关于深化企业工资制度改革的指导意见.doc

关于印发关于深化企业工资制度改革的指导意见的通知2008-05-27浏览：1038 发表评论打印本页字体为了深化企业工资制度改革，加快建立与现代企业制度相适应的工资收入分配制度，建立工资分配的激励和约束机制，做好工资基础管理工作，我们在广泛征求意见的基础上，拟定了关于深化企业工资制度改革的指导意见，现予印发，请结合实际贯彻执行。关于深化企业工资制度改革的指导意见为了贯彻落实党的十五届四中、五中全会精神，建立与现代企业制度相适应的工资收入分配制度，逐步实现“市场机制决定、企业自主分配、职工民主参与、国家监控指导”目标，现就加强工资分配政策指导，深化企业工资制度改革提出以下意见。一、深化企业工资制度改革的指导思想在国家政策指导下，建立企业工资宏观调控体系和工资决定机制。根据经济体制改革和国有企业改革的进程，逐步实现工资宏观调控方式由总量调控向水平调控转变，从直接调控向间接指导转变。充分发挥劳动力市场对工资分配的基础性调节作用，将市场机制引入企业工资分配。深化企业内部分配制度改革，坚持以按劳分配为主体，多种分配方式并存和效率优先、兼顾公平的原则，允许和鼓励资本技术等生产要素参与收益分配。二、建立和完善企业工资分配政策指导体系根据劳动法和国家有关政策规定，按照建立现代企业制度的要求，从有利于强化企业激励和约束机制出发，积极建立和完善企业工资分配政策指导体系。主要内容是：建立工资指导线制度、建立工资集体协商制度、建立人工成本预测预警制度和以岗位工资为主的基本工资制度。进一步完善劳动力市场工资指导价位制度和国有企业工资收入分配监督检查制度。按照国家对企业工资收入实行分级管理、分类指导的原则，加强对各类企业工资分配政策指导工作。实现工资收入分配宏观总量平衡和结构协调，使工资收入在经济效益提高的基础上均衡增长。省劳动保障部门负责制定全省企业工资分配宏观政策目标，研究建立企业工资分配宏观指导政策，调控省属企业的工资分配，指导各地区、部门履行分级调控的职责；做好对省属国有企业(含中央驻青企业)工资分配的指导和监督检查等工作，突出限制过高工资收入，保障最低工资收入，规范收入分配秩序。各州、地(市)劳动保障部门负责落实国家和省制定的工资分配宏观指导政策，在省劳动保障部门指导下，做好本地区的企业工资收入分配管理工作。 根据企业改革进程及参与市场竞争的程度，在各类企业相应建立不同的企业工资决定机制。(一) 国有企业(含国有控股企业)按照建立现代企业制度的要求，对完成公司制改造、股权多元化、法人治理结构完善的企业，经同级劳动保障部门批准，可进行在“两低于”原则下自主决定工资的试点。企业根据社会平均工资水平和本企业经济效益，并参照劳动保障部门发布的工资指导线、劳动力市场工资指导价位、人工成本水平等因素，合理确定本企业工资水平。实行自主确定工资水平试点的企业，初始年度工资水平由劳动保障部门核定。以后年度的工资水平，按照工资集体协商试行办法积极开展工资集体协商，建立符合社会主义市场经济要求的工资决定机制。没有开展自定工资水平试点的企业，应按国家有关政策规定，继续实行工资总额与经济效益挂钩办法或工资计划(包干)管理办法。(二) 非国有企业按照劳动和社会保障部发布的工资集体协商试行办法积极推行工资集体协商制度。在劳动保障部门的指导下，企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平，通过开展工资集体协商，签订工资协议合理确定。四、深化企业内部分配制度改革，搞好企业内部分配(一) 积极建立以岗位工资为主的基本工资制度。按照建立现代企业工资收入分配制度的要求，在劳动保障部门的指导下，企业要积极建立以岗位工资为主的基本工资制度，根据不同的岗位，推行各种形式的岗位工资制，如岗位效益工资制、岗位薪点工资制、岗位等级工资制等，做到以岗定薪、岗变薪变，提高关键性管理、技术岗位和高素质短缺人才岗位的工资水平，岗位工资标准与企业效益相联系，随之上下浮动。职工个人工资根据其劳动贡献大小能增能减。(二) 建立董事会、经理层成员按职责和贡献取得报酬的有效激励机制。按照国家有关规定，在具备条件的省属国有大、中型企业(包括企业集团或资产经营公司)积极试行董事长、总经理年薪制。根据原国家劳动部印发关于“九五”时期企业工资工作的主要目标和措施的通知(劳部发199744号)关于“经营者年薪收入包括基本收入和效益收入两部分，基本收入按本地区和本企业职工综合平均工资的一定倍数确定”和省政府200017号令规定“省劳动保障部门统一负责国有企业经营者年薪收入政策的制定”等文件精神，我省经营者年薪收入的确定仍按省委、省政府办公厅关于印发青海省国有企业经营者考评和奖惩办法(试行)及实施细则的通知(青办发199925号)文件规定执行。各州、地、市也可选择部分具备条件的企业进行试点。试点方案应报省劳动保障厅备案。董事会和经理层其他成员的工资分配不实行年薪制，执行企业内部工资分配制度，按照其承担的岗位职责和做出的贡献确定工资收入，并实行严格的考核和管理办法。(三) 建立科技人员收入分配的激励机制。根据科技人员的工作性质和岗位特点，积极实行科技人员按岗位、按任务、按业绩确定报酬的工资收入分配制度。五、加强基础管理工作，为搞好企业内部分配创造条件企业要按照国家有关政策要求，加强基础管理，各类企业都要继续建立健全岗位测评、定员员额、考试考核和人工成本管理等制度，搞好工资统计、台帐、职工奖惩、经济核算等各项基础管理工作。企业实行岗位工资制，要在劳动保障部门的指导下，按有关要求，在做好岗位测评、合理划分岗位、确立工资标准的基础上进行。企业要严格执行最低工资规定和国家有关工资支付的政策规定，劳动保障部门要加大对企业尤其是非公有制企业执行最低工资制度和工资支付制度的监察力度，对恶意拖欠工资的企业，要严肃查处，帮助职工追回欠薪。企业要认真执行国家有关工资总额管理的规定和工资基金使用手册管理制度，按规定提取、发放工资；工资实行专户管理，企业只能在一个银行开设工资基金专户；对于因资金周转不畅或拖欠等原因，造成职工工资不能正常发放的企业，经劳动保障部门、人民银行审定后，可以建立工资基金预留专户。各商业银行应按国家有关工资总额使用手册管理等规定，配合劳动保障等部门，落实企业工资提取、发放管理制度。六、加强对企业工资收入分配监督检查工作各级劳动保障部门应会同财政、审计部门，认真落实国有企业工资内外收入监督检查实施办法，健全监督检查工作体系，采取自查、抽查和委托中介机构专项审计以及劳动监察等多种方式，对企业工资列支渠道、工资分配总量和水平以及工资支付行为进行定期检查，维护所有者权益和劳动者合法权益，依法处理违反国家有关工资法律法规和政策的企业。各企业必须做好