非法违法生产经营建设行为联合执法情况报告.doc

耿马县安全生产委员会办公室关于深入开展打击非法违法生产经营建设行为联合执法的情况报告市安委办：根据临沧市安全生产委员会办公室转发省安委办关于深入开展打击非法违法生产经营建设行为联合执法的紧急通知要求，我县对打击非法违法生产经营建设行为高度重视，及时召开了县直相关部门联席会议，组成工作检查组，对全县煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等行业和领域的非法违法生产经营建设行为进行严厉打击，现将工作开展情况报告如下：一、加强领导，成立组织为加强对“打非治违”专项行动的组织领导，建立打击安全生产非法违法行为工作责任制，我县成立由县人民政府副县长唐永章同志任组长，县政府办副主任李天宏、县安监局局长任组长，县发改局、县纪委、经济局、公安局、交通局、建设局、交警大队、质监局、工商局等单位的主要负责人任成员的领导小组，领导小组下设安监局办公室，负责全县“打非治违”专项行动日常事务，明确了“打非治违”专项行动目标、要求、方式等，使全县在打击安全生产非法违法行为专项行动过程中有条不紊地进行。二、制定方案，周密部署为确保“打非治违”专项行动取得实效，县政府制定下发耿马县人民政府办公室关于印发耿马县集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案的通知，对“打非治违”专项行动进行了具体的安排部署，强调“打非治违”要做到三个结合：一是将“打非治违”专项行动工作与安全隐患排查治理工作相结合；二是将“打非治违”专项行动工作与安全生产监管执法工作相结合；三是将“打非治违”专项行动工作与年度安全生产目标任务相结合。三、加强宣传，提高全民安全生产意识我县在抓好打非治违工作的同时，十分注重宣传工作。在安全生产“打非治违”专项行动开展期间，充分利用宣传栏、张贴标语、悬挂横幅等形式，对安全生产法、国务院进一步加强企业安全生产工作的通知进行宣传，公开举报电话，加强舆论和群众监督，鼓励群众举报各类安全生产非法违法行为。通过一系列的培训宣传教育活动，进一步增强了领导干部、企业经营者和广大群众对安全生产和安全生活的重要性的认识，提高了企业员工的安全意识，目前，在经费紧张的情况下，耿马县安监局印制 1000份，发放给工矿商贸企业。四、具体措施，工作成果（一） 煤矿方面我县有煤矿1座，年产量为（ ）万吨，属于低瓦斯小型煤矿，开展“打非”行动以来，我县按照国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（国务院令第446号）规定的15类重大安全生产隐患和行为，未治理或治理不彻底的；国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知（国办发200182号）明确的16种应关闭煤矿而未关闭或关闭不彻底的行为进行检查，首先是以完善地下开采矿山生产条件为出发点，开展完善通风、提升、排水系统等攻坚活动，目前已完成机械通风系统的安装和检测检验。二是加快地下开采矿山提升系统的更新改造任务，全面完成提人绞车后备保护器的配装使用，确保设备安全运行。三是做好防治水工作，完善井下排水系统，加强雨季“三防”工作，对水文地质复杂矿山排水系统的有效性和符合性进行检测。四是以科技助推安全标准化工作，以安全标准化推动专项整治工作，大力提升企业安全装备水平、信息化管理水平，充分发挥科技对安全标准化工作的重要支撑和保障作用，建设本质安全型矿山。（二） 非煤露天矿山我县共有13户非煤矿山企业，其中：金属矿山3户，非金属矿山10户，按照开采情况分为露天矿山9户，地下矿山4户。打非治违方面我局一是把非煤矿露天矿山安全生产专项整治工作各项要求落到实处，下发了耿马县安全生产委员会关于印发耿马县2010年非煤露天矿山安全生产专项整治工作方案的通知，二是通过召开安全生产联席会、安委会成员单位会议、非煤矿山专项整治工作会、六月安全宣传月活动等多种形式，切实做好非煤矿山专项整治宣传动员和安排部署工作。三是深入企业进行指导，结合企业实际，突出安全生产隐患和环境整治，对存在的安全隐患提出整改意见和措施。四是为保证实现“五有五落实十达标”的目标，以强化企业安全生产主体责任落实为重点，着力抓好非煤露天矿山的安全生产工作。首先是根据中华人民共和国安全生产法、矿山安全法、非煤矿山企业安全生产许可证实施办法、云南省安全生产条例、云南落实生产经营单位安全生产主体责任规定、金属非金属矿山安全规程（GB16423-2006）的规定，督促企业建立完善规章制度。目前全县非煤矿山企业已全部建立完善了规章制度。其次是督促企业做好应急救援工作。按照临安监发201022号文件的要求，各企业已认真修订和完善应急救援预案，并将应急救援预案报备我局备案。再次是认真落实“三项经济政策”，督促企业按规定缴存安全生产风险抵押金，足额提取安全生产费用，并为从业人员购买工伤保险和人身意外伤害保险，督促企业加大安全投入，改善安全生产条件，保证安全生产。目前已有12户企业缴存安全生产风险抵押金，有13户企业提取安全生产费用，购买人身意外伤害保险91份。再次是督促企业建立健全安全隐患排查治理制度，建立安全隐患排查台账，主要负责人要带头检查，及时消除安全隐患，保证安全生产。我局已印制安全生产台帐30套，发放到各企业。（三）交通安全方面在交通安全方面，我县突出对重点单位、重点车辆、重点人员的监督管理，强化源头安全监管，严把交通安全第一道防线。一是严格重点单位的安全监管。根据安全工作谁主管，谁负责的原则，坚持以客运企业、2家出租车公司、危险物品运输车辆等为重点，严格安全监管，与其签定交通安全责任书，不定期地组织民警上门进行安全检查，组织开展安全教育和运营车辆的安全检测，督促运输企业严格落实安全管理主体责任，强化企业安全管理制度落实和定期、不定期地组织驾驶员开展针对性安全行车法制教育。二是严把全市车辆车况安全关。紧紧围绕“十一”国庆期间交通运输高峰，适时抽调车管民警深入到专业客运、旅游、出租、危险品运输等单位为重点和事故多发单位，定期组织开展交通安全大检查，强化车辆安全性能检测，加强驾驶员的安全行车教育，强化安全隐患排查整改。年内，累计抽检车辆2298辆，查出安全性能不符合要求隐患“病”车48辆，通过车辆年检工作，促使了全县运行车辆的安全性能始终处于良好状态。（四）建筑施工方面打非工作开展以来，我县对本行政区域内建筑施工的实际情况进行认真分析，结合建筑安全生产执法、专项治理中查出的突出问题及今年以来发生的建筑生产安全事故情况，重点严厉打击以下建筑施工非法违法行为，截止目前，已排查企业19家，查出安全隐患35条，并对查出的重大安全隐患登记建档，已完成整改29条，正在整改的6条。（五）危险化学品、烟花爆竹方面对耿马南华糖业有限责任公司、耿马南华华侨糖业有限责任公司、勐永南华糖业有限责任公司、耿马鑫承酒精有限责任公司、耿马4户加油站和1户液化汽站进行全面安全生产检查，发现安全隐患13条，并责令限期整改，下发整改通知书9份。对烟花爆竹批发企业1户和经营企业51户进行了全面检查，发现安全隐患31条，当场整改31条。（六）民用爆炸物品方面民用爆炸物品方面，一是严厉打击非法生产、销售、运输、储存，加强对涉爆人员的教育和培训，对于责任意识和安全意识薄弱的涉爆人员和无证上岗的人员要责令其下岗位，经培训合格后方可上岗；二是对存在较大隐患的单位，责令其停止使用爆物品，直至吊销使用许可证，对一贯不负责任的涉爆人员，坚决收回爆破员作业证，不得从事爆破工作；三是要求各涉爆单位的日常管理工作要从严、从细、规范库房的台帐，要求企业做到帐、卡、物相符。四是加大对民用爆炸物品管理的监督和检查的工作力度，对涉爆单位要经常性地进行认真仔细的检查，必要时进行统一行动和清查；五、存在的困难和问题虽然我县的“打非治违”工作取得了一定的成绩，但随着经济社会的不断发展，安全生产领域还存在诸多的问题和不足，集中体现在以下几个方面：（一）个别单位安全意识还很淡薄，管理也较松散，暴露出一些安全隐患和管理问题，我们将对存在安全隐患的单位进行及时跟踪督查，把安全隐患消灭在萌芽状态，并开展经常性的安全检查，杜绝各种安全事故的发生。（二）安全生产监管力量不足，监管技术装备落后，人员业务素质、执法能力参差不齐，监管手段比较单一，主要依靠行政手段，大量精力用在突击检查、集中整治、抢险救灾和事后查处上，从而形成源头管理、过程监控两个关键环节比较薄弱。（三）道路交通基础设施落后，乡村道路通行条件差，道路修建、养护存在资金等诸多方面困难。道路交通安全管理还难以延深到边远山区。由于地理位置和道路基础条件的薄弱，农村居民出行难的问题没有得到根本性的解决，乘坐拖拉机、低速载货汽车的现象难以杜绝，存在较大安全隐患。六、下步工作打算针对存在的问题，在下步工作中，我县将按照省、市安委办的要求，着重抓好以下工作：（一）认真落实安全生产责任制。把保证经济社会安全发展作为基本任务，从讲政治、促发展、保稳定的高度来认识安全生产的重要性，进一步落实安全生产责任制，实行安全生产一票否决制，切实从机制上抓好安全生产工作措施的落实。（二）强化重点行业和领域的安全监管。继续深入开展 “三项行动”和“三项建设”，加强对高危行业，事故多发企业，重点部位、重点时段的监督管理，加大对危险化学品、煤矿、非煤矿山、尾矿库、易燃易爆物品、建筑安装等企业的监管力度，有计划、有重点、分阶段的开展危险化学品、民用爆破器材、烟花爆竹、建筑安装等方面的专项治理，有效推进安全隐患专项治理工作顺利进行。