出租房规范化管理风险评估情况说明.doc

白杨街道流动人口出租房规范化管理和整治的维稳风险评估情况说明白杨街道辖区主要由公建住宅区、高教园区和工业园区三大区块组成，有高校师生20余万，外来务工者等其他流动人口11余万，流动人口是常住人口的4倍多。高数量、高比例的流动人口给辖区住房带来很大压力，受收入水平、文化水平等方面影响，这些流动人口多数选择以群租方式居住为主，由此也引起消防安全、小区治安、环境卫生等一系列的社会管理问题。开展流动人口出租房规范化管理和整治，搞好流动人口服务管理，成为街道社会服务管理的一个重要内容。2013年4月27日，杭州市委副书记、政法委书记王金财调研街道流动人口服务管理工作时，专题要求街道研究群租房以房管人模式。之后，市政府副秘书长童继伟、开发区党工委、管委会领导也相继调研街道流动人口服务管理工作，并作出指示要求街道强化流动人口出租房管理工作。为响应市委、市政府号召，结合辖区实际，街道在2012年部分试点社区出租房规范管理和整治的基础上，于今年年初逐步铺开，通过“纳管一批、装修一批、规范一批、宣传一批”推进管理和整治工作。因该项工作涉及人群广、利益纠葛大，为妥善开展工作，街道通过组织会议、集中研讨、出台文件等形式进行风险评估，防止引发不稳定事件。4月初，街道组织公安、消防、安监、城管、计生等部门对出租房规范管理和整治的合法性进行了评估，通过查找商品房屋租赁管理办法、浙江省流动人口居住登记条例、浙江省居住房屋出租登记管理办法、浙江省居住出租房屋消防安全要求、杭州市流动人口服务管理条例、杭州市城市房屋使用安全管理条例等法律法规和政策相关规定和要求，讨论研究和整理符合街道辖区实际的具体规定和条文，并相继出台了白杨街道关于加强出租房管理工作的实施方案和白杨街道推行流动人口出租房五星级管理的指导意见两份文件。同时，街道组织社区对辖区房屋居住情况进行基础大排摸，对自住房、出租房、空置房进行分类汇总，排摸出租房屋16394套，其中群租房为2918套。街道成立了流动人口出租房管理工作领导小组，由主要领导挂帅、分管领导主抓、相关领导配合、单位部门联动、多方力量参与，并设立办公室，负责日常工作。5月8日，街道组织公安、综治、社区、物业、业委会召开出租房管理工作动员部署会议，实地考察试点社区朗琴和多蓝水岸样板房项目，相互交流工作经验，同时明确目标责任，落实具体举措。之后，各社区与警务室也相继组织召开二房东工作会议，对出租房规范管理、装修标准、治安、消防、卫生等注意事项作了强调和工作部署。6月3日，街道组织公安、消防、综治、安监、民政、社区召开出租房消防安全管理会议，讨论研究出租房消防安全隐患整治意见。7月和8月份，街道继续加强出租房规范管理和整治的指导和推进，对白杨街道关于加强出租房管理工作的实施方案做了进一步完善和细化，出台了关于建设“美丽东部湾”深化出租房管理实施方案。对出租房管理办公室做了力量增配，抽调一支“四人一车”巡防力量，专职配合社区开展出租房规范管理和整治。9月2日，街道组织公安、房管、职能部门、物业、业委会等召开流动人口出租房服务管理推进会，交流出租房服务管理经验，并从出租房服务管理实施方案、出租房屋消防安全管理和税收征管、出租房屋社会治安管理工作等方