石阡供电局预防人为责任事故做好思.doc

石阡供电局预防人为责任事故做好思想政治保障工作实施方案根据铜仁供电局预防人为责任事故做好思想政治保障工作实施方案铜供政2010246号的要求，结合我局实际，特制定石阡供电局预防人为责任事故做好思想政治保障工作实施方案。一、重要意义安全是电力生产的命脉，是企业生存发展的关键。电网安全稳定是公司生命线，实现安全生产目标，既需要制度、规程做保证，也需要安全意识、行为习惯、文化环境作支撑。人是企业安全生产的前提和基础，更是安全生产的重要组成部分。人为责任事故主要是指由于人的过失行为而造成的事故，主要原因是“违章、麻痹、不负责任”，具体表现为习惯性违章、技能水平不足、责任心缺失、精神不集中、缺乏沟通、协作不力，与人的思想意识状态密切相关。因此，将无形的思想政治工作进一步融入到有形的安全生产管理全过程，提高全员安全意识，增强安全责任，引导安全行为，培育安全文化，培养安全习惯，既是预防人为责任事故，保障企业安全生产的重要措施，也是企业思想政治工作融入安全生产工作中心，服务安全生产工作大局，发挥思想政治工作保障作用的主要渠道，对于促进我局安全生产具有重要作用。二、总体思路贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立“一切事故都可以预防”的安全理念，坚持以人为本，把预防人为责任事故做好思想政治保障工作作为一项重要而长期的任务，着力构建预防人为责任事故思想政治保障工作四大体系，突出发挥五大作用，构筑坚强的思想防线，培育具有“一流职业素养、一流岗位技能、一流工作业绩、一流严实作风”的高素质、高层次、现代化的员工队伍，为预防人为责任事故提供思想政治保障。三、基本原则1、突出引导性。坚持以人为本的理念，把重视人的生命放在第一位，充分发挥思想政治工作在安全生产中的引导作用，拓宽思路，活化载体，多形式引导员工牢固树立“安全第一”的思想和“一切事故都可以预防”的安全理念，珍惜生命，善待自己，实现“要我安全”向“我要安全”的转变。2、突出感染性。坚持全覆盖、过程化、立体式的工作思路，充分发挥舆论宣传和文化熏陶在安全生产中的推动作用，通过展现生产一线员工的生活，讲述生产一线员工的故事，塑造生产一线员工具体参与、亲身实践的安全文化，增强思想政治工作在安全生产中的影响力、渗透力、感染力。3、突出实效性。坚持提升队伍素质、促进安全管理、减少人为责任事故的努力方向，借助思想政治工作中的群众组织活动，创新活动载体，完善激励机制，搭建成长平台，激发员工学技术、钻业务的热情，促进员工安全技能的整体提升，实现员工的“我会安全”。四、工作措施（一）着力构建四大体系，筑牢安全生产思想防线落实安全生产齐抓共管原则，着力构建预防人为责任事故的思想政治保障工作体系，通过体系的有效运作，深入持久地开展安全思想教育，分析把握职工的思想活动规律，取得思想工作的主动权，采取有效措施防止事故发生，筑牢安全生产思想防线。使思想政治工作的柔性管理与安全规章制度的刚性执行共同作用、发挥合力，从思想上消除安全隐患，遏制人为责任事故发生，夯实安全生产基础。1、构建组织保障体系。一是健全组织领导，建立工作协调机制和运行机制。成立预防人为责任事故思想政治保障工作领导小组，总支书记任组长、班子成员任副组长，党群办、安监部、团委、办公室、生技部、工程部等相关部门负责人任成员，全面负责本单位预防人为责任事故思想政治保障工作的组织领导。二是完善工作网络，明确分工，落实责任。组建以党群办和党支部主体的保障网络，组建党支部主导，支部党员、班组长、管理干部广泛参与的党支部保障网络，发挥基层党组织的战斗堡垒作用；发挥工会组织的桥梁纽带作用；组建团支部为主体的青工保障网络，发挥基层团组织的生力军作用。通过健全完善党工团组织、党群办四位一体的思想政治保障工作网络，明确各级党工团组织和党群办在预防人为责任事故中所担负的职责和任务，理顺工作关系，抓好任务落实，按照各级安全生产责任制相关规定及本意见的要求，认真做好思想政治保障工作，为安全生产提供强有力的思想保障。2、构建宣传教育体系。把思想政治工作渗透到安全生产的全过程，广泛开展形式多样的安全生产宣传教育活动，将安全生产的舆论转化为员工的安全意识和安全行为，使员工养成接受安全教育的自觉性和执行安全生产规章制度的严肃性，为预防人为责任事故奠定坚实的思想基础。3、构建典型引导体系。一是把党员发挥先锋模范作用的立足点放在安全生产工作的重心上，体现在安全生产工作的成效中，要求共产党员熟练掌握各种安全技术和生产技能，切实成为安全工作的带头人，做到党员身边无事故，党员身边无障碍。二是建立科学的评价标准，评选出具有示范性、引导性和影响力的安全生产先进集体和个人，开展典型示范教育及经验推广，起到典型引路的作用，引导员工自觉规范自己的安全生产行为。4、构建关怀支持体系。一是加强人文关怀和心理疏导。定期开展员工思想状况调查，掌握员工的思想动态和生活状况，运用科学的工具和方法，有针对性地做好员工思想政治工作。二是营造和谐稳定的工作氛围。注重化解各种矛盾，及时消除影响安全生产的不安定因素，形成人人心情舒畅、工作有序的安全工作局面；营造齐心协力、互相帮助、互相照顾、互相配合、互相支持的安全工作气氛。三是重视维护员工的合法权益。注重研究和解决员工关心的热点、难点、焦点问题，通过深入细致的工作，使员工的合法权益充分得到保障，真正体验到组织的关怀和支持，全身心地投入安全生产工作。（二）突出发挥五个作用，引导安全行为、培育安全习惯充分发挥各级党工团组织的政治优势和组织优势，发挥企业文化的导向和新闻宣传的引导作用，依托各种载体，引导员工形成正确的安全行为，养成良好的安全习惯，从思想源头上遏制人为责任事故的发生。1、充分发挥南网方略的文化导向作用（1）进一步灵活多样地宣贯南网方略，用南网方略统一思想、协调步伐、指导工作。加强团队建设，在一线员工中强化“电网安全稳定是公司生命线”的意识，把“一切事故都可以预防” 的安全理念和“想尽办法完成每一项任务”的行为理念融入班组安全管理、切入安全业务、植入员工行为，形成浓厚的安全文化氛围，促进员工树立强烈的安全意识和风险意识，养成严格执行规章制度的行为习惯，打造“安全型、学习型、和谐型”班组。（2）开展形式多样的安全文化活动。党工团组织结合自身工作特点，配合安全主管部门以“安全生产年”、“安全生产月”为载体，组织开展安全警句征集、征文竞赛、安全许愿、安全宣誓等活动。推进安全文化进家庭，采取建立员工家属联系卡、组织员工家属观看安全教育片、参观生产经营场所、向员工发送“家庭温馨提示”等多种方式，用亲情巩固安全生产防线。有条件的单位，可配合安全主管部门建设安全警示教育室，通过生动、具体、经常性的警示教育，强化员工安全意识。（3）开展“寻找身边的榜样”典型教育。开展各类争先创优活动，在党团员、普通员工、青年员工中挖掘选树一线可亲、可敬、可学的安全先进典型，推出一批反映安全生产先进典型故事的DV作品和优秀人物访谈录，营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围。2、充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用（1）强化基层党支部安全责任。修改完善党支部考核办法，抓好党员的安全教育，检查党员的安全学习，主动了解员工思想状况，发现影响安全生产的思想隐患，及时做好汇报、引导工作。（2）加强党支部活动的安全学习教育。利用“三会一课”、民主评议、党员先进性评价等载体，通过组织党员学习安全生产制度规程和相关要求，开展“反习惯性违章”专题组织生活会，剖析党员和员工的“违章”原因，督促整改落实。（3）开展党员安全生产主题实践活动。积极打造党组织和党员发挥作用的载体和平台，以 “六个领先”共产党员为载体，开展争做“四优”党员(政治素质优，岗位技能优，工作业绩优，群众评价优）为主要内容的主题实践活动。以深化“党员责任区”建设为重点，广泛开展安全生产特色主题活动，明确党员责任区范围，采取党员“一帮一”、“一带多”的方式联系员工群众，引导责任区党员和员工开展反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）和安全生产“四比”（比谁排查的隐患多，比谁提出的安全生产合理化建议多，比谁安全工作的记录长，比谁制止的违章行为多）、风险控制“两好”（安全风险分析好、控制好）活动。实行党员责任区“联责奖惩制”和“评先选优一票否决制”，强化党员的安全思想工作责任，在预防人为责任事故中做表率、做示范、做贡献，确保党员身边“无违章、无事故、无不稳定因素”。（4）实施员工辅导计划。按照南方电网公司员工辅导计划暂行办法要求，着力构建 “打造两支队伍、搭建两个平台、制定一套制度、建设一个系统”的工作模式，实施员工辅导计划，做好人为关怀和心理疏导。打造员工辅导计划督导员、辅导员两支队伍；开展员工心理健康宣传和咨询，搭建员工关爱平台；开展员工心理和谐情况调查，搭建管理辅助平台；完善组织机构，制定相关管理制度，建设以企业内部为主、外部力量为辅的员工辅导系统模式。党群办定期联合安监部，对生产一线员工进行安全生产思想状况调查，运用问卷、访谈等方式普查员工压力、心理和谐度、工作满意度、自我接纳等方面的心理生活质量状况；突出针对发生事故的直接责任人、间接责任人及其所在团队的其他员工进行访谈，有效跟踪员工心理状态，为加强安全管理提供科学的决策依据。3、充分发挥基层工会组织的桥梁纽带作用（1）开展群众性保安全主题活动。广泛开展岗位大练兵，积极发挥传、帮、带作用，寻找岗位练兵和岗位培训的结合点，通过岗位练兵，促进岗位培训，促进岗位成才。大力开展劳动技能竞赛，不断探索开展劳动竞赛的新机制、新方法，拓宽劳动竞赛的领域和参与面，营造学技术、长本领的氛围。以 “电力安全生产五个一”活动为载体，深入开展事故模拟演练、典型案例分析、“班组安全日优秀方案”征集评选、“危险点辨识与控制”竞赛等群众性安全活动。定期召开安全生产恳谈会，收集合理化建议，开展安全生产金点子征集活动，调动广大员工群策群力想安全、议安全、保安全。（2）做好送温暖和劳动保护。建立健全员工关怀帮扶机制，关心员工的思想和生活，开展员工生日关怀、困难员工年节慰问、重大困难及时帮扶、生病住院及时探望等工作，做到惑时有人解，平时有人访，难时有人帮，病时有人探。关心员工的劳动保护和职业健康，认真监督劳保用品配置，定期组织身体检查等。（3）开展和谐温馨站所（班组）建设。力所能及地改善站所（班组）工作环境，完善员工生活娱乐设施。落实一线班组（站）长、项目负责人“一岗双责”制，强化现场安全思想工作，做好工（班）前安全叮嘱，抓好风险辨识、控制和应急处理。（4）加强职业操守教育。以宣贯南方电网公司员工守则为重点，强化员工职业操守、职业禁区及有关安全禁令的教育，培育职业精神，提高执行力，促进员工乐业、敬业、勤业、精业，实现安全高效工作。（5）实施员工健康计划。广泛开展健康有益的文体活动，增强员工体质，改善身心健康，促使员工以更加充沛的精力投入工作。（6）实施家政援助计划。开设员工“服务热线”，与行政后勤等部门配合，组建内部“志愿服务队”、“员工互助队”，或与外部服务机构建立联系，搭建应急服务平台，及时帮助有需要的员工解决生产、生活中的急难事件，做好后勤保障。4、充分发挥基层团组织的生力军作用（1）开展“安全生产、青年争先”主题实践活动。利用网络交流、主题论坛、座谈、安全警示游戏、安全教育DV短片、安全警示屏保作品征集、主题演讲赛、辩论赛等形式，加强对青工的安全教育，引导青工自觉查找身边的习惯性违章，强化安全意识和争先意识。积极推进“青年安全生产示范岗”创建活动，从现场安全、设备安全、职业健康等方面大力强化青年岗位安全意识，提升安全技能。（2）强化“号、手、队”活动。把预防人为责任事故作为重要内容，围绕重点工程、重大活动和重点任务，深入开展“青年文明号” 、“青年岗位能手”和“青年突击队”等活动，引导青年发扬爱岗敬业、安全生产的职业精神，立足本职创造一流工作业绩。对发生人为责任事故的“青年文明号”、“青年岗位能手”和“优秀青年突击队”实行一票否决。5、充分发挥新闻宣传的舆论引导作用（1）加强正面引导。内部媒体要以正面引导为主，把安全生产作为新闻宣传工作的重要内容，充分发挥各单位报刊、网络、视频、宣传栏等宣传阵地的作用，通过组织宣传安全法规制度，发表安全生产讨论文章，采访安全生产先进团队和人物，组织安全生产专题报道等，传播安全理念，共享安全管理经验，营造良好的安全舆论氛围。（2）加强舆论监督。利用内部OA、局域网等载体，通过设立安全生产排行榜、违章违纪“曝光台”等，抨击“三违”行为，鞭挞安全生产后进，引导员工举一反三、总结经验、吸取教训、自觉遵章、共反违章。 五、组织实施预防人为责任事故做好思想政治保障工作是一项系统工程，其内容十分广泛，涉及企业的方方面面，需要不懈的努力和十分细致的工作。1、高度重视，加强领导。各单位要充分认识到预防人为责任事故做好思想政治保障工作的重要性和紧迫性，按照本实施意见的要求，及时成立组织领导机构，完善工作网