法制与综合业务处2008年工作总结.doc

法制与综合业务处2008年工作总结2008年，法综处以党的十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕总局和省局的工作会议精神和部署，在省局党组的正确领导下，各分支机构、局机关各处室的支持配合下，全处同志坚持“依法行政、严格把关、服务经济、促进发展、提高质量、保证安全”的宗旨，发扬严谨、务实、团结、奉献的优良作风，很好地完成了年度工作安排和上级领导交办的各项工作任务。截至10月末，法综处各项工作在十个大方面不仅有新进展，还有新成效，更有新突破，总的概括为“二个成功、二个推进、二个充分和四个做好”十项主要工作。现将工作情况总结如下： 一、成功开展了“千人大培训，百日大练兵”活动为了加强黑龙江检验检疫队伍建设，提升全省系统依法行政能力和技术保障水平，努力造就一支政治强、业务精、作风正、形象好的干部队伍，实现内强素质，外树形象的目标。从今年6月27日开始，历时100天，按省局党组的统一部署，由法综处牵头在全省系统组织开展了“千人大培训，百日大练兵”活动。百日大练兵活动是我局有史以来空前的岗位技能大比武，是对全局业务能力和执法水平的一次大检阅，是黑龙江检验检疫队伍综合素质的一次集中大展示，是今年省局党组主抓的一项重要工程。这次活动得到了分支机构、机关各处室的大力支持和协作，取得了显著成效，在全省系统上下掀起了学业务、练技能的新高潮。（一）千人大培训强基础千人大培训活动从6月27日至8月28日，历时两个月，在省局党组的高度重视下，经过全省系统上下的共同努力，13个岗位的学习培训工作圆满结束，取得了实实在在成效。 1. 加强领导，严密部署。省局专门成立了百日大练兵活动领导小组及下设办公室，统筹规划，分工协作，各分支机构领导干部以身作则，带头参与，把这次活动作为今年的一项重要工作来抓。培训期间，各单位各部门精心组织，周密部署，落实责任，上下齐动，营造了积极良好的学习练兵氛围，保证了培训人员、时间和内容的落实，确保了培训活动的规范有序进行。 2. 统筹安排，全员参与。这次全员岗位技能培训，全局13个岗位、48位业务骨干通过56个学时视频讲座，全省系统共计3278人次进行了培训，全员参加，人人考核，自己当先生，自己当学生，增强了实践性和感染力，激发了干部职工的学习热情，培训范围几乎涵盖了所有单位和部门，并与执法换证、五五普法工作有机结合，在全省系统上下掀起了学业务、练技能的新高潮。3利用网络，增强时效。在省局网站上开辟了“百日大练兵专栏”，及时发布最新动态、法律法规知识、学习交流资料、“每日一题”等内容，不断创新练兵载体，充分发挥了网络时效性强、参与面广的优势，采取互问、互答、互学等灵活多样的方式促进了学习，同时也加强了社会宣传。截至10月15日，大练兵专栏共发布信息308条。其中：新闻信息71条，工作通知34条，培训课件30条，每日一题173条，单条信息最高点击率达817次。（二）百日大练兵造精英9月1日，百日大练兵活动进入竞赛阶段，在全省系统13个岗位18个专业，共计1987人次参加了岗位技能比赛的激烈角逐。全面检验了大练兵活动的成果，既锻炼了队伍，又选拔出百名岗位能手，营造了“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。 1.周密安排，积极参与。大练兵办公室对13个岗位竞技比赛活动进行了统一部署，制定了详细时间表，确保了活动的有序有效进行。9月3日开始的笔试竞赛以岗为主，全员参与，真正做到了严谨、保密、公平、公正。实际操作竞赛从9月16日开始，除法律岗位采取集体项目方式外，其他业务岗位均采取个人参赛方式，各单位紧密结合实际，落实活动所需经费和设备器材，科学安排训练时间和内容，确保了活动的顺利进行。 2.赛出水平，比出能手。“百日大练兵”坚持从实际需要出发，大力提倡比赛方式的改革创新，充分调动和激发广大职工钻研业务、提高技能的主动性和积极性，营造了苦练基本功、研究技术、交流融合、共同提高的良好氛围。提高了检验检疫队伍的业务技能和综合素质，使一大批岗位能手脱颖而出。 3.注重实效，强化宣传。这次活动与实际工作紧密结合，从检验检疫工作实际出发，立足岗位，注重实效，全面提高了职工对岗位业务知识和工作技能的熟练程度，提高了检验检疫部门履行职责、依法行政的能力与水平。同时这次大练兵活动宣传报道到位，涌现出了许多典型事迹，鼓舞了士气，对外营造了尊重知识、尊重人才的氛围，树立了勤学善思、风清气正、团结和谐、奋发向上的检验检疫良好风尚。总之，通过“千人大培训、百日大练兵”活动，学出了成效、练出了水平、赛出了风格，在全省系统掀起了“比、学、赶、帮、超”的热潮，取得了实实在在的成效，形成了大练兵精神，有力推动了工作深入开展，产生了积极深远的影响。这次大练兵活动充分展示了龙江检验检疫干部职工特别能吃苦、特别能拼搏的优良作风，大练兵活动举办得非常成功，硕果累累，主要是形成了“爱岗敬业、无私奉献、顽强拼搏、开拓创新”的四种大练兵精神；关键是整个活动突出了五个显著特点：领导重视、组织到位，全员参与、认真备赛，立足岗位、注重实效，公平公正、一视同仁，赛出水平、赛出能手；特别是这次大练兵活动体现了八个之最：我局有史以来规模最大、时间最长（100天）、岗位最多（13个岗位18专业）、授课人数最多（48人）、培训人数最多（3278人次）、竞赛人数最多（1987人次）、表彰人数最多（100人）、效果最好的一次岗位学习培训和竞技比赛活动；重要是通过大练兵活动产生了百名岗位能手、六个法律知识竞赛优胜集体和六个优秀组织单位。活动结束后，我处制作了百日大练兵活动信息反馈及满意度调查表并将其发放给各分支机构，省局各业务处、在哈派出机构，截至10月24日，共收回调查表128份，全省系统干部职工对此次活动表示了高度赞同，并提出了中肯的意见和建议。（三）法律岗位集体竞赛更精彩法律岗位培训是通过视频授课方式进行的，在全省十八个分支机构设立了分会场，全省系统共计有1297人次参加了培训，培训内容涵盖了商检法及商检法实施条例、动检法及其实施条例、卫检法及其实施细则、认证认可条例、原产地条例以及检验检疫行政执法典型案例。法律岗位知识竞赛是这次活动唯一的集体项目，于10月14、15日进行。全省系统29个参赛队87名选手，经过初赛和决赛的激烈角逐，最终由绥芬河局拔得头筹，黑河局、鹤岗局以及齐齐哈尔局、东宁局、牡丹江局分获二、三等奖。省局领导及省委学习指导组的领导同志亲临现场，与全局职工、岗位能手、竞赛优胜者共同观看15日的现场比赛，各分支局干部职工也通过视频同步观看。法律岗位集体项目的现场决赛形式内容丰富多彩，设置了必答题、抢答题、案例题、风险题等共四个环节六个项目。当场评判、当场亮分，保证了比赛的公平、公正和公开。通过观众答题等环节，增强了与观众的互动性和比赛的趣味性。此次集体竞技比赛，我处经过精心组织和设计，从决赛现场设计、布置、视频、计算机、音箱设备的连接等，每一个环节反复研究，做到万无一失；从初赛试题，到决赛现场试题做到严格保密，决赛试题做到难度适中，实现了公平、公正，赛出水平，赛出能手。这场高水平的法律岗位集体比赛使百日大练兵活动达到了高潮，为百日大练兵划上了圆满的句号，并且得到了省局领导和广大职工普遍认可和赞扬。二、成功召开了全省进出口“百家企业”座谈会为认真贯彻落实党中央、国务院振兴东北老工业基地战略，落实总局与省政府签署的关于共同推动黑龙江老工业基地振兴合作备忘录内容，促进黑龙江产业结构优化升级、推进和扩大黑龙江对外开放、加快新型工业化进程，实现龙江外经贸事业又好又快发展。按照全省经济发展规划和省政府领导的指示精神，6月26日，黑龙江检验检疫局组织召开了支持黑龙江省外经贸企业发展“百家企业”座谈会。黑龙江省人民政府副省长孙尧出席座谈会，并就今后一段时期全省检验检疫工作和黑龙江省外经贸发展发表讲话。省委宣传部、哈尔滨海关、省纠风办、省直党工委、省精神文明办等有关部门的领导和全省各行业的百家重点外经贸企业的负责人共计140余人参加了会议。会上，省局副局长罗公平宣读了黑龙江检验检疫局大力支持外经贸企业发展的“八项新举措”， 即建立局长、处长与百家重点企业定点联系制度，实施“局长、处长工程”等主要八项措施；哈轴集团负责人代表百家企业在会上向全省外经贸企业发起“坚持诚信经营，立足以质取胜”的倡议。百家参会企业在倡议书上签字并做出庄严承诺，一致表示要积极行动起来，用实际行动坚持诚信生产经营，立足“以质取胜”的理念，努力提高产品质量，为我省外经贸又好又快发展做出新的贡献！企业的代表踊跃发言，对黑龙江检验检疫局推出的新举措表示热烈欢迎，对黑龙江检验检疫局一直以来急企业所急、想企业所想，真心帮扶企业所做的工作给予了较高的评价。省局党组书记、局长崔茂森同志作了总结讲话。他就当前世界经济发展速度放缓，出口的压力增大；国外媒体蓄意炒作，制造中国商品威胁论；国内质量安全问题突出，仍然存在较大隐患；随着关税的逐渐降低，技术壁垒的作用凸现四个方面阐述了政府部门和出口企业所面临的严峻形势，并就如何解决这些问题，对检验检疫部门如何落实扶持企业的措施，提高企业竞争力，促进我省外经贸企业做大做强，提出了明确的要求。十余家新闻媒体的记者们参加了“百家企业”座谈会，座谈会无论在内容、形式和效果上都是我局历史首次，并且获得了巨大的成功，开创了检验检疫服务经济、促进发展新的篇章。6月27日，国门时报在第一版头条显著位置进行了报道，百家企业老总共商出口发展大计黑龙江检验检疫局八大措施帮扶企业，黑龙江日报在第二版进行了报道，之后，数十家新闻、网络媒体进行了转载，通过座谈会，对宣传检验检疫工作、树立良好的形象起到了积极的推动作用。三、认真做好全省重点产品质量专项整治工作重点产品质量专项整治行动是今年我处负责的全局性重点工作之一。为认真贯彻落实国家质检总局“重点产品质量专项整治行动电视电话会议”精神，巩固专项整治成果，进一步提高我省出口产品质量安全水平，完善产品质量安全监管体系，确保我省出口产品良好声誉。按照总局的部署，我处制定了全省重点专项整治行动工作方案，组织全省系统开展了重点产品质量专项整治行动。以清查建档本底调查为切入点，重点整治重点产品、重点区域、重点口岸、重点企业质量安全；以完成阶段性整治目标为行动标准，逐步推进全省系统整治措施层层深入落实；以加大专项整治指导督查力度为手段，强化各项整治与长效机制措施落实成效；以加强专项整治动态信息工作为抓手，认真做好动信息采集上报及成果宣传。扎实有效地推进，取得了显著成效，在全省系统形成了整治争佳绩，行动比贡献的良好态势。（一）召开动员会议，制定整治方案。按照总局重点专项整治的指示精神，我处负责组织召开了全省系统重点产品质量专项整治行动动员大会，制定了黑龙江检验检疫局深入开展重点产品质量专项整治行动工作方案，积极推进我局重点专项整治工作。在去年专项整治成果的基础上，结合我局对俄贸易实际工作情况，紧紧抓住整治规范契机，积极扩大重点整治产品外延，在全系统深入细致地开展了重点产品、敏感商品、食品农产品和携运包裹的专项整治行动，全面提升黑龙江局重点产品专项整治规模和成效。（二）领导亲自挂帅，全省积极响应。局党组亲自带队十余次深入绥芬河、东宁、黑河、牡丹江、齐齐哈尔、内陆港等口岸检查指导，走访了北安完达山乳品有限公司、哈尔滨金豪家具有限公司、龙江元盛食品有限公司、牡丹江双合果菜市场等企业了解情况，亲临一线基层，靠前倾听指挥。各单位和部门积极按照省局专项整治行动工作方案的要求，认真组织，层层落实，扎实推进，在具体实施方案中明确目标责任，有效保证了全省系统专项整治工作的良好开局。（三）围绕整治目标，狠抓整治落实。围绕整治“四个100%”的目标，认真做好重点产品专项整治集中整治、狠抓落实工作，调研确定了我局辖区重点产品、重点企业、重点口岸、重点区域的底数，按期完成了第一批五类重点产品出口企业100%签订产品质量安全承诺书；全面开展了出口重点产品、敏感商品、食品农产品和携运包裹企业的质量档案建立工作；出口玩具生产企业100%实施产能核定；严格做好进口产品安全健康、环保项目不合格的100%退货或作销毁处理的整治任务。（四）建立质量档案，提升管理水平。按照我局专项整治方案第一阶段清查建档要求，我处根据业务划分首次对全省进出口企业进行了本底调查，准确地掌握了进出口企业基本信息和对外贸易发展现状，解决了我省多年来对进出口企业底数不清、状况不明的问题。以建立出口重点产品、食品农产品、携运包裹企业质量档案为切入点，逐步推进全省出口企业质量档案建设，经核查统计，全省辖区现有进出口企业数量1148家，其中主要从事出口企业817家，进口企业331家，省局辖管企业369家，分支机构辖管企业779家。涉及五大类重点产品家具、地板生产企业90家，人造板生产企业32家，服装生产企业1家。另外包括出口食品企业127家，农产品、木材等进出口企业507家，动物及动物产品进出口企业35家，机电产品进出口企业218家。（五）加大检查督办，解决薄弱环节。根据我局整治行动方案和督查组派驻方案，整治工作采取排查、巡查和飞行检查等多种形式的访查，提高整治措施实效。我处对督查组主要工作目标任务进行了细化和分解，制定了黑龙江检验检疫局奥运安保反恐与重点产品专项整治督查工作目标任务分解表，针对性的指导督查工作，切实堵塞监管工作中的漏洞，有效解决执法把关中的薄弱环节，严格规范出口企业管理和检验检疫监管，有效地推进了我局重点产品专项整治行动全面深入开展。（六）加强信息工作，扩大宣传成效。省局与分支局采取通报会、新闻媒体、网站连续报道等多种形式，积极宣传整治行动和成果，扩大整治行动影响，倡导和引导出口企业诚信经营、以质取胜，重视产品质量安全。在全省营造专项整治的有利执法环境和氛围，对专项整治行动的深入开展给予了有力的舆论支持。在专项整治信息工作方面，我局专项整治办公室下发了关于报送重点产品专项整治信息要求的通知，明确专项整治行动综合信息、行动动态信息、新闻信息的报送渠道，保证了整治信息报送及时、通畅。（七）突出特点经验，完善包裹监管。突出特点，扩大外延，加强对俄出境人员携运商业性包裹检监管理，积极探求旅客携运商业性包裹检验检疫规范监管办法和举措。以绥芬河局、东宁局在发包企业宣贯、登记备案、标签加识、抽查监管等包裹监管运作中的良好经验和措施，积极推进全省携运包裹专项整治措施落实。通过工作组现场查对携运包裹检验监管情况，强化携运包裹商品质量安全溯源管理，落实全过程质量安全监管保证体系，进一步完善携运包裹检验监管模式，为下一步全面做好全省携运商业性包裹整治工作，探求可操作性的有效检验监管办法和措施。（八）严格惩治执法，强化整治秩序。重拳出击，采取惩治并重有效措施，规范对外经贸秩序，严格检验检疫执法，加大依法行政处罚力度。在重点产品专项整治行动中，重点加大全省系统行政处罚的指导力度，提供咨询20余人次，严厉打击假冒伪劣、逃漏检等违法违规行为，坚决果断查处检验检疫过程中发现违法违规行为。截止到目前，全省系统行政处罚案件共计42起，累计处罚金额54.5044万元，处罚案件数量和处罚金额都远高于往年，维护了检验检疫法律法规的严肃性，对推进黑龙江重点产品专项整治行动和规范边境对外贸易环境，起到了积极的促进作用。（九）管扶并举抓质量，扩大出口促发展。按照国家质检总局查、治、管、扶、建五管齐下的整治要求，我局在整治的同时，采取因势利导重点帮扶的措施，针对我省重点出口产品的特点，通过应对国外技术壁垒、加强质量体系建设、促进管理水平提高、加大分类管理、实施绿色通道制度、百家扶持工程等措施，将发挥检验检疫优势与重点产品专项整治行动有机结合，推动区域产业结构优化升级，推动外向型生产企业扩大对外出口规模，增强出口企业国际市场竞争力，开创黑龙江重点产品专项整治的新局面。（十）巩固整治成果，建立长效机制。积极巩固重点产品专项整治行动成果，推进建立健全长效监管机制。为确保重点整治行动落实到位、措施落实到位、巩固落实到位，强化实效巩固成果，我处积极推进重点产品专项整治行动长效机制建立和完善，促进建立质量安全管理规范和管理体系，落实出口产品质量安全责任制；大力推广公司+基地+标准化 质量安全生产基地；完善出口产品生产企业的各种备案管理制度；建立符合性声明安全项目检测合格报告抽批验证监督管理的检验监管模式；建立和完善区域化监管的工作机制。强化源头监管机制与合力，着力构建产区政府负责、企业严把质量、检验检疫监管、相关部门齐抓、行业协会协调、社会力量参与的出口产品产业集聚区域管理体系，全面提高我省出口产品的质量安全水平。在长达半年的重点专项整治期间，从组织召开动员会、制定方案、下派工作组、信息通报、阶段性总结等，我处全力以赴完成组织交给的任务。截止目前，完成上报重点产品专项整治信息33期，并同步在局网站设置专栏对外公布；完成我局下派督查组奥运安保与重点整治督查信息第11期。我局整治信息多次被总局采纳和肯定，黑龙江检验检疫局大力推进重点产品专项整治行动被总局质检信息重点品质量专项整治动态第67期专刊采纳向全国之间系统发布，推广我局的工作经验。四、主动做好与“三市一关”合作备忘录签署实施工作综合处按照省局总体部署和2008年黑龙江检验检疫法律与综合业务工作安排，为了促进对外贸易发展，服务地方经济，注重加强对外交流与合作工作，主动做好与三市一关合作备忘签署的准备和实施工作。去年12月份，省局与牡丹江市政府签署了合作备忘录。牡丹江市是黑龙江省东南部的政治、经济、文化中心，其进出口总值、边境贸易额在全省占有较大比重。为推动牡丹江市企业扩大出口、促进地方经济发展，共建经济繁荣、和谐牡丹江，黑龙江检验检疫局和牡丹江市政府就发挥自身优势、互相支持与配合达成合作协议，并签署了关于共同推动牡丹江市对外经贸发展合作备忘录。今年3月28日，黑龙江检验检疫局与哈尔滨海关签署了共同促进黑龙江外经贸发展合作备忘录，这是深入学习实践科学发展观，促进黑龙江外经贸事业发展的一个重要的新举措。省局和哈尔滨海关本着依法把关、监管有效、资源共享、协同执法的原则，充分发挥各自优势，密切合作关系，多领域开展合作，共同建立适应黑龙江工作特点的关检合作机制，联手打造关检协作区，实现一单两报等互联互通模式，提高大通关效率；建立出境通关单电子数据100%联网核查机制；推广口岸旅检通道和快件监管现场的X光机一机两屏工作模式等。今年5月15日，黑龙江检验检疫局与齐齐哈尔市政府签署了关于共同推动齐齐哈尔市外向型经济发展合作备忘录。为了有力支持齐齐哈尔市的老工业基地和哈大齐工业走廊建设，促进齐齐哈尔市外向型经济又好又快发展，双方本着合作、务实的原则，双方经过认真细致的研究，提出了25条具体合作措施，这些内容，对充分利用检验检疫优惠政策，降低企业出口成本，提升企业管理水平，提高企业产品竞争力，实施齐齐哈尔工业经济科学跨越发展的三大战略，具有积极有效的推动作用。为落实国家振兴东北地区老工业基地的发展战略，充分发挥哈尔滨在全省对外经贸发展的龙头带动作用，促进哈尔滨市经济又好又快发展，推动区域经济全面振兴，携手共建和谐和繁荣的哈尔滨进行协商与合作。2008年8月26日，向哈尔滨市商务局发出了关于征求黑龙江出入境检验检疫局 哈尔滨市人民政府共同推进哈尔滨市外向型经济发展合作备忘录意见的函,哈尔滨市长、主管副市长都对合作备忘录的内容给予肯定，并签字同意选择适当的时机共同签署合作备忘录。我处已为合作备忘录签署作好各项准备工作，等待双方领导确定时间。 五、积极推行“三位一体”综合管理系统，认真落实行政执法责任制按照总局关于推行以“三位一体”综合管理体系为主要内容的行政执法责任制的通知要求，在全省系统推行“三位一体”综合行政管理系统，逐步实现以质量管理体系为基础，以绩效考核为核心，以能级管理为落脚点，以信息化建设为平台的现代化综合管理模式，完善全省检验检疫系统执法责任可追溯体系，切实提高行政执法管理水平。省局行政执法责任制推进办公室于6月27日正式成立。该办公室挂靠在法综处，办公室成员脱离原工作岗位，采取集中办公方式开展工作。（一）以“5S+1”管理模式为切入点，积极推行“三位一体”综合管理系统1学习经验，打好基础。7月10日至12日，由推进办主要领导带队，5人赴北京局，学习“三位一体”综合行政执法责任制管理体系，了解和掌握“三位一体”的基本概念、管理模式和深刻内涵。通过实践学习，明确了推行“三位一体”的重要性和必要性；明确了工作目标和努力方向，收集了有关的文件和资料，为推进工作的开展打下基础。2深入动员，广泛参与。2008年7月24日至8月15日，按照省局领导的指示精神，在省局机关成功推行“5S+1”管理模式试点工作，将开展“5S+1”活动作为推行“三位一体”综合管理体系的切入点，首选15部门作为试点单位。推进办制作黑龙江检验检疫局“5S+1”课件，并将课件在网上发布。组织召开黑龙江检验检疫局推行5S+1的动员启动会，试点单位和非试点单位共计80余人参加，局领导莅临现场动员，推进办的同志就推行5S+1管理模式的意义，具体工作程序和内容，检查要求，分十个方面进行了有针对性的讲解，对开展活动的安排进行了部署。推进办通过对试点单位的联合检查，发现通过各试点单位开展的自检、自查，经过20余天的努力，在办公基础设施未增加一元钱的投入，工作环境却比以前大大得到改善，办公室窗明几净，无杂物，无胡乱堆放，公用通道畅通。较好地营造出了“整洁、舒适、和谐、安全”的办公环境，基本达到了“人要精神，物要整洁，说话和气，办事公道”目的。在取得初步成果的同时，检查组就存在的问题责成责任部门制定整改措施，限期整改。3制定计划，分步实施。为了进一步规范体系的建立工作，明确责任人员和阶段目标，推进办制定了省局“三位一体”行政执法责任制实施计划，将体系建立过程分解成三个步骤，十一个阶段，制定了各阶段的工作内容和目标，明确了责任人和验收人，为体系工作的开展奠定了基础。推进办起草了“5S+1”环境管理检查细则，将实施“5S+1”的环境管理区域划分成两个区，即公共区和办公区，提出相关要求99项。其中公共区域55项、办公区域44项，将抽象概念转化为易于解读的具体标准。为使细则切合实际，具有适用性和可操作性，还分别对15个试点单位通过电子邮件的形式征求了意见，对实施细则进行了修订，最终形成我局环境管理的主要依据和管理标准。4深入调研，征求意见。为确保所建立的工作质量评估体系更科学客观，贴近实际工作，在省局领导的主持下，推进办分期分批，召开了行政机关人员、技术岗位人员、后勤保障人员、外派机构和分支局座谈会，广泛收集职工意见，调查对现行评价制度的满意程度。推进办人员就现存问题作了广泛深入地研究，认真参考北京局和哈铁检察院绩效管理评估与考核模式，针对我局实际工作，横向对比，收集资料，梳理工作评定标准，以确保建立工作质量科学评价体系，为进一步提高我局工作质量，深入实践科学发展观奠定坚实基础。（二）认真落实行政执法责任制，强化行政执法人员管理“三检合一”以来，国务院、省政府、总局以及省局下发了一系列有关行政执法责任制的文件，为了使全省统行政执法人员开展工作时能够准确把握国家相关要求，规范全省检验检疫系统行政执法行为，提高行政执法水平，法综处组织编辑了黑龙江出入境检验检疫局行政执法责任制文件汇编。文件汇编收集了2001-2007年国家、省级及我局涉及行政执法责任制的规章、文件等共计60个，按照文件的时间顺序进行了编排，对指导、检查、推进全省系统行政执法责任制工作将起到重要作用。按照总局法规司和省政府法制办关于2008年行政执法人员考试换发执法证件的要求，我处下发通知、及时启动对全省系统行政执法人员资料的统计上报工作，并且对行政执法证件的换发工作做出了具体安排，结合这次大练兵培训活动，我处还顺利地完成了全省系统行政执法证换发证考试，本次考试采取了闭卷方式，全省系统干部职工积极报名，踊跃参加，考试人数总计722人，通过行政执法考试的有718人。按照总局出入境检验检疫行政执法责任制评议考核管理办法（试行）要求，结合我局的实际情况，及时修订了黑龙江出入境检验检疫局行政执法责任制通用目标考核表和专用目标考核表，并制定我局2008年行政执法责任制和工作质量检查实施方案，积极部署安排今年全省系统的行政执法责任制工作的重点抽查。4月18日至5月20日全省系统16个分支机构，9个机关业务处、3个在哈派出机构进行了全面自查，此次自查工作严格按照总局和省局考核要求进行的，并将我局自查自评情况及时上报总局法规司。按照国家质检总局关于开展质检系统普法行政复议暨行政执法责任制工作情况专项检查的通知要求，我局立即在全省系统组织部署行政执法责任制和“五五”普法工作情况的自查工作。（三）严格执法重拳出击，加大依法行政处罚力度全省系统行政处罚案件数量逐年增加，重大、复杂案件呈上升趋势，案件调查、取证难度不断加大。今年，重点加大对各分支机构及省局有关业务处室行政处罚方面的指导力度，为分支机构提供法律咨询40余人次。3月份，对东宁局查办的伪造植物检疫证书案件进行了全面指导，使案件及时得到了处罚，避免对国家造成更大损失。截止到10月末，全省系统共查办行政处罚案件42起，累计罚款金额人民币54.5044万元。严厉打击假冒伪劣、逃漏检等违法行为，坚决果断查处检验检疫过程中发现违法行为，维护了检验检疫法律法规的严肃性，对推进我局重点产品专项整治行动和规范对外贸易环境起到了积极的促进作用。在行政处罚工作中，东宁局、黑河局表现突出，处罚案件数量和金额排在全省的头两名，有力的打击了违法行为，有力的维护了检验检疫法律法规的严肃性。六、不断深入地推进全局政务公开工作年初至今，法综处与办公室、信息中心分别召开了十余次推进政务公开工作会议，具体研究和落实网上政务公开工作。遵照推进会议的协商和部署，我处综合科积极做好以下工作：一是明确了各处室录入政务公开的具体内容，做好政务公开相关运行、发布、管理工作，要求各处室配齐政务公开信息管理员，三月底前完成了政务公开整体内容录入工作。二是与办公室，信息中心紧密配合对政务公开栏目进行了梳理和完善，录入内容进一步规范，栏目设计更加合理。三是根据2008年质检系统网站绩效评估指标体系的要求，对政务公开栏目进行了重新调整，并且提出了新的政务公开栏目设置方案。四是对新网站设计提出合理化建议。在建立健全政务公开规章制度的同时，不断完善政务公开目录及相关内容，为局新网站建设献策出力。根据总局对网站绩效评估指标提出的新要求，为使我局网上政务公开更趋于合理性，在局网站上新增加了在线访谈、在线咨询、情景模式等项目和内容。今年，我处的政务公开工作以“夯实基础，突出特色，点面结合，全面提高”的方针，坚持依法对外公开的原则，积极探索推进政务公开的新途径，认真总结开展网上服务的新经验，切实抓好了政务公开的相关工作。2008年110月份，省局机关各处室、派出机构网上对外发布政务公开信息共计1229条，其中：发布信息100条以上的有食品处、我处、植检处，发布信息50条以上的有办公室、动检处、检务处、人事处、卫检处。七、充分发挥WTO办的作用，组织开展技术壁垒的研究近年来国外技术性贸易措施对我国贸易的负面影响日益突出，特别是出口日本饺子中毒事件，使我省的对外贸易受到明显影响，为了更加有效地避免贸易壁垒对外经贸带来不利影响，建立起全省检验检疫技术性贸易壁垒预警系统，做好国外技术性贸易壁垒信息的收集、分析研究、风险评估以及向企业和社会发布预警等具体工作，充分发挥WTO工作组的作用。（一）开展对国外TBT协定和SPS协定通报的评议工作为了进一步做好对国外TBT通报的评议工作，在全省范围内开展国外技术性贸易措施调查。首先是积极参与总局开展的对国外通报的评议工作，上半年对美国和欧盟两项贸易措施提出了评议建议，使我局对外通报评议能力和水平明显提高。二是积极配合总局组织的出口企业2007年遭受国外技术性贸易措施影响的情况调查，我省一共被随机抽样到33家企业，现正在进行当中。三是参加编写中国技术性贸易措施年度报告（2008）。为总结和宣传2007年我国技术性贸易措施建设的成就，我局主要负责编写2007年日本、亚美尼亚、韩国、摩尔多瓦等四国所出台的TBT措施，以及俄罗斯出台的TBT/SPS措施。根据质检总局关于开展2008年中国技术性贸易措施年度报告编写暨国外技术性贸易措施影响调查工作的通知精神，我局成立了中国技术性贸易措施年度报告（2008）编写小组，现正在努力搜集整理当中。（二）加强对俄技术性贸易措施研究，有力促进中国产品对俄出口由我处组织协调并全程参与，进行科研立项，对俄罗斯进口汽车和植物产品的技术壁垒进行2项科研立项，通过省局科技委和总局标法中心讨论上报后，8月份，获得总局科技司审批立项。1由崔茂森局长和总局标法中心王霓霓司长作为主持人，我处申请组织立项的俄罗斯汽车技术壁垒管理体系研究及我国的应对措施科研立项已经通过总局批准。此项研究，使我局在对俄汽车技术壁垒研究方面，在全国处于领先地位，对增强中国汽车及相关产品在俄罗斯市场的竞争力，将会起到积极的促进作用。2由总局标法中心王霓霓司长和省局罗公平副局长主持的俄罗斯植物及植物产品技术壁垒管理体系研究和我国应对措施已经科研立项，了解和掌握俄罗斯植物检验检疫法规和标准是做好我国农产品出口的前提和保障。打破俄罗斯技术壁垒，扩大我国农产品和机电产品对俄出口，促进中俄双边贸易发展，都具有现实的和长远的意义。八、充分利用检验检疫优惠政策，促进地方外经贸企业加快发展（一）及时推行“直通放行”检验监管模式实施进出口货物直通放行制度后，进出口企业将享受到真正实惠，可节省大批运输仓储费用，出口货物装运船期以及进口货物到货时间变得更加可控。每批货物通关时间可缩短1到2天，提高进出口货物通关效率。9月22日，根据总局在全国实施进出口货物直通放行制度和省局党组要求，我处负责组织召开了黑龙江检验检疫局“实施进出口货物检验检疫直通放行、服务龙江外向型经济发展新闻发布会”。会议向公众介绍了“直通放行”制度的意义、作用和获准的必备条件，并公布了黑龙江省首批获得 “进出口货物检验检疫直通放行”资格的17家外贸企业名单。新华社、人民日报、经济日报、黑龙江日报、东北网、黑龙江电视台、哈尔滨电视台等国内和省内主要新闻媒体及有关外贸企业参加了发布会。召开新闻发布会这么大规模，在我省检验检疫历史上还是首次，中央电视台等各大主要新闻媒体都对座谈会内容进行了广泛的报道，树立了龙江检验检疫良好形象，我处做了精心的准备和安排，经过我处全体努力和有关处室的帮助，新闻发布会取得圆满成功。崔茂森局长指出，实施进出口货物直通放行是检验检疫监管模式的重大改革，是落实科学发展观、适应社会，与时俱进、丰富大通关内容的一次创新；是落实省委十届五次全会精神的实际举措；是回应企业呼声，帮助企业解决困难的需要，企业将大幅减少货物滞港、掏柜等费用的支出，节省部分运输仓储费用。我局根据总局的要求及时制定了黑龙江检验检疫局进出口货物检验检疫直通放行实施方案，在对全省申报的符合条件进出口企业进行考核后，核准了第一批直通放行的企业。崔茂森局长和获得“直通放行”资格的企业代表接受了黑龙江电视台等新闻媒体的采访。（二）利用好检验检疫优惠政策，促进我省外贸企业加快发展一是力推免验制度。今年，我处向总局积极推荐两家有实力有特点的出口企业免验，免验工作已按计划顺利进行。第一家是克山金鼎亚麻纺织有限责任公司顺利通过了国家局专家审查组现场审核，公司生产的出口纯亚麻纱、纯亚麻胚布、纯亚麻半漂布荣获国家质检总局出口免验资格，成为我局第二家出口工业产品免验企业。第二家是齐重数控装备股份有限公司正式列入2008年免验审核计划，我处在齐局的大力支持下，已按规定组织完成了免验现场初审，企业经整改合格，现已上报国家总局审核，等待批复实施总局专家组现场审查考核。二是开展分类管理。如何推动和规范全省出口企业分类管理是我处一项重要的工作责任。我处注重搞好分类管理工作，截止9月底已受理分类申请34份，完成现场考核企业共计9家。下一步将集中对2008年实施分类监管的39家一、二类企业进行监管审核，对新申请企业实施现场考核，选优汰劣，规范出口企业分类管理检验监管模式实施。三是开拓绿色通道。根据总局绿色通道制度的管理规定和新要求，我处以分类管理为平台，积极推进该项优惠政策在我局的落实实施。今年已经组织实施了九家申请绿色通道制度企业现场考核，推荐国家总局审核批准，为龙江出口企业及时享有检验检疫优惠政策争取了契机，创造了便捷顺畅的通关环境，为全省直通放行做好基础工作。九、协助做好全省口岸奥运、残奥和大冬会安全保障工作我处按照国家质检总局的要求，结合重点产品专项整治行动，主动配合省口岸委及大冬会办公室做好全省各口岸奥运会、残奥会及大冬会的安全保障工作。根据国家质检总局关于上报北京奥运会检验检疫系统三级指挥体系联系人员及联系方式的函要求和省委省政府的部署，为加强北京奥运会和我省大冬会的检验检疫工作，积极建立检验检疫系统三级指挥体系，组织上报黑龙江出入境检验检疫局参加奥运会、大冬会检验检疫工作领导小组的主要领导名单、黑龙江检验检疫局奥运会、大冬会检验检疫工作领导