普陀区交通局2009年工作初步总结和2010年工作基本思路.doc

普陀区交通局2009年工作初步总结和2010年工作基本思路已有(1156)人阅读 作者: 普陀交通局 更新时间: 2010-2-12 14:45:39一、2009年交通工作初步总结2009年，全区交通系统深入学习实践科学发展观，坚定不移地实施区委、区政府“两创一促”总要求，紧紧围绕建设“五大基地”建设目标，根据自身职能，以加快基础设施建设、推进交通产业发展和维护行业稳定为重点，坚持科学发展、创新发展、率先发展，各方面工作均取得了明显成效。截至10月底，全区共完成水陆交通基础设施建设投资18100万元，其中公路建设投资11800万元，码头建设投资2200万元，客运站场建设投资1600万元，大楼建设投资2500万元，继续保持了全面建设高潮持续期的良好局面。完成道路旅客运输量881.8万人、周转量15649.63万人公里；水路旅客运输量559.28万人、周转量7430.55万人公里；陆上货物运输量583.82万吨、周转量2.06亿吨公里。（一）着力于对接大桥时代，交通基础建设进一步提速。立足于为全区经济社会发展发挥新的支撑保障作用的前期工作有效突破。主要是遵循适度超前的原则，科学谋划能对区域经济发展产生深远影响的交通基础建设。其中小干大桥已由市发改委批准立项，地质初勘、地质灾害评估、水土保持方案、水文测验等大部分专题报告已编制完成，工程可行性研究报告和通航论证等部分专题已通过专家评审；六横至穿山疏港公路主要是做好配合工作，全程参与该项目预可阶段各个专题，如气象观测、水文测验、水下地形图测验等评审；舟山对台航运直航点项目已完成项目建议书，待政府明确投资主体后向发改部门申报。另外明后年即将实施的一批重点公路工程如舟山北向疏港公路（展茅至东港段）、朱家尖大洞岙至西岙（南沙）公路、沈芦公路329国道连接线、六横台门至杜庄公路等5个项目均已通过工可评审；鲁家峙车渡码头、鲁家峙客运码头、虾峙车渡码头等6座交通码头工程工已通过初步设计评审，为下步的交通建设奠定了坚实的基础。同时，我们能及时根据地方经济的发展需要调整“十一五”规划中的交通建设项目，并正式启动新一轮的“十二五”交通规划编制。立足于为有效缓解大桥时代到来对全区交通压力的在建工程奋力推进。公路方面主要是进一步提升公路等级、完善公路网络、提高公路的运输能力和整体功能。今年共开工建设7条公路，其中一级公路4条，使全区公路建设不仅呈现了量的迅速增长，而且实现了质的显著提高，公路交通条件发生了根本性的转变。全长6.2公里的六横峧头至沙岙一级公路自去年4月底正式开工建设以来，目前龙山隧道、双屿隧道均已全线贯通，大中小三座桥梁桩基也已全部完成，力争在明年春节前通车；全长2.6公里的沈家门至芦花一级公路则自去年8月份开工以来，克服拆迁、赔偿等政策处理的诸多困难，目前已完成天吴隧道工程量的20%，北口路基完成约80%；全长约5.5公里的六横涨起港至山西一级公路正在进行征地和拆迁等政策处理工作，设备人员已正式进场施工，山上开始清表；全长约3公里的六横台沙线至山西一级公路正在进行招投标工作，预计12月份正式开工建设。另外全长10.15公里的桃花沙岙至安期峰四级公路工程已完成总工程量的55%、全长约7公里的桃花茅草屋至塔湾四级公路已完成施工招投标工作、全长9.72公里的朱家尖环岛公路香莲至乌石塘段力争年内完成施工招投标并开工。这些续建、新建的公路为全区经济特别是六横、朱家尖和桃花的区域经济发展奠定了扎实基础。同时27.7公里的通村联网公路、12.507公里的农村公路大中修工程和21.566公里的安保工程也将于年内全部完工；总投入约104万元，增设、更新公路交通标志129块，道口标柱366根，漆划标线18210平方米，安装减速带378米，更好地服务了全区社会主义新渔农村建设及人民群众安全便捷出行。码头方面重点是进一步提高各经济大岛的吞吐能力，改善渡运条件，今年共开工建设码头3座，其中为了与新打造“舟山群岛东极轮”相匹配，东极庙子湖南岙码头已于8月完工并投入运行；500吨级的小干车渡码头扩建工程考虑到当地出行需要边投入、边运行；1000吨级的蚂蚁岛车渡码头自9月份正式开工以来，已完成总工程量的50%。客运站场方面主要是为有效应对大桥开通后日益增多的客流、车流和进一步促进交通基本公共服务均等化，今年共开工建设客运站场2个，农村港湾式停靠站30个。其中城北交通换乘中心自今年6月份正式动工以来，进展顺利，目前已完成地下室工程，预计到年底能完成年度投资任务；六横大岙陆上客运中心正在进行陆域填筑，已完成工程形象进度30%。与此同时，我区正式实施农村公路管理养护体制改革，逐步实现各国、省、县、乡、村道分级管理分级养护，从而促使更好地管养公路；一批去年完工的工程如虾峙大岙至礁岙公路、六横山礁线二期路面等相继通过交工验收；普陀交通海运大厦也已于7月份正式进驻。在狠抓交通建设进度的同时，我们还积极探索规范建设市场管理，努力形成以文明施工、标化工地管理为抓手，以信用评价工作为动力，以确保高品质施工质量为目的，围绕完善信用体系建设、优化招投标办法等为主要内容的管理体系。（二）着力于增大海洋经济总量，交通产业发展进一步壮大。坚定信心，积极应对海陆运输业新变化。海运业和道路货物运输业作为水陆并进的两大交通产业，是全区经济发展中新的增长点和现代服务业的优先产业。借前几年运输市场景气度较高以及我区实施鼓励发展海陆运输业优惠政策的利好机遇，各经营企业加大投入扩张运力，使今年这两大交通产业继续铿锵前行。截至10月底，全区共有海运企业66家，总运力达到102.8万载重吨，分别比去年底净增4家，24.8万载重吨，运力增长幅度达31.8%，成功迈入100万载重吨运力大区；其中运力在3万载重吨以上的海运企业有10家（5万载重吨以上有3家），占全区总运力的46.8%，运力结构继续向大吨位调整优化，骨干龙头企业规模初步形成。代表道路货物运输业发展方向的集装箱运输业则已拥有企业10家，车辆数635辆，分别比去年底减少1家，增加58辆，重型、厢式型和节能型的发展特征进一步凸显。但自去年下半年以来，受全球金融危机影响，海陆运输业面临货源减少、运价下滑等不利境况，运输市场整体呈现低迷状态，给全区稳定和经济发展带来了一定影响。为此，我局作为行业管理职能部门着重是在政策引导、信息沟通、日常管理中深化服务文章，缓解企业经营压力。一是谋划有效应对策略。继续实施绿色通道，简化审批程序，延长服务时间，急企业所急、想企业所想；发挥产业发展办的服务优势，力做企业“知心人”，并依托进企干部加大基层调研力度；积极呼吁政、银、企多方协作，共渡难关，如邀请海事专家授课，延长项目贷款还贷期限，设立海运转贷基金，出台海上工程业和道路货物运输业扶持政策，多途径向上反映燃油税、船舶交易增值税、油污险开征等海运新政策带来的负担等；加强海陆运输行业监察，每月专报海运发展动态，及时将政府服务、支持的措施传递给企业，增强企业在市场低谷时的发展信心，确保在景气来临时能乘势而上。二是多措并举加大扶持力度。截至10月底共兑付扶持资金1945余万元。首先是缩短海运业财政扶持政策申报周期，由年度申报补助调整为半年度申报补助，上半年度兑付海运业补助资金共计1361.72万元，使43家海运企业和189艘个体船舶受益。其次是扶持重点海运企业，我区“一企一策”扶持的重点海运企业，前三季度得到财政扶持资金230万元；同时鼓励扩大运力规模，前三季度发放新增运力贴息额60.15万元，企业不断做大做强，抗风险能力得到提升。最后是扶持集装箱运输企业，前三季度共发放优惠政策性补助294万元。三是加大“零土地”招商力度。广辟招商引资渠道，坚持以优质服务抢占招商引资制高点，今年已实际利用区外资金3300万元，完成年度任务的110%。四是进一步加强港航联动。紧抓我区六横煤电一体化、凉潭铁矿砂中转项目等临港工业的发展契机，鼓励引导企业建立联盟及强强联合等方式，积极筹建大型船队，努力争取一程、二程运力落户我区，帮助企业趋利避害寻找如海上工程等新兴产业的突破口，增强海运业抗经济波动能力。五是积极探索大物流建设。着重是培育一批龙头企业，组织召开了普陀陆港物流中心建设研讨会，积极筹建第四方物流，进一步推动交通运输业的转型升级。未雨绸缪，极力提升水陆客运业新形象。水上客运围绕打造“海上公交”品牌，继续按照市场化原则进行全区岛际运输市场整合，目前已完成企业资产评估，本月下旬将签订双方合作框架协议书，注册成立新公司进行实际运作，并组建工作班子开展相关工作；同时通过新增运力、加快运力结构调整等举措，全力服务于经济社会发展新需求，主要有总投资1300万元的六横“双屿10号”车客渡于5月份投入六横沙岙至宁波郭巨航线，缓解了郭巨至沙岙的车流压力，总投资2000万元的“舟山群岛东极”客轮于7月正式投入沈家门东极航线，解决了东极旅游高峰期的出行。陆上客运围绕打造“普陀出租”品牌，继续改善窗口面貌，提升服务档次。一是持续促进出租车行业健康发展。一方面积极做好出租车油价补贴、综合服务中心建设、运价调整、等服务工作，维护合法权益；另一方面切实加强管理，通过实行“五更一”制度、定期与不定期、明查与暗访相结合的专项突击检查，加大市场监管力度，维护市场经营秩序；进一步引导出租车公司通过公车公营、规模化经营、创建文明车队、爱心车队等举措提升服务质量，目前我区出租车实行公车公营车辆已由15辆扩容到25辆，逐步缓解驾驶员、乘客与管理者三者之间的矛盾。同时在全市率先开展出租车“文明行车、礼让斑马线”活动，得到了全市出租车行业的一致响应。二是再次推进智能化公交发展。在前几年城区公交发展的基础上，今年又集中安装了GPS全球定位系统；继续更新农村客运车辆，最大限度的改善城乡群众出行环境。三是继续稳定三轮车营运市场。主要是对一些经济大岛运营的三轮车进行改造提升，出资收购了蚂蚁岛乡原人力三轮车，重新投放30辆新型人力三轮车；重新年审确定虾峙32辆人力三轮车。（三）着力于维护行业稳定，“平安交通”建设进一步推进。今年以来，全区交通系统牢固树立“安全发展”的理念，始终以“底数清、出手快、措施实”的“高压”态势抓好各项安全、维稳工作，以“平安交通”推进“平安普陀”建设，突出交通安全保障，确保了全区交通行业安全形势的和谐、稳定。截至10月底，共发生上报事故3起，死亡1人，伤3人，经济损失104万元，与去年相比事故次数增加50%，死亡人数和经济损失分别减少50%、50.47%。一是继续坚持一季度一次的安全例会，交流沟通各项安全工作的新动态，及时签订各级安全管理责任书，签订率达100%。二是切实抓好春节、“十一”、沙雕节、香会节等重大节假日期间的交通运输保障，对辖区内客流集中地区进行调查，掌握客流动态，及时做好渡船、车辆等调配及相关准备工作。三是深入开展水上管理规范年、深化隐患排查治理和安全生产月活动，狠抓“三防工作”，主要是通过地毯式的细致排查和开展广泛宣传为主，加大监管力度，消除事故隐患。截至10月底，174家单位共发现隐患879项，整改率为100%，其中乡镇（街道）145家，发现隐患450项；安全生产月期间共悬挂横幅71条，张贴宣传画及标语171份，分发宣传资料1000余份，在行业内外营造了较强的声势。四是创新开展安全质量年、安全生产“三项行动”及各类专项整治工作。主要是针对交通行业生产经营单位开展了执法、治理和宣传教育行动，有力践行了从源头上、生产中保持安全发展；同时联合城管、交警对城区客货运三轮车进行集中整治，针对公交车燃烧事件开展客运车辆消防安全大检查，并对全区出租车进行了为期四个月的专项整顿，全力维护了水陆运输市场稳定。五是从早、从严抓好应急抢险措施，今年整个系统已开展了公路塌方应急抢险演练、大型客车火灾旅客应急逃生演练、紧急避险车辆侧翻情况逃生应急救助演练等，再次检验了我们对重特大事故和险情的应急处置快速反应能力。六是进一步加大行业监管力度。主要是针对燃油税费改革实施后的行业稳定抓好运政、路政管理，开展超限运输专项整治，截至10月底，共受理行政许可950件，立案处理各类行政处罚案件211件，罚没款约20.4万元。接受96520转来投诉案件292起，全数处理并予以回复，处理回复率为100%。同时查处违章车辆172起，其中查处“黑车”11辆，外挂车辆13辆；拆除违章建筑35平方，清理堆积物4194立方米。七是善于见微知著处理信访工作。111月份共受理投诉（咨询）25件，其中投诉18件，咨询5件，建议2件，全部予以妥善受理；来信来访19件，其中纪检信访2件，已办结18件。及时掌握了各种领域的苗头性动态，坚持一线调解，努力把矛盾化解在萌芽状态。八是为了更好地适应发展需要，成立了六横交通分局；同时在确保稳定的基础上，把区交通资产经营有限公司与普陀中宇交通发展有限公司有效合并，确保国有资产保值、增值。（四）着力于提升行业内涵，和谐交通建设进一步加强。一是开展深入学习实践科学发展观主题教育活动。坚持领导带头深入基层，主动落实“五个一”基层联系制度，经常性到六横、蚂蚁、桃花等乡镇（街道）、企业、单位的一线调研，注重把解决问题的一些真知灼见提炼成文，今年共撰写了11篇调研文章，为区委、区政府的决策提供了很好的建议。二是全面深化新形势下的党建工作。今年主要是根据发展需要，成立了交通局直属机关党委，建立1个党支部，撤销3个党支部；发展新党员5名，转正4名，10名积极分子参加培训；并通过开展多种形式的建国60周年活动、外出参观、参加主题演讲、各类运动会等丰富多彩的户内户外党支部活动，切实把党建工作融入到了各项工作中。三是进一步增强交通队伍的战斗力。主要是围绕确保交通队伍整体稳定和提升队伍整体素质两大重点，通过实行新一轮“双聘”、组织准军事化集训、设置领导力提升课程、做好人才引进、开展文体活动等措施，借助各类培训班、大比武、研修学习、高层论坛等平台，使全系统百余人次强化了教育培训，不断提高党员队伍、执法队伍、中层干部队伍和妇女队伍的综合素质。今年共引进人才4名，10余名中层干部得到提拔任用，并有多名党外干部走上了重要岗位，使交通队伍呈现出新的生机和活力。四是积极探索具有交通特色的“网格化管理、组团式服务”对接工作。重点是发挥交通自身特点和优势，定位三轮车、出租车、公交车等交通特定人群网格，在基础建设、驾培、公交、产业咨询等方面充分利用现有网格化信息平台进行主动对接，指派专人负责信息平台的管理、联系。截至10月底，共投入资金1135万元，第一时间解决通过网格信息平台反映的码头、道路建设等7件关乎民生事情，涉及全区8个乡镇（街道），获得了较好的社会反响，有力提升了交通的服务形象。五是以建立健全惩防体系为重点，以廉政文化建设示范点和重要岗位廉政风险防范工作为抓手，深入推进全系统党风廉政建设，全年没有发生一起违纪违法现象。主要是继续坚持开展签订廉政建设责任状、廉政谈话、聘请廉政监督员、发送廉政短信、建立廉政书画角、播放廉政格言等一些行之有效的廉政教育，并创新载体开展了以“六个一”为主要内容的廉政教育宣传月活动，使广大干部职工特别是领导干部、重要岗位人员始终筑牢拒腐防变的防线。同时通过简化手续、优化程序、现场办公等方式，坚持AB岗工作制、首问责任制、限时办结制等制度扎实开展“两提高、两降低”效能建设主题活动，坚持开展明察暗访活动查处违规，督促整改，使作风与效能始终处于良好的状态。六是有力提升以“惠民、奉献、服务”为重点的交通精神文明建设新境界。首先是开展了更高层次的行业文明创建工作。在巩固“信用交通”成果的基础上，重点是针对大桥通车、创卫工作组织实施了“创省、市级文明单位”、“对接大桥时代、提升交通形象”等文明创建活动，创建过程中涌现出了一批文明服务、拾巨款心不异的优秀典型，目前局机关正在争创省级文明单位；其次是继续加大信息宣传力度。截至10月底，我们共刊发220余条信息，编发交通简报29期，被普陀信息录用43余篇，被舟山交通录用55余篇，信息报道工作继续走在前列；最后是主动加强社区共建。今年主要是出资30余万元支持茶湾、莲花、龙山等社区发展，并充分发挥机关人才、技术、信息等方面优势，为渔农民参加各类培训和就业牵线搭桥。此外，我们还一如既往地加强了群妇工团、议案提案办理等各项工作，特别是议案提案办理工作再次收获了办结率、面商率和满意率的三个100%，得到了上级领导的肯定，这都为全面构建和谐交通打好了扎实的基础。二、2009年工作中存在的问题在看到当前交通发展有利条件、良好机遇的同时，我们也清醒地看到了交通发展中一些不容忽视的新问题和新挑战，主要有：（一）由于地方配套资金跟不上，上级补助资金有限，加之缺乏有效的融资担保平台，致使交通建设资金紧缺问题日益严峻，同时由于国家对土地宏观调控加强，土地征用难度越来越大，部分项目涉及农保地难以审批，无法更好地适应不断发展的普陀经济需要。（二）由于交通建设项目的实施牵涉到发改、国土、环保、水利、农林、电力等多个部门，申报手续繁杂，审批环节多、周期长，具体操作困难；再加上目前各部门协作、合力破解项目审批难题的机制尚未有效形成，单靠交通自身进行协调沟通不但精力牵扯大，而且效率低下，显得力不从心，严重拖了交通重点工程建设的后腿。（三）海上运输管理体制没有得到根本性的转变，海事、港务、交通等部门各自为政的管理格局还存在，难以形成合力，使得水上安全特别是乡镇船舶的安全管理力度仍然不够，亟需进一步的有力措施来消除水上安全隐患。三、2010年交通工作基本思路2010年是舟山开启“大桥时代”新篇章的第一年，也是全面考验我区交通综合水平的第一年；2010年还是实施交通“十一五”规划的收官之年，启动新一轮“十二五”交通规划的起始之年。面对当前国内经济的逐步复苏，给交通工作又带来了新的挑战和机遇，目前我区交通正处于建设的高潮期、发展的转型期和矛盾的凸显期，如何结合我区经济社会发展的新形势，如何全面对接市交通委的综合规划，如何更好地构建“大交通”体系，是2010年我们交通工作重点思考、科学谋划的关键。为此，我们将紧紧围绕区委、区政府和市交通委的各项发展思路，在乡镇（街道）政府、区属有关部门的大力支持下，以“推进三大建设，打造畅通普陀”为总体目标，围绕“三个对接”，着力提升交通“四力”水平，努力实现我区各项交通事业的适度超前。根据“干今年，想明年，谋五年”的科学谋划思路，2010年我区交通工作的主要任务是做好以下“三个对接”：一是做好与2009年建设的对接。交通建设的特点是具有连续性，不可能按年度来划句号。因此，我们将遵循和顺应建设规律，把2009年度已经开工建设或者已经做好开工准备的公路、水路的各类项目顺利结转到2010年，确保有序推进。二是做好与全市交通的对接。我们将进一步配合省、市交通部门，做好六横至穿山疏港公路、舟山北向疏港公路（展茅至东港段）、舟山对台航运直航点项目等重特大交通工程的对接，支持朱家尖大桥复线、朱家尖蜈蚣峙大型客运停车场及配套道路等重点工程的建设。三是做好与区委、区政府重大战略决策的对接。我们将围绕区委、区政府提出的“五大基地”建设目标、整合提升海洋经济等重大战略决策，再次掀起以“5条一级公路、3座1000吨级交通码头”为龙头的新一轮交通基础设施建设高潮，加快推进海运业、海上工程业、陆上集装箱运输业、陆港物流中心及汽车精品市场等交通产业的发展，充分发挥交通在全区经济社会发展中的先行作用。为完成上述工作任务，2010年我们着力抓好以下几个方面：一、大力推进基础设施建设，着力提升交通对区域经济发展的推动力。2010年，我们将继续应对项目审批从紧、资金筹措困难、土地资源紧缺、矛盾协调较难、进度要求很高等诸多困难和问题，想方设法筹措资金、千方百计破解难题、只争朝夕加快推进，实现交通工程开工建设一批、加快推进一批、建成使用一批，为全区推进临港工业、加快旅游经济夯实发展基础、筑就交通新格局。一是借用外力，建设对外交通大通道。在大桥时代全面到来之际，舟山北向疏港公路（展茅至东港段）作为我区与定海沟通的又一条主要通道，关系着北部港区的开发建设，也影响着普陀区域经济的发展，我们将全力以赴配合市交通委做好该公路沿线的政策处理工作，为该项目的顺利实施创造有利条件。同时继续配合省、市有关部门做好六横至穿山疏港公路这项特大交通工程的各项前期工作，争取该工程早日上马。依托这两大工程，打通六横与本岛快速连接大陆的对外主通道。二是加大投入，完善内部交通网络。明年我区将力争完成交通基础设施投资2.87亿元，续建、新建17个水陆交通建设项目，公路总里程约达72公里，其中一级公路5条，千吨级码头3座。陆岛相连方面主要是加快推进全长约9.1公里的小干跨海大桥各项前期工作，包括风洞模拟实验、地质详勘、两阶段施工图设计的招投标、审查批复等一系列准备工作，力争明年动工兴建，以更好地满足小干、马峙岛一带临港工业的蓬勃发展。继续全程参与、配合做好六横至穿山疏港公路的各项前期准备工作。公路方面主要是抓好全长6.2公里的六横峧头至沙岙一级公路的扫尾工程；抓好全长2.6公里的沈家门至芦花一级公路、全长5.6公里的六横涨起港至山西一级公路、全长10.2公里的桃花沙岙至安期峰四级公路、全长7.1公里的桃花茅草屋至塔湾四级公路等续建项目的完工；抓好全长3公里的六横台沙线至山西一级公路、全长9.7公里的朱家尖环岛公路香莲至乌石塘段（四级公路）等公路的开工、推进速度；狠抓全长7公里的朱家尖大洞岙至西岙（南沙）一级公路、全长2公里的普陀沈芦公路329国道连接线（一级公路）、全长7.4公里的六横杜庄至台门二级公路、全长8.5公里的登步环岛公路后沙头至蛏子港段路线（三级公路）等新一批重点工程的前期及开工速度。同时继续按照计划做好通村联网、12.72公里的农村公路大中修以及18.05公里的安保工程这三大农村公路建设，进一步改善农村和海岛群众的出行条件。全面实施我区农村公路管理养护体制改革，督导各乡镇、街道认真做好农村公路养护管理工作，确保农村公路正常有效运行。码头方面主要是在已完成初步设计评审的基础上，继续狠抓1000吨级的鲁家峙车渡码头、虾峙车渡码头、六横大夹屯货运码头，500吨级的鲁家峙客运码头、白沙交通码头以及300吨级的东福山交通码头的各项前期工作，力争明年早日开工建设。客运站场方面主要是重点推进城北客运乘换中心的建设，力争明年完成候车大楼的主体工程；继续推进六横大岙陆上客运中心建设，进一步缓解大桥通车以来本岛和经济大岛的各种车流量。同时继续建设农村港湾式停靠站，推进公共服务均等化。三是高度重视，高起点制订新一轮规划。规划就是计划，只有规划的制定才有计划的实施，我们将以“适度超前”为要求，结合城市交通、各乡镇（街道）总体规划，加快实施和完善“十二五”交通发展规划，进一步完善公路网络、密度，提高公路等级、质量，真正形成大交通、大格局、大发展。四是主动顺应国家宏观调控的新形势和新要求，充分调动各方面的力量和资源，成立强有力的工作班子，加大交通项目前期工作力度，做好政策、项目和资金的跟踪衔接和落实推进工作。二、加快推动产业转型升级，着力提升交通产业对海洋经济的贡献力。随着全球经济逐步呈现复苏征兆，以及大桥时代的全面到来，海运业、海上工程业、集装箱运输业等与经济面关联度高的交通产业又将迎来一个发展的春天。为此，我们将继续以积极引导和优质服务为着力点，进一步促进交通产业的转型升级，从而为整合提升全区海洋经济做出更大的贡献。一是积极引导帮助海运企业扩张升级。继续抓住我区六横煤电一体化、凉潭铁矿砂中转项目等临港工业的发展契机，大力宣传、鼓励企业通过“联盟整合”及“强强联合”等方式，积极筹建3050万载重吨的大型船队，并主动与武钢集团进行对接，努力争取一程、二程运力落户我区，从而整体提升全区海运业的档次，逐步实现我区由“海运大区”向“海运强区”转变。同时，在海运业发展态势不断好转之际，通过政策引导、信息服务等措施，大力发展集装箱船舶、成品油船和液化气船等特种船舶，提高其在运力中的比重，加快运力结构优化调整，进一步推动我区海运企业逐步形成与货源需求、港口结构相适应的专业化船队。二是着手接管引导海上工程业健康发展。深入调研，全面掌握该产业的发展动态，并及时建立工作台帐和跟踪联系制度，特别是要加强与中海油石油钻井平台相配套的多功能用途船的工程企业沟通、衔接，做好上情下达与下情上达，并关注其发展情况。同时积极筹建海上工程协会，加强从业人员的职业培训，努力提升我区海上工程业在市场中的竞争优势。三是继续积极探索大物流建设。重点推动普陀陆港物流中心项目的尽快落地，引导发展信息、仓储、包装、运输等服务配套行业，扩大贸易服务，努力拉长物流产业链；继续推动以集装箱运输业为龙头的道路货物运输业的发展，积极培育、壮大一批物流龙头企业；精心打造汽车精品市场，进一步加大二手车、汽车修配业等新兴市场的调研力度，逐步引导、规划全区的汽车市场发展，着力打造5S和快修品牌。四是进一步加大招商引资力度。积极建议完善重点海运企业，特别是5万载重吨运力以上的企业的扶持政策；继续做好各种政策性服务和企业落户过程中的全程服务，特别是尽力做好海上工程企业落户的各种服务工作，最大限度地增加我区地方财政收入。同时依托CEPA，进一步做好交通行业与港澳地区的经贸合作，继续在货代服务、道路运输服务、海运行业发展等方面加大招商引资力度。五是不断放大水陆客运品牌效应。继续按照市场化原则进行全区岛际运输市场整合，力争明年能进行实际运作，使“海上公交”品牌初具雏形；并根据全区经济社会发展的新需求，继续针对性地调整和完善岛际运输的航线、站点布局和运力安排，进一步提升服务档次，并更新乡镇渡船12艘，方便广大旅客和群众的出行。同时继续推进出租车综合服务中心建设，及时总结25辆出租车试行公车公营的经验及不足，加大力度进一步打造“普陀出租”品牌，使我区的水陆客运行业能很好地适应大桥时代的到来。三、全面打造平安交通建设，着力提升交通行业稳定的监管力。安全和质量是交通工作的永恒主题。以继续深入开展“安全质量年”活动为契机，强化水上交通运输安全、道路客运安全、危险品运输安全和交通工程建设安全四个工作重心，积极探索安全质量管理长效机制，突出抓好三个重点工作，切实加强交通行业监管水平，大力推进“平安交通”建设。一是加大监管力度，强化安全责任。继续完善重大事故和突发事件的应急预案，严防死守，坚决遏止各类事故特别是重特大事故的发生。强化企业的安全主体责任和行业管理的监管责任，加强安全教育，加大安全投入，抓好安全检查，查消安全隐患，履行好监管职责，把行业监管工作抓早、抓紧、抓细、抓实、抓到位。建立完善交通重大隐患监控制度，组织人员对重要的隐患进行定期的监测，落实安全管理制度与防范措施，实行动态化与精细化管理。二是提高执法水平，规范市场秩序。进一步强化规范执法培训，深入推行行政执法责任制，全面落实执法依据、职责权限、执法责任，不断提高依法行政能力；进一步规范水上运输、道路运输、路政管理等行政许可、行政处罚、行政强制的程序和行为，严格行政处罚自由裁量权的使用，努力推进规范执法、公正执法和联合执法，特别是强化与交警、城管、海事、港务、安监等部门建立长效联动执法机制；继续开展超限超载、道路运输市场、“打黑”和无证运石运砂船舶等专项整