机动车连环买卖未过户情况下发生交通事故原登记车主不应承担交通事故赔偿责任.doc

机动车连环买卖未过户情况下发生交通事故原登记车主不应承担交通事故赔偿责任熊 建 武【摘要】机动车买卖时，买卖双方往往为了节省费用、减少麻烦而不去车辆登记管理部门办理车辆过户登记手续。机动车连环买卖未过户的情况下发生交通事故，原登记车主否应承担交通事故损害赔偿责任呢？过去的习惯做法和司法判决多是要求原登记车主承担责任，判决原登记车主承担连带赔偿责任、按份赔偿责任、不承担赔偿责任的判决都有，造成同类案件判决存在截然不同的判决结果，故此，需要对该类案件作出统一规定。笔者认为，机动车连环买卖未过户情况下发生道路交通事故损害赔偿案件，人民法院应适用道路交通事故处理办法和最高人民法院（2001）民一他字第92号司法解释的规定，判决机动车实际所有人承担交通事故赔偿责任，原登记车主不应承担交通事故赔偿责任。【关键词】机动车连环买卖 过户登记 登记车主 交通事故 赔偿责任一、案情介绍湘H-14829两轮摩托车，原为罗所有。1997年6月4日，罗将该摩托车卖给邹并签订了购车协议书，双方还在协议书中约定与该摩托车有关的风险及责任均全部由邹承担，此后罗将该摩托车及相关证件交付邹，邹支付了车款，双方已按协议书履行合同义务，但是双方未办理过户手续。2000年56月间，邹将该摩托车转卖给刘，也未办理过户登记。邹购得该摩托车后，未办理该摩托车的年度检验，刘购得此摩托车后，没有找罗要身份证办理该摩托车的年度检验，而是在罗不知情的情况下，刘通过找熟人拉关系于2000年78月间把该摩托车的全部年度检验手续补齐。2001年4月，刘又将该摩托车卖给被告刘，也未办理过户手续。2001年12月22日下午6时许，刘驾驶该摩托车与原告姚发生交通事故，湖南省益阳市公安局交警二大队认定刘负主要责任，姚负次要责任。此后，由于刘外出，未承担道路交通事故责任，姚起诉至湖南省益阳市资阳区人民法院，并将罗列为共同被告，要求罗承担连带赔偿责任。2002年9月27日，益阳市资阳区人民法院一审判决罗对姚的损失承担连带赔偿责任。被告罗不服，提起上诉。2002年11月25日，益阳市中级人民法院作出二审判决：驳回上诉，维持原判。二、未办理过户登记的机动车买卖合同合法有效，本案购车协议书合法有效。1、机动车过户登记与机动车买卖合同效力的关系是：未办理过户登记不影响买卖合同的效力我国物权变动的一般原则是，不动产以登记为移转，动产以交付为移转，对于需经登记过户的车辆、航空器等特殊动产，物权变动采取登记对抗主义，没有登记过户，不能对抗已登记取得车辆产权的第三人，但合同在当事人之间是有效的，如不存在第三人主张权利问题，发生所有权转移。机动车行驶证上的登记车主，一般是参照作为机动车所有权人的依据，但不能否认行驶证上的登记车主与真正所有权人不一致的情况。笔者认为，公安机关办理的机动车登记，是准予或不准予机动车在道路上行驶的登记，它与不动产（如房屋或土地）登记的性质是不同的，现行的机动车登记只是一种行政管理手段。根据最高人民法院1999年6月25日关于被盗机动车辆肇事后由谁承担损害赔偿责任问题的批复和2000年11月21日关于购买人使用分期付款购买的车辆从事运输因交通事故造成他人财产损失保留车辆所有权的出卖方不应承担民事责任的批复的精神，机动车登记车主与实际出资人不一致时，应以实际出资人作为确定机动车所有权的依据，不以公安机关的机动车登记作为所有权转移的标志。在梁慧星先生主持起草的中国物权法草案建议稿中总则第6条也作了类似的规定即“依法律行为设立、移转、变更和废止船舶、飞行器和汽车的物权，未经登记的，不得对抗第三人。”机动车的所有权如何发生转移，我国现行法虽然未予明确，但与其同属“准不动产”的飞行器和船舶的所有权转移，现行法已明确采用“登记对抗主义”，民用航空法第14条规定：“民用航空器所有权的取得、转让和消灭，应当向国务院民用航空主管部门登记；未经登记的，不得对抗第三人”，海商法第9条规定：“船舶所有权的取得、转让和消灭，应当向船舶登记机关登记；未经登记的，不得对抗第三人。”2、连环买卖未过户的机动车买卖合同合法有效1997年6月4日，湘H-14829两轮摩托车的所有权属于罗，邹有购车资格，罗与邹签订购车协议书时，双方均具有摩托车买卖的主体资格，双方的意思表示真实，双方对购车有关事项进行约定，特别是约定了该摩托车交付给买方邹后与该摩托车的风险、责任承担问题进行了明确的约定，不存在合同法第52条规定的使合同无效的任何一种法定情形。因此，罗与邹1997年6月4日签订的购车协议书是合法有效的买卖合同。双方签订合同后，均已按协议约定履行交付摩托车及相关资料或支付价款的义务，按合同法第91条第（一）项和最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）第9条的规定，双方的合同权利义务已经终止，从1997年6月4日起，湘H-14829两轮摩托车的所有权已经属于邹，并且与该摩托车有关的权利义务、风险责任均已全部转移给购车人邹。因此，罗与邹1997年6月4日签订的摩托车买卖合同即购车协议书合法有效。同理，邹将该摩托车转卖给刘的行为是合法有效的，刘将该摩托车转卖给刘的行为也是合法有效的，与该摩托车有关的权利义务、风险责任均已全部转移给购车人刘。本案连环买卖未过?幕德蚵艉贤际呛戏行摹?三、人民法院审理机动车连环买卖未过户情况下发生道路交通事故损害赔偿案件，应适用国务院道路交通事故处理办法和最高人民法院（2001）民一他字第92号司法解释。1、人民法院审理机动车连环买卖未过户情况下发生道路交通事故损害赔偿案件的法律适用，目前比较混乱，甚至造成适用法律错误。由于法律、行政法规的规定不很具体，公安部和各地人民法院、公安厅都作出了一些批复和补充规定，如公安部交通管理局关于车辆转卖未过户发生交通事故经济赔偿问题的批复（以下简称公安部交通管理局批复）和湖南省高级人民法院、湖南省公安厅2000年6月20日联合发布的湘高法发20008号文件关于处理道路交通事故案件有关问题的通知（以下简称湘高法发20008号文件），并且事实上作为人民法院审理该案件的法律依据。但是，笔者认为，公安部交通管理局批复和湘高法发20008号文件都不能作为人民法院审理机动车连环买卖未过户情况下发生道路交通事故损害赔偿案件的法律依据。（1）公安部交通管理局批复确认机动车买卖合同是否有效是一种违法的越权行为，有关道路交通事故损害赔偿责任承担的内容明显违反上位法的规定，是无效的批复，不能作为人民法院审理机动车连环买卖未过户情况下发生道路交通事故损害赔偿案件的法律依据，具体理由如下：国务院机动车管理办法第15条的规定只是车辆变更登记时的规定，即对车辆“初次检验的登记项目”变更的规定，并不是对机动车产权转移（即车辆买卖过户）的规定。机动车管理办法第39条规定，违反该办法的只是对责任人处以有关行政处罚（即批评教育、警告、罚款、扣留驾驶执照等）的规定，并不是对民事责任承担的规定。机动车管理办法第41条规定：“本办法的解释权，属于中华人民共和国交通部”。本办法的解释权并没有授予给中华人民共和国公安部，因此公安部交通局对机动车管理办法的解释是无权解释，不具有有权解释的法律效力。国务院办公厅转发的国家工商行政管理局关于机动车交易市场管理的暂行规定是国家市场管理部门对机动车买卖活动实施有关行政管理的规定，不能作为认定机动车买卖合同法律效力的依据。另外，按立法法的分类，该规定属于行政规章，并非行政法规。机动车买卖合同法律效力的确认权属于司法职权范围而非行政职权范围，其效力应由国家审判机关或仲裁机构确认。公安部无权确认机动车买卖合同是否有效，公安部的内设职能部门即公安部交通管理局更加无权确认机动车买卖合同的法律效力。公安部交通管理局批复是公安部交通管理局的越权行为，该批复无效。公安部交通管理局批复有关道路交通事故损害赔偿责任承担的内容，明显违反道路交通事故处理办法第35条的规定，根据立法法的规定，该批复是无效的。（2）湘高法发20008号文件既越权又违反行政法规的规定，不能作为人民法院审理机动车连环买卖未过户情况下发生道路交通事故损害赔偿案件的法律依据，具体理由如下：国务院道路交通事故处理办法和最高人民法院、公安部关于处理道路交通事故案件有关问题的通知、公安部道路交通事故处理程序规定等法规、规章只是要求各省高级人民法院、省公安厅依法执行相关规定（仅公安部道路交通事故处理程序规定第58条规定：“交通事故案件审批权限由省、自治区、直辖市公安厅、局制定。”是授权的规定），并未授权各高级人民法院或省级公安厅、局作出相关解释或作出补充规定，因此，湘高法发20008号文件是越权的规定。中华人民共和国机动车登记办法第80条第（四）项规定：“机动车所有人是指拥有机动车所有权的个人或单位”，第67条规定机动车的所有权发生转移时机动车过户登记手续的办理义务是现机动车所有人；道路交通事故处理办法第35条规定：“交通事故责任者应当按照所负交通事故责任承担相应的损害赔偿责任”。湘高法发20008号文件违反上述上位法的规定和最高人民法院2001民一他字第92号司法解释的规定，不能作为人民法院审理道路交通事故损害赔偿案件的依据。2、机动车连环买卖未过户情况下发生道路交通事故损害赔偿案件，应适用国务院道路交通事故处理办法和最高人民法院（2001）民一他字第92号司法解释，具体理由如下：（1）