土地复垦方案编制的工艺流程及编制依据.doc

土地复垦方案编制的工艺流程及编制依据土地复垦方案编制的工艺流程 土地复垦方案编制的目的是为了贯彻落实党中央、国务院提出的“坚守18亿亩耕地红线”的重要决策和党的十六届五中全会提出的“加快建设资源节约型、环境友好型社会”有关精神，落实国务院七部委下发的关于加强建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发（2006)225号）和有关文件提出的“加快土地复垦”的要求。凡已经或可能因挖损、塌陷、压占、污染等原因对土地造成破坏的生产建设项目（生产项目是指开采矿产资源、烧制砖瓦等项目；建设项目是指交通、水利、能源等项目)，土地复垦义务人均应编制土地复垦方案。土地复垦方案的编制流程主要包括以下几个过程：1 收集资料，熟悉项目：收集跟项目有关的可行性研究报告、初步设计报告、水土保持报告书、环境影响报告书等资料；了解项目实施目的意义、施工组织设计、工程任务及规模，确定项目可能对土地产生破坏的环节、方式和程度。2 现场踏勘：调查项目区所处的地理位置、自然环境概况（包括气象、水文、地形、地貌、地质、土壤、植被等）、社会经济状况（包括总人口、农业人口、人均耕地、农民收入等经济发展指标）、土地利用现状（包括土地类型、数量、质量、权属和登记发证情况），并拍摄和录制项目实施前土地原貌和施工现场；发放调查问卷，了解当地居民对工程建设的意见和建议；测区的位置、面积、土层、土地权属、地物地貌等；根据施工现场状况分析破坏土地的范围、地类、方式和程度等。3 方案编制：根据收集的资料、现场踏勘和调查结果编制几套可行的土地复垦方案。根据工程项目实施情况和现场踏勘的结果等确定最优的复垦方案。土地复垦方案编制主要包括破坏土地的预测、环境影响评价，从而进行可行性评价，制定土地复垦所要达到的标准；按照“统一规划、源头控制、防复结合”的原则，根据项目特点、生产方式与工艺等，阐明拟采用的预防与控制措施、各项土地复垦工程和技术措施和拟采用的恢复植被、改良土壤与提高地力等生物和化学措施；进行工程设计和工程量测算，提出测算依据。 根据现场踏勘的结果和对破坏土地的预测分析，绘制土地利用现状图和破坏土地现状及预测分析图；根据复垦的工程设计绘制土地复垦规划图。根据土地复垦工程设计、工程量测算和单位工程量投资定额标准等，测算土地复垦投资估(概)算总额和单位面积投资额，并提出测算依据。根据复垦的工程设计和投资估算，分析土地复垦后预期达到的经济、生态和社会效益。根据项目特征和生产建设方式等实际情况，结合工程进度安排和生产建设活动对土地破坏的阶段性或区位性特点，划分复垦工作阶段，确定每一阶段或每一区段的复垦目标、任务、计划及资金安排等。简述实施土地复垦的组织管理、技术、资金等各项保障措施及公众参与情况。4 专家评审：由具有相应审批权的国土资源管理部门组织专家进行评审工作。5 报送审查：省级国土资源管理部门将土地复垦方案的有关材料报送国土资源部。 土地复垦方案的编制依据：法律法规 (1)中华人民共和国土地管理法，1998；(2)中华人民共和国土地管理法实施条例，1998；(3)土地复垦规定，1989；(4)中华人民共和国水土保持法，1991；(5)中华人民共和国环境影响评价法，2002；(6)中华人民共和国环境保护法，1989；(7)中华人民共和国水土保持法实施条例，1993；(8)建设项目环境保护管理条例，1998；部委规章 (1)关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知，2006；(2)关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知，2007；(3)开发建设项目水土保持方案管理办法，1994；(4)开发建设项目水土保持设施验收管理办法，2002。规范性文件(1)全国生态环境保护纲要，2000；(2)国务院关于加强水土保持工作的通知，1993；(3)水土保持生态建设工程监理管理暂行办法的通知，2003；(4)辽宁省人民政府关于确定水土流失重点防治区的公告，1998；(5)关于加强生产建设项目水土保持方案管理的通知，1997；(6)中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知，1999；(7)关于进一步加强土地及矿产资源