禅城区介绍祖庙东华里片区控制性规划情况.doc

禅城区介绍祖庙东华里片区控制性规划情况规划区总人口2.67万人 建设祖庙公园作为节庆、民俗活动的场所东华里作为传统居住生活体验区 核心提示：昨日，禅城区规划局向媒体介绍了祖庙东华里片区控制性规划（下简称“控规”）的相关情况。该局副局长唐旭明认为，“控规”体现了规划方、各位专家、市民的集体智慧，在保护和更新中取得了新突破。 关键词：公共交通 1 祖庙东华里核心区以步行为主 此次控规专门对东华里祖庙片区公共交通状况进行了研究，按照公交优先思路，疏导老城区交通压力，并进一步加强对周边区域的交通合作。 根据控规，将计划在片区内设置2处公交换乘站，2处建筑面积均为1250m2；规划设置1处社会停车场，地面配置15个大巴车位。为保持传统风貌区内的步行交通方式，同时又确保规划地区的交通可达性，停车设施应为周边几个重大开发项目的建设设置停车场，缓解规划地区的交通压力。 祖庙东华里片区目前总停车泊位约1200个。根据老城中心区路网容量、停车供应、主要出入口容量等综合因素，借鉴国内外经验，控规提出，规划区停车规模总量为7500辆。为了集约用地和避免大型停车场地对于传统城区空间尺度的消极影响，尽量采取地下停车方式。 按照规划，片区范围内部支路系统，将形成围绕核心保护区的环形支路，通过增加支路网密度，加强规划区内外部交通联系；通过严格控制支路网宽度，保持规划区内部历史街区空间尺度。祖庙东华里片区内街道路最宽不超过15米，部分内街为6米、8米。其中，福贤路道路红线宽度以15米为主；简氏别墅、东华里所在规划管理单元南侧道路红线宽度为8米。 在本次规划的传统风貌区内，规划保护和延续传统的街巷空间格局和步行交通方式，规划形成连续的步行区域，以维护历史文化风貌，营造安全、舒适和愉悦的居住生活和观光旅游环境。 规划要求在祖庙为核心的地块、简氏别墅为核心的地块、东华里为核心的地块限制机动车的进入，以步行为主。规划保留传统风貌区内原有传统街巷，并在允许范围内新增步行巷道与现状街巷相联系；设置小型的人流集散和休憩广场，使其联系传统风貌街巷构建完整的步行网路体系。 2 关键词：文物保护 7条风貌保护街巷 保持现状或恢复原貌 本规划的保护对象主要包括“物质空间特色保护对象”、“人文历史特色保护对象”，包括文物保护单位、历史建筑、街巷空间、街坊肌理及绿化等物质要素以及地方文化、民俗等非物质文化遗产。 禅城区规划局有关负责人介绍，规划根据建筑类型、年代、建筑现状质量，以及建筑的特色要素等情况，将风貌区内的建筑按保护与更新类别分为5类，分别为：保护建筑、历史建筑、风貌建筑、必须拆除的建筑、其他建筑。“文物保护单位、优秀的历史建筑，在控规中都是建议保留的。” 按照规划，风貌保护街巷为传统风貌保存完好，包括原有街廓空间的尺度和比例、街巷两侧界面和街道铺地保存较好的历史性街巷。此次规划确定的风貌保护街巷具体为祖庙大街、臣总里、文明里、文会里、协天里、麒麟里、长生树。 风貌保护街巷应通过街巷走向、街巷宽度、两侧建筑高度与界面连续性的控制保持现状或恢复历史原有的风貌特色及空间尺度，不得拓宽。风貌保护街巷的走向与宽度主要通过街巷控制线进行控制。街巷控制线的划定应严格遵照街巷一侧或两侧连续性的历史界面及其它重要广场和空地的边界，河道岸线等构成的开放空间体系划定，现状已遭到改变的应以恢复历史尺度为原则予以划定。新建或改建建筑应贴街巷控制线建造。 应保护风貌保护街巷两侧的沿街建筑的高度和景观特色，保护风貌保护街巷中的古树、古井、围墙、传统路面铺装等历史环境要素，其中遭到改变的围墙与路面铺装应按照传统式样，用传统材料进行修复，保持街巷界面的连续性与丰富性特征。 保护建筑主要为公布的22处各级文物保护单位。历史建筑为除“保护建筑”以外，风貌有明显特色或人文历史价值突出的，建成30年以上，对本片区历史文化风貌特征具有重要作用的历史建筑单体和群体。包括登记不可移动文物和已列入市级优秀历史建筑推荐名单的历史建筑。片区内的保留历史建筑为除“保护建筑”之外的历史价值较高、细部精致、整体格局保存较完整的传统建筑。必须拆除建筑则包括危棚、简屋、违章建筑、通过改建的方式无法与风貌相协调的建筑以及其他规划拆除建筑。 规划应保护包括宅院府第、商贾宅邸、一般民居等多种住宅类型的传统民居，保护其各种典型平面布局与设计手法以及具有历史意义的装饰风格、材料、色彩等；规划应保护寺庙、祠堂等传统公共建筑及其风貌；规划应保护质量较好的近代工商建筑，如当铺、商铺、作坊、库房等，它们反映了祖庙东华里片区在某一特定历史时期的经济发展状况，保护其具有功能意义的平面布局和独具特色的装饰风格、材料、色彩等；规划还应保护具有历史价值的古桥、牌坊、碑文等构筑物。 由于未来土地功能定位的转变，许多现在熟悉的建筑物未来将如新广场一样，消失在我们的世界。“如现在的佛山图书馆和优越百货的大楼，”唐旭明表示，由于佛山图书馆所在的地块根据控规的定位，是属于金融商业地块，土地功能定位的改变，该图书馆也将随之搬迁到其它地方，而优越百货由于本身建设时间较早，对城市道路的退让和其建筑风格跟现在的风格比较不协调，因而将进行拆除。 3 关键词：配套设施 设置4所幼儿园2所小学 规划设置幼儿园4处，除保留原政协机关幼儿园等2处幼儿园外，重新规划增设两处幼儿园，幼儿园要求满足11m2/生的建筑面积。规划设置小学2处，保留一处，新建一处，其中，新建小学用地面积17678.73m2，建筑面积为17900m2，规划设计为36班。 规划设置文化活动站2处，建筑面积均为1800m2。规划设置图书馆1处，建筑面积1000m2，由民俗图书馆和少儿图书馆组成。规划设置居民健身设施2处，建筑面积均为3500m2。规划设置社区健康服务中心2处，建筑面积均为400m2。 规划设置社区居委会4处，社区警务室2处，公厕7处，肉菜市场4处。规划设置社区服务中心2处，建筑面积均为1800m2。规划设置邮政所2处，保留建设路邮政所。规划设置垃圾收集站2处，建筑面积均为100m2。 4 关键词：商业旅游 祖庙大街等规划为休闲步行街 规划形成节庆-休闲-体验三位一体的旅游产业发展目标，将风貌区定位为集节庆、休闲、体验三位一体的旅游胜地。在严格保护历史文化遗产的前提下，保存传统居住、商业功能并拓展旅游功能，并充分利用历史文化遗产的资源优势发展休闲体验旅游。利用风貌区内的历史街巷作为展示佛山古镇历史风貌、人文传统和非物质文化遗产的场所，形成“街巷博物馆”。 规划以祖庙简氏别墅文明里文会里长生树东华里石路巷民居群直至兆祥黄公祠的主要旅游线路。建设祖庙公园作为节庆、民俗活动的场所；祖庙大街、臣总里、文明里、文会里等规划为休闲步行街；东华里作为传统居住生活体验区。完善旅游配套设施，结合文物的开发利用设置旅游大巴落客点等设施。 5 关键词：绿地环境 绿地率至少25% 未来的片区内，将设置公共绿地、沿道路的绿带、宅院绿化三种形式，结合文物保护单位、历史街巷、历史建筑的保护合理设置绿地，提升规划区环境品质。 “由于祖庙东华里片区部分区域为历史文化街区，这对绿地的布局有一定的限制，但片区的绿地率至少要到25%。”市规划局禅城分局有关负责人表示，公共绿地方面将结合祖庙等国保单位，在其周边建设开敞的绿化空间。此外，将保护风貌区内街巷两侧的现状绿化。提升道路的绿化环境品质，对于现状比较好的道路绿化空间应加以保护，形成宜人的绿化空间；部分新规划的道路今后也应重视沿路绿化建设，与已有的道路绿化空间构成体系。 同时，规划保护传统风貌区内民居院落内的现有绿化，并尽可能地多布置绿化；绿化配置应采用传统树种、花草、植物；规划鼓励结合与历史风貌协调的改造。 相关新闻 150名保安员24小时防控东华里 警方继续组织警力清查东华里拾荒者 本报讯记者庞文彬通讯员陈冬生摄影报道：昨日，禅城警方再次出动百余警力，清查东华里拆迁区拾荒人员。同时，禅城区拆迁办还将增招保安员至150名，组成专业防控队，对拆迁区实行24小时巡逻。 自祖庙东华里拆迁工作开展以来，禅城区公安分局日均派出10名民警带领70名保安员在区域内开展巡防，并派出专门力量对东华里拆迁区的文物保护单位进行驻守防范。辖区祖庙派出所加强对涉及东华里片区治安、刑事案件的侦办工作，破获了多宗抢劫和盗窃案件，确保东华里片区治安稳定。 但警方表示，近期大批住户搬出拆迁区后，吸引大批拾荒人员拾荒，加之拆迁片区区域广，出入口多，街巷复杂，给拆迁区治安工作带来较大的压力。为此，从5月19日起，禅城警方专门抽调20名民警组成工作组加强东华里改造区的治安工作。5月18日至昨日，分局连续组织开展2次清查，抓获6名涉嫌盗窃的违法犯罪分子，并对100多名在拆迁区内活动的拾荒人员进行法制教育。 为加强拆迁区的治安防控，禅城区拆迁办将增招保安员至150名组成专业防控队伍对东华里拆迁区实行24小时巡逻，并在主要通道设置警示标志，明确禁止拾荒者进入。警方在工作中还发现一些搬迁了的拆迁户不按照协议，雇请拾荒人员来拆取门窗等物品，引起周围群众误会和恐慌。警方为此呼吁拆迁区广大群众支持治安工作，发现不法分子盗窃他人财物，应及时报警。 相关链接 祖庙东华里片区控制性规划出台过程 祖庙东华里片区改造工程是禅城区倾全区之力打造的一项世纪工程，也是佛山市一项重点工程，该工程的重要性注定了在编制其“控规”过程中的慎重性、严谨性和高瞻远瞩。同时，由于该工程的高效、迅速展开，也决定了“控规”紧迫性。从去年8月，禅城区规划局开始“控规”的调研、听取市民及各界人士意见和建议，仅用两个月的时间便拿出了分析报告，并进行论证形成“控规”初稿。经过反复修正，5月15日通过专家评审。专家们一致认为，该“控规”在历史文化传承的保护和现代化城市的更新中不仅取得了十分有效的平衡，而且富有很大的创新性和前瞻性，可以向社会公布征询公众意见，集思广益。 “控规”控制总面积为86.99公顷，规划期限为2008年2020年。本次的公示期间为30天，到下月17日为止，市民查阅“控规”或有意见和建议途径、方式参见昨日本报A11版，禅城区规划局欢迎市民及社会各界人士多提宝贵意见和建议。待公示期满后，禅城区规划局将根据市民的意见和建议，对“控规”进行再次修改，上报市规划委员会审议，并据市规划委员会的意见进行完善后，由禅城