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2019/4/18,1,第一章 教育系统突发公共事件应急管理 总论,广东外语外贸大学 教育法制研究所,教材及参考书,张永华主编 教育系统突发公共事件应急管理 广东高等教育出版社出版 张永华选编 教育系统突发公共事件应急管理教学参考资料之一 广东外语外贸大学教育法制研究所印制,总论纲要,概念、特征和类型 应急管理的任务 公共事件等级与处置权限 应急预案 工作原则、应急体制和运行机制,一、教育应急概念、特征和类型,教育突发公共事件概念 教育突发公共事件特征 教育突发公共事件类型,一、1、教育突发公共事件概念,是指学校或学校周边地区突然发生公共事件并对师生生命健康、教育教学秩序或社会秩序构成威胁的状态,一、2、教育突发公共事件类型,违规办学事件 自然灾害事件 事故灾难事件 公共卫生事件 社会安全事件 网络信息安全事件 考试涉密、违规事件,一、3、教育突发公共事件特征,教育性 公共性 突发性 不确定性 双重性,二、应急管理的任务,指导思想 工作目标 管理平台体系 基层应急管理能力 应急管理环节,三、突发公共事件等级与处置权限,突发公共事件的等级 突发公共事件处置权限,三、1、突发公共事件等级,特别重大事件（） 重大事件（） 较大事件（）,三、2、突发公共事件处置权限,特别重大突发事件由省级教育主管部门启动应急预案，指导当地教育行政部门在当地政府领导下进行处置 重大事件突发事件由当地教育行政部门负责处理 较大和一般突发事件一般由单位负责处理，有关部门予以协助,四、突发公共事件应急预案,应急预案含义 应急预案体系 应急预案内容 应急预案编制 应急预案管理,四、1、应急预案含义,是针对可能的突发事件，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动，降低事故损失而预先制定的有关计划或者方案,四、2、应急预案体系,国家应急预案体系 教育系统应急预案体系,四、2、1、国家应急预案体系,国家总体预案； 中央专项预案； 国务院部门预案 地方省政府总体预案、专项预案和部门预案；各市（地）和县（市）政府及基层政权组织的应急预案； 企事业单位根据有关法律法规制定的应急预案； 举办大型会展和文化体育等重大活动的主办单位制定的应急预案,四、2、2、教育系统应急预案体系,教育部总体预案 省级教育部门预案 地级市教育部门预案 县（区）教育部门预案 各级各类学校预案,四、3、应急预案内容,预案目的、预案依据、事件类型、预案适用范围、工作原则、预案体系、组织体系、运行机制、应急保障、监督管理等十个方面,四、4、应急预案编制,总体预案 专项预案 部门预案,四、5、应急预案管理,预案演练 预案宣传 预案培训 预案修订,五、应急原则、体制和机制,工作原则 应急体制 运行机制,五、1、应急工作原则,统一指挥 快速反应 分级负责 属地管理 预防为本 及时控制 系统联动 加强保障 区分性质 依法处置,五、2、应急体制,地方政府是本行政区应急工作领导机构 教育部门在政府领导下负责教育应急工作 领导小组 办公机构 工作机构 专家组,五、3、应急运行机制,预防预警 应急处置 应急结束 恢复重建,重庆开县雷电灾害事件,2007年5月23日下午16:00-16:30，兴业村小四年级、六年级教室多次遭受直击雷和球状闪电，造成名小学生死亡、39名小学生受伤，其中19人重伤、20人轻伤。死亡