员单位，分工协作，密切配合，全面形成食品安全整体联动机制。（二）调整了食品安全委员会办公室2012年-2013年，县食品安全委员会下设办公室在县卫生局，由县卫生局局长任办公室主任，具体负责全县食品安全的协调工作。2014年初，根据食品药品监管体制改革实际，为进一步整合职能，将食品安全委员会办公室调整设立在县食品药品监督管理局，由县食品药品监督管理局局长任办公室主任，履行食安办相关职能。（三）强化工作部署，严格考核奖惩为确保食品安全工作的顺利开展，县政府每年组织召开全县食品安全工作会，制定年度食品安全工作计划，全面安排部署食品安全工作。将食品安全纳入政府工作规划和年终目标考核范畴，落实食品安全一票否决制，对出现重大食品安全事故的乡镇和部门在年终目标考核实行一票否决。二、食品安全形势整体可控，食品安全成绩喜人（一） 强化知识普及，食品安全意识深入人心1. 强化监管队伍培训，监管执法水平及综合素质显著提高近年来，在县委县政府的统一领导下，组织开展了深入的监管执法队伍业务培训活动，全面提升监管队伍的监管执法水平和综合业务素质。一是强化了集中培训。统筹组织各监管执法部门开展提升履职能力集中培训活动，邀请业务骨干、专家授课，为监管队伍分析、讲解业务知识和法律法规，不断提升监管队伍的执法水平及综合素质。二是强化先进学习和调研。县政府统一组织各部门领导同志、业务骨干到先进市县开展学习和调研活动，学习借鉴先进工作经验，对照工作中的不足，发现监管过程中的问题，及时更新监管方案，确保食品监管工作更加科学、有效。三是深入现场指导教学。组织食品安全监管工作业务骨干深入现场，结合现场实际，对监管队伍进行“手把手”现场指导教学。2. 强化从业人员培训，企业主体责任意识得到增强每年定期组织开展食品生产经营从业人员培训活动，全面提升从业人员的食品安全意识、法律意识，引导从业人员落实企业主体责任，规范从事食品生产经营活动。3. 强化社会宣传，人民群众食品安全意识显著提高各级各部门组织开展了形式多样食品安全宣传活动，取得了良好的成效。一是组织开展了声势浩大的集中宣传活动。组织各乡镇、各食安委成员单位及其下属单位积极参加“3.15”、“6.26”、“12.4”等大型集中宣传活动，组织人员通过发放宣传资料、设立宣传咨询台、义诊等多种形式大力宣传食品安全相关知识。二是统筹规划，建立食品安全宣传阵地。通过制作大型宣传栏、制作食品安全知识宣传灯箱、在广场LED显示屏滚动播出食品安全宣传标语等形式建立起食品安全宣传的阵地。三是狠抓“五个平台”建设，扩大宣传覆盖面。突出抓好影像媒体平台、网络媒体平台、MAS短信媒体平台、乡村广播平台和学校阵地平台建设，集中通过新兴宣传媒体和现有的宣传阵地及资源广泛开展食品安全知识宣传活动。通过深入的宣传活动，人民群众对食品安全相关知识了解更加深入、透彻，食品辨识能力得到显著提高，对食品监管工作更加了解，理解并支持食品安全监管工作，为社会共治奠定了基础。（二） 强化食品安全监管，食品安全形势整体可控1. 严格食品生产经营许可，严把市场准入关规范食品行政许可行为，不断提升行政许可管理程序化、规范化水平，制作食品各环节的行政许可流程图，对申报、受理、审核、发放等流程作出详细规定。并根据生产经营者的实际情况，从选址、布局、面积、设施设备等方面进行严格要求，并在行政许可过程中进行严格的现场核查，切实堵住食品安全隐患源头，严把市场准入关。2. 摸底建档，动态管理，推进企业主体责任落实进一步摸清家底，组织开展食品生产经营单位摸底建档工作，为食品生产经营单位一一建立企业档案和诚信档案。进一步完善诚信体系建设，对食品生产经营单位实施量化分级动态管理，对食品生产经营单位按照标准进行信用评级和安全评级向社会公示并实施动态管理，定期组织开展检查活动，评出动态等级，城区食品经营单位实施食品安全量化分级管理率达到100%，学校食堂信誉度评级率80%。建立企业负责人约谈制度和黑名单制度，对存在问题的食品生产经营单位负责人进行约谈，对企业存在的问题进行曝光，督促企业自律。与食品生产经营单位签订责任书和承诺书，引导、鼓励企业建立自律管理制度，全面落实企业主体责任。3. 严格管理，全面消除食品安全隐患深入开展重点环节、重点区域、重点领域、重点对象开展突出问题的排查整治，集中排除各类食品安全隐患，解决食品安全突出问题，2012年至今，全县未发生重大食品安全事故。一是强化原材料的管理，堵住食品隐患源头。督促食品生产经营企业强化食品采购及原料的管理，做好食品原材料采购记录，全面落实原材料采购索证索票制度、进货查验制度、使用记录等各种制度。二是强化从业人员管理，规范生产经营行为。食品生产经营从业人员必须持有效健康检查合格证明和安全知识培训合格证明方可上岗。在食品生产及餐饮服务环节，全面落实从业人员晨检制度，从业人员必须通过晨检合格后方可上岗；全面落实“五病”调离制度，“五病”调离率100%，对患有伤寒、痢疾、病毒性肝炎等消化道传染病、活动性肺结核、化脓或渗出性皮肤病的，及时调离食品工作岗位。三是规范食品市场，严把食品出口。强化市场监管，确保市场上销售的食品标签标识符合相关要求、无过期食品。4. 深入开展专项整治，集中解决食品安全突出问题组织开展各类专项排查整治活动，针对食品安全事件易发、高发领域，群众反映强烈的区域、环节等组织进行集中整治，排查梳理各类食品安全隐患，及时落实整改措施，确保食品安全突出问题得到有效解决。一是深入开展重点时段专项整治活动。在每年春节、中秋、国庆及学校春秋两季开学等重要时段由县政府主要领导带队组织各相关部门集中开展节日期间食品安全专项整治工作，全面排查食品安全隐患，落实整改措施，全面进行整改。二是突出重点区域，集中排查整治活动。以学校食堂、农村等食品安全事故高发区域为重点，组织开展深入的排查整治活动，全面规范学校食堂管理和农村群体性聚餐的管理，确保不发生重大食品安全事故。三是落实上级专项整治任务。根据国家、省、市人民政府及食品安全部门的统一部署，结合本地实际，制定切实可行的方案，集中开展上级组织的各类专项整治活动，确保各项专项整治任务圆满落实。四是集中解决群众反映强烈的突出问题。集中组织开展政协提案、群众投诉举报、群众来信来访等各方面反映强烈的突出问题，制定切实可行的整改方案，集中解决群众反映强烈的突出问题。5. 强化执法办案，严厉打击食品违法行为出重拳、用重典，不断强化食品安全执法办案，严厉打击食品违法犯罪行为，保持对食品违法犯罪的高压态势。一是畅通投诉举报渠道，广泛搜集案源和违法线索。县政府及食品安全各相关单位开设政务微博、网络问政平台，公布举报电话、举报邮箱，方便群众投诉举报；组建食品安全社会监督员队伍，增加监管的覆盖面，帮助搜集案源及线索；县政府办、信访局及各食安委成员单位落实专人时时留心关注网络舆情，做好舆论引导和监测，广泛搜集案源和违法线索。二是规范办案，保证法律的严肃性。建立了行政权力依法公开运行平台，对所有的执法案件进行录入挂网操作，提升执法行为的透明度，确保执法行为的规范性。要求各部门落实重大复杂行政执法案件集体讨论制度和行政执法案件合议制度，对各食品案件进行集体讨论、合议，确保执法的科学性。三是统筹协调、部门协作，全面强化执法办案力度。县政府统一部署，组织公安、司法、食药监管、工商等部门通力合作、密切配合，深入开展食品案件执法办案工作，各部门分工明确，密切配合，广泛搜集案源和违法线索，并根据各自的职能范围，进行案件和违法线索的移交，并进行案件的追踪，确保案件能一查到底。6. 强化保障，确保重要节日、重大活动食品安全开展重要节日和重大活动食品安全保障工作。组织人员在重要节日和重大活动期间开展保障工作，集中防止重大食品安全事件。在元旦、春节、国庆、中秋等重要节日期间组织人员对农村群体性聚餐、庙会、旅游景区及承接宴会的各类餐饮服务场所、市场进行深入的检查，全面排查隐患，责令按照相关规定严格落实相关制度。在高考、中考、美食烧烤节等重大活动期间，提前组织人员对各承办单位进行检查，与承办单位签订责任书，对承办单位的硬件设施、人员健康状况及食品原材料采购、制作等过程进行严格监督，在活动期间对各承办单位的食品制作流程进行全程监督，确保不发生重大食品安全事故。7. 强化抽检，强化技术支撑积极组织开展初级农产品、食品生产、流通、餐饮环节食品抽样检测工作，县政府每年拿出专项抽检经费，加大对样品的送检力度，并通过抽样检测发现问题，为食品安全寻找案源，为部分执法案件提供有力的技术支撑。8. 强化应急管理一是制定预案，突发事件有效处置。制作并及时修订食品安全事故应急预案，建立健全风险监测、预防预警、信息报告、应急响应、危害控制等快速反应机制和重大信息直报制度。二是组建食品安全应急队伍。在县级单位、部门及各乡镇分别组建食品安全应急队伍，强化培训管理，组织开展应急演练，不断提升应急处突快速反应、协同应对能力，组建社会力量应急处突志愿者队伍，动员社会各界人士积极参与应急处突工作。三是强化风险监测，建立风险防控机制。通过风险监测、隐患排查、鼓励举报等各种手段，主动搜集监测行业内部和外部信息，分析风险隐患苗头，及时发布预警信息，并对“重、急、难”的预警信息，坚持做到“底数清、情况明、信息灵”，确保风险隐患处于可控状态，最大限度减少突发事件的发生。（三） 深入开展食品安全示范创建近年来，为切实搞好食品安全工作，县政府组织开展了一系列的食品安全示范创建活动，充分发挥示范引领作用，引导从业人员规范从事食品生产经营互动，带动全县食品产业健康快速发展。2012年，帅乡大道被命名为“省级食品安全示范街道”。2013年XX县被命名为“省级餐饮服务食品安全示范县”；XX镇初级中学学生食堂被命名为“省级餐饮服务食品安全示范单位”；XX镇、XX镇被命名为“市级餐饮服务食品安全示范乡镇”；此外，还成功创建市级餐饮服务示范街道2条、市级餐饮服务食品安全示范店7家。（四） 深化改革，食品监管更加有力2013年以来，积极响应国家食品药品监管体制改革号召，组织开展我县食品药品监管体制改革，组建了新的监管机构，重新整合了食品监管职能，2014年4月1日，新组建的食品药品监督管理局正式履职。1. 整合了职能，监管模式从分散走向集中食品药品监管体制改革后，将以往6个部门的食品监管职责整合到新组建的食品药品监督管理局，将以往的分段管理模式集中统一到一个部门监管，监管模式逐步集中。2. 强化队伍建设，夯实基层基础食品药品监管体制改革后，为进一步夯实全县食品安全监管力量，县政府加强食品监管队伍建设。一是设立了基层机构。在县城区内设立了食品药品监管直属分局，全面负责县城建成区内的食品安全监管工作；在25个乡镇设立了食品药品监管所，全面负责所属乡镇的食品安全监管工作；在各乡镇设立了乡镇食品安全委员会办公室，明确落实了食安办主任和工作人员；在各行政村建立了食品安全协管员队伍，延伸了食品安全监管的触角。二是增加了编制。重新核定了食品药品监管队伍的编制，新组建的食品药品监督管理系统行政编制34名、行政执法类事业编制78名，比改革前分别增加了18和66名。四是充实了人员。从工商、质监等部门划转18名工作人员到新组建的食品药品监督管理局。以公开考录、选调等方式选拔任用各类人员37名，进一步增强了食品安全监管人员的配备。三、下一步打算食品安全工作整体状况较好，但通过此次深入开展省级卫生县城创建工作，我们仍发现了一些问题，下一步我们将就前期发现的问题进行有针对的整改活动，确保食品安全环节顺利通过验收。（一） 加大宣传力度继续加大宣传力度，组织各监管部门工作人员大力宣传食品安全和省级卫生县城创建工作。各监管部门要在监管工作中结合食品监管各环节的工作实际，制定切实可行的创建要求，逐个发放到各监管对象手中，并对相关内容进行讲解，帮助、指导各监管对象严格按照完成整改。（二） 深入开展“五小”专项整治活动深入开展“五小”专项整治活动，对食品加工小作坊、小餐饮店、小副食店等存在的突出问题进行专项整治。积极向从业人员宣传讲解法律法规及食品安全知识，提升从业人员的法律意识和食品安全意识。要求“五小”从业人员严格按照食品安全法及食品安全规范生产经营相关标准，参加健康体检，取得健康