云南省体育产业发展专项资金使用管理.doc

云南省体育产业发展专项资金使用管理试行办法第一章 总 则第一条 为加快发展云南体育产业，充分发挥省政府每年2000万元体育产业发展专项资金（以下简称“专项资金”）引导产业发展，促进产业结构调整等方面的作用，规范和加强专项资金申报、审核、使用、管理，发挥资金的引导作用和使用效益，特制定本办法。第二条专项经费管理和使用原则：（一）择优扶持，突出重点。专项资金集中用于扶持符合云南省体育产业发展规划和相关政策重点支持领域的体育项目产品、服务和企业，培育具有一定规模和影响力的体育品牌；（二）公开、公正，讲求实效。专项资金使用实行项目申报制、项目负责制，逐步推行项目评审、绩效考评等资金项目管理制度，加强审核、监督管理，提高资金使用效益；（三）单独核算，专款专用。专项资金必须纳入项目承担单位单独核算，专款专用，杜绝截留、挪用、占用。第二章 管理机构与职责第三条 由省体育局负责专项资金的管理使用。 （一）省体育局负责制定专项资金使用管理的各项细则和标准； （二）省体育局负责制定、审议专项资金年度工作计划； （三）省体育局负责审定专项资金年度经费预算及决算； （四）省体育局负责提出专项资金评审论证有关标准； （五）省体育局组织对申报项目进行汇总、筛选、考察、评估、评审，审定专项资金资助项目；（六）州市体育部门负责协助省体育局对专项资金支持项目进行日常监督管理，协助省体育局组织项目验收及绩效考评。第三章 使用的范围和方式第四条 专项资金集中用于扶持云南省体育产业重点领域，引领新兴体育业态形成和发展，引导多种性质资本进入体育产业领域。主要包括：（一）体育健身服务业和体育旅游业市场培育和开发；（二）体育品牌赛事和特色活动的策划、引进和组织；（三）体育骨干企业、体育中介机构的培育和扶持；（四）体育产业基地、产业带及产业群的建设；（五）体育产业重大宣传和人才培养；（六）体育产业公共信息平台的建设和重点体育产业项目课题研究、评审论证等。第五条 专项资金采取项目补贴、贷款贴息、后期奖励、政府重点采购及后期赎买等方式进行使用，具体细则另行制定。（一）项目补贴。对符合我省体育产业发展方向，在其所属领域内具有导向作用的重点体育产业项目给予项目经费补助。（二）贷款贴息。对能够形成较大社会效益和经济效益的体育产业项目的银行贷款给予利息补贴。（三）积极探索后期奖励、政府重点采购、后期赎买等其他资助方式，引导社会资金进入体育产业领域。第四章 项目申报及审批管理第六条 申报条件：（一）项目申报主体须在云南省行政区域内依法注册，具有独立法人资格和健全的财务管理制度，会计核算规范，财务状况良好，无违法违规经营记录，从事体育产业相关活动；（二）申报项目符合我省体育产业发展规划和产业政策重点支持领域，能产生较好的经济效益和社会效益。第七条提交材料：1、云南省体育产业发展专项资金申报表；2、项目单位的申请报告，包括法人营业执照（复印件）、项目概况、项目实施进度安排说明、项目预算（决算）支出明细情况表；3、项目批准文本和规范的项目可行性报告；4、项目单位近两年经会计师事务所审计的会计报表，包括资产负债表、损益表、现金流量表、银行贷款证明以及报表附注说明等（复印件）；5、有自筹经费来源的，应提供出资证明及其他相关财务资料。6、其他相关材料。第八条 申报、审批程序：（一）省体育局发布下年度专项资金项目申报通知；（二）申报单位向所在州、市体育主管部门申报。昆明地区的省体育局所属单位可向省体育局直接申报。（三）州市体育主管部门对项目进行初审，提出初审意见后上报省体育局。（四）省体育局汇总申报项目后，组织专业评估机构和专家对申报项目进行评审和实地考察，将符合条件的项目列入体育产业项目库。（五）省体育局根据专家评审意见，结合当年扶持重点，确定项目安排方案。（六）省体育局与有关责任方签订专项资金资助项目协议，按照相关程序报批后下达项目经费。第五章 项目管理第九条 项目承担单位应根据可行性论证报告和项目协议书的要求，落实自筹资金等实施条件，保障项目顺利实施。同时要严格执行国家有关财经政策和财务制度，严格项目资金管理，加强专项资金的监管和核算，并按照规定妥善保存有关原始票据及凭证以备检查。第十条 建立项目定期报告制度。各项目单位要在每年年底前，向所在地州、市体育主管部门报告专项资金使用情况、项目进展情况，各州、市应将各项目专项资金具体使用情况汇总书面上报省体育局。第十一条 建立项目跟踪制度。各州、市体育主管部门要定期不定期地对已下达的专项资金项目进行现场检查，了解项目执行、资金使用、财务管理和项目实施效果等情况，确保专项资金专款专用，发挥最佳效益。省体育局根据情况组织对项目进展情况进行检查、抽查。第十二条 专项资金项目在执行过程中因特殊原因需要变更时，需报省体育局同意。对因故终止、撤销的项目，项目单位必须及时清理账目和资产，编制财务报告及资产清单，做出经费决算上报省体育局，剩余资金及时如数退回。第十三条 对违反财经纪律，弄虚作假、截留挪用或挤占专项资金的，将追回已经下拨的专项资金，五年内不得申报专项资金扶持项目，并依据财政违法行为处罚处分条例等相关法规予以处理处罚；构成犯罪的，移交司法机关处理。第六章 绩效管理第十四条 建立绩效考评制度。省体育局组织专家或委托中介机构对专项资金资助项目实施过程和完成结果进行绩效考评。考评的主要内容包括：项目立项目标完成程度、立项目标的合理性、项目验收的有效性、项目组织管理水平、项目实施产生的经济和社会效益、项目的可持续影响、项目资金落实情况、项目资金实际支出情况、单位财务管理状况、单位财务信息质