森林公安机关“执法为民”30项规范措施.doc

森林公安机关“执法为民”30项规范措施一、办理林业行政案件 (一)林业行政案件立案。森林公安机关受理林业行政案件后，应当立即组织审查，并于7日内作出决定，符合立案条件的，应予立案；不符合的，则作不立案处理，并立即通知报案人，说明不立案的理由。严禁工作拖延或不作为。 (二)警械具使用。森林公安机关办理林业行政案件，除违法嫌疑人妨碍执行公务，或可能做出危险行为之外，不得使用警械具，尊重违法嫌疑人的人格，禁止造成人身伤害。 (三)林业行政案件办理期限。森林公安机关办理林业行政案件，应当自立案之日起1个月内办结，最长不得超过3个月。特殊情况下不能按时办结的，应当在期限届满前报告上级机关，以森林公安机关名义办理的行政案件，办案单位应报告上级森林公安机关，并继续组织调查，上级森林公安机关应逐案登记，指派专人督办，加强考核监督；以林业行政主管部门名义办理的行政案件：应以林业行政主管部门的名义报告上一级林业行政主管部门，继续组织调查。禁止案件久拖不结。 (四)措施的适用。办理林业行政案件，禁止使用留置盘问、传唤措施，禁止使用拘传、拘留、取保候审等刑事强制措施，保障公民的人身自由不受侵犯。 (五)林业行政处罚听证。森林公安机关对属于听证范围的林业行政处罚案件在作出林业行政处罚之前，依法听取听证参加人的陈述、申辩和质证，保障森林公安机关正确实施林业行政处罚，保护当事人的合法权益。(六)罚款收据的出具。森林公安机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门一统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。 (七)责任公开认定。为了在行政执法中坚持公开、公正、公平的原则，充分保护当事人合法权益，森林公安机关对事故责任的认定，当事人要求公开进行的，除依照法律和有关规定不宜公开的，一律公开进行，允许公民旁听。 二、办理刑事案件 (八)刑事案件受理。对公民、单位的报案、控告、举报或者犯罪嫌疑人自首的，各级森林公安机关及派出机构必须受理，不得以不属于本单位管辖为由拒绝、推诿；即使管辖权不明或有争议的，接报单位也必须先受理，需要采取紧急措施的案件，接报单位必须采取相应的应急措施；明确管辖权后，接报单位应先内部联系有管辖权的单位，确认具体接待人后才能移送，并在48小时内将移送案件通知书送达报案人，通知报案人前往管辖单位办理。禁止有案不接，互相推诿。 (九)刑事案件立案。森林公安机关办案单位受理案件后应立即组织开展调查，在20日内做出是否立案的决定，并在做出决定后72小时内通知报案人；对于重大复杂案件，确有特殊原因，在20日内无法决定的，办案单位应在期限届满前报告上级森林公安机关，并继续组织调查；上级公安机关应逐案登记，指定专人督办，加强考核监督。严禁工作拖延或不作为。 (十)继续盘问。依据中华人民共和国人民警察法的规定，将有违法犯罪嫌疑的人员带至森林公安机关继续盘问检查的，应立即制作盘问检查通知书，送达被盘问检查人员，并立即通知其亲属或单位；因有碍侦查或身份来历不明等原因暂时无法通知的，应当在盘问检查通知书上注明，上述情形消除后，应立即通知其家属或单位。 (十一)告知权利义务。对犯罪嫌疑人采取强制措施时，应当于犯罪嫌疑人在法律文书上签字的同时，向其送达犯罪嫌疑人权利义务告知书，告知其享有的各项合法权利；对不识字或不通晓当地语言的犯罪嫌疑人，森林公安机关办案单位应为其宣读或翻译，保障犯罪嫌疑人的合法权利。(十二)鉴定结论的告知。为确保犯罪嫌疑人和受害人的知情权，森林公安机关办案单位应当在收到技术鉴定部门的鉴定结论后48小时内，将鉴定结论通知书送达犯罪嫌疑人和受害人，以确保双方有效行使诉讼权利。 (十三)撤销案件。对于经侦查发现不应当追究犯罪嫌疑人刑事责任而需要撤销案件的，应当在做出撤销决定后48小时内，将撤销案件决定书副本送达原案件嫌疑人，严禁侵犯当事人合法权益。 (十四)解除扣押、冻结。对办理刑事案件中依法扣押的物品、文件和冻结的存款、汇款，应立即组织调查甄别，对不属于涉案物品、款项的，应当立即发还；未及时发还的，被扣押人或被冻结人及其律师或其他代理人可以向上级森林公安机关投诉，上级森林公安机关应立即甄别，依法办理。禁止侦查工作中的不当扣押和冻结行为。 (十五)轻微刑事案件处理。大面积国有林区森林公安机关在办理因民间纠纷引起的轻伤害案件时，应充分尊重当事人意愿，若双方当事人自愿达成调解赔偿协议，受害人向森林公安机关递交不要求追究刑事责任书面申请的，森林公安机关办案单位可以据此决定不立案或撤销案件。 (十六)通知家属。在办理刑事案件中，对涉案人员采取拘传、拘留、逮捕等措施时，要及时通知其家属，法律规定不通知的除外；对于在押犯罪嫌疑人的合法要求，要及时转达其家属，保障家属的知情权。 (十七)合法财产返还。在办理刑事案件中，对受害人的合法财产及其孳息，应当在登记、拍照或者录像、估价后及时返还，保障公民的合法财产不受侵犯。 三、保障律师依法执业 (十八)刑事案件律师会见。在办理刑事案件中，律师要求会见在押犯罪嫌疑人的，除涉及国家秘密的案件外，森林公安机关办案单位应自律师提出要求之日起4 8小时内安排会见，并为律师提供良好的工作条件；逾期不安排的，律师可以向上级森林公安机关投诉，经上级森林公安机关调查属实的，应当立即责令纠正。禁止影响律师依法执业。 (十九)律师参与林业行政案件。为便于当事人更加充分地行使权利，自林业行政案件立案之日起，当事人可以聘请律师了解案件性质，参加调解、听证，提出律师意见，避免因当事人不熟悉相关法律而影响其行使合法权利。 (二十)律师参加劳动教养聆询。根据有关规定对劳动教养案件举行聆询的，除因个人隐私等原因不宜公开聆询的案件外，受害人和拟被劳动教养人可以委托律师或其他代理人参加，确保办理劳动教养案件的公开、公正。 四、办理行政复议案件 (二十一)公开审理复议案件。复议申请人可以要求对复议案件进行公开审理，森林公安机关办理复议案件的单位设立；复议案件公开审理室，对经审核同意公开审理的案件，提前3日发出公告，允许群众旁听，确保行政复议案件公开、公正审理。 (二十二)查阅复议案件材料。森林公安机关办理复议案件的单位设立阅卷室，便于复议申请人及其律师或其他代理人查阅复议案件的案卷材料，为有关人员行使知情权提供便利。 五、办理劳动教养案件 (二十三)保障未成年人及在校学生的权利。已满16周岁未满18周岁的未成年人及在校学生，多次实施违法行为或违法行为情节严重，确须依法予以劳动教养的，劳动教养审批委员会审批案件时，应当通知其法定监护人或教师，允许他们到场旁听，并提交书面意见，在会宣读。 六、保障在押人员合法权利 (二十四)查询羁押情况。大面积林区森林公安机关看守所均应设立问询处，就在押犯罪嫌疑人、被告人或罪犯的羁押情况，接受其亲属、单位领导及律师的问询，增加执法透明度，接待过程中应当认真解答问题，礼貌用语。 (二十五)防止超期羁押。森林公安机关办案单位要会同看守所，及时掌握在押犯罪嫌疑人的羁押情况，羁押期限届满的，依法移送起诉、撤销案件、变更强制措施或报请延长羁押期限，严禁超期羁押或错误羁押。 (二十六)保障申诉、控告权。看守所在押人员于法定期限内，提交上诉、申诉材料或揭发、控告工作人员违法行为材料的，应及时记录处理，保障在押人员行使申诉、控告权。 七、其他执法、管理事项 (二十七)社会监督的保障。各级森林公安机关要鼓励公民对森林和野生动植物资源的关注，鼓励社会对经营野生动物的市场、宾馆、饭店、酒楼的监督，对公民的举报，要及时处理，并对举报人情况保密，保障举报人及其近亲属的安全。 (二十八)报警处理。各级森林公安机关及其派出机构应随时接受群众报警、求助。对危及公共安全、公民人身或财产安全的紧急报警、求助，要求城区5分钟内、市郊1 O分钟内到达现场，农村地区尽快到达现场；大面积林区森林公安机关消防部门接警后，消防站保护面积在4-7平方公里内的，到达现场时间不超过5分钟，其它地点尽快到达。 (二十九)出示执法