项目执行指导手册.doc

目 录第一篇项目前期工作4第一章准备工作41、项目选址42、项目公司登记注册4第二章项目选址51、现场堪察52、厂址对比论证63、专项报告7第三章可研和环评71、环境影响评价72、可行性研究报告11第四章施工证件161、工程勘察报告162、工程设计163、施工证件办理17第二篇项目建设方案19第一章进度控制措施191、项目总体计划192、施工总体计划193、工程进度重点、难点分析214、工程建设进度管理措施225、保证进度的主要措施25第二章质量控制措施291、质量保证体系292、工程质量目标293、设立质量控制点304、建立质量责任制305、质量管理职责316、质量控制措施327、工程质量验收358、质量通病整治措施38第三章安全管理及文明施工471、安全生产体系472、安全管理制度483、现场文明施工措施504、环境保护51第四章投控制目标及措施541、投资管理目标的设置542、技术与经济结合是控制项目投资的有效措施和手段54第五章合同及资金管理571、合同管理572、合同PIP管理583、资金管理59第六章档案管理601、档案职责602、档案管理工作内容60第七章调试方案631、调试的目的和要求632、调试周期633、调试机构与人员644、编制依据655、调试范围及主要调试项目666、启动试运的组织及职责757、调试期间各有关单位主要职责768、主要调试程序及原则性方案799、调试措施编制计划9110、焚烧炉调试方案9411、锅炉调试方案9512、政府部门需要提供的调试条件109第三篇 运营与维护方案110第一章项目公司的运营方案实施步骤110第二章项目公司的工艺管理方案1101、总则1102、工艺管理方案1103、运行检测与报告1144、奖励和处罚机制117第三章项目公司的设备管理方案1171、总则1172、点检定修制1173、生产设备管理1204、非生产设施管理128第四章项目公司的成本控制措施136第五章环境保护、劳动安全及劳动保护方案1371、环境保护设计标准1372、劳动安全及劳动保护方案1433、劳动卫生设计1444、安全防范措施1465、劳动安全卫生机构设置及人员配备147第六章应急预案1481、生产安全和防护制度1482、消防安全和防护制度1493、作业安全规程1494、紧急情况应对措施155第七章设备检修和维护计划1571、机械部分1572、电气部分1593、热控部分1594、烟气净化系统机务、电气、热控大修1615、锅炉炉墙保温拆除、安装1626、日常检点、定期检点、法定检点计划1627、主要设备的使用年限及更新计划164第八章稳定运行期间的测试计划和内容1681、稳定性运行期间的基本工况1682、设备测试1683、稳定性运营期间的测试计划和内容177第九章汽轮机热力性能验收试验方案185第十章项目公司的运营管理制度1921、安全生产制度1922、岗位职责1923、交接班制度1954、巡回检查制度1965、工作票制度1976、全过程技术监督制度2007、生产安全和防护制度2018、消防安全和防护制度2029、作业安全规程202项目执行指导手册第一篇 项目前期工作第一章 准备工作1、 项目选址序号事 项总经理市场部财务部工程部1投资项目通报提供接收2技术工艺报告提供审核3总投资概算报告提供审核核转4收益分析报告提供审核核转5风险分析报告提供审核6风险及可行性报告审核提供核转7项目立项报告审核提供8项目筹建通知书提供接收1、风险及可行性报告之前必须完成技术工艺报告、总投资概算报告、收益分析报告、风险分析报告的审核，部门负责人签字并加盖部门公章。2、风险及可行性评估由市场部提交工程部，经过工程部会议审核通过后，起草呈报总经理审核。3、项目立项报告经过总经理批复同意后，市场部填报工程项目筹建通知书。进入项目前期工作交接程序2、 项目公司登记注册工程部在接到项目筹建通知书后，组织人员到项目所在地的工商管理部门按管辖范围的规定，登记注册。设立项目公司企业法人的一般程序包括：名称预先核准银行开立入资专户，入资验资资产评估准备登记材料申请登记注册领取营业执照。申请项目公司企业名称预先登记需提交的文件、证件有：企业名称预先登记申请书；组建单位的资格证明或股东、发起人的法人资格证明及自然人身份证明；指定（委托）书。申请设立有限责任公司登记需提交的文件、证件包括：公司董事长签署的设立公司登记申请书；指定（委托）书；公司章程；具有法定资格的验资机构出具的验资证明；股东的法人资格证明或自然人身份证明；公司法定代表人任职文件和身份证明；公司名称预先核准通知书；公司住所证明。如果是合营公司还应准备合营合同。第二章 项目选址1、 现场堪察影响项目选址的区域因素主要有六项：（1）自然因素（2）运输因素（3）市场因素（4）劳动力因素（5）政策因素（6）集聚因素。项目性质不同对其影响程度可能不同，因此不同工程选址的侧重有所不同。垃圾焚烧项目应重点考察城市规划、地理方位、自然环境、敏感目标、居民反映、运输距离、原材料供应、输送电/蒸汽输送距离等。项目公司应当对项目地的垃圾来源进行详细地调研，并形成专项报告。选出有代表性的垃圾收集点聘请专业检测机构进行垃圾成分分析。垃圾来源调查报告应包括，城市行政区、财政、人口概况说明；城市工业、经济作物、居民消费、居民燃料对垃圾成分及产量说明分析；城市现有垃圾处置场所说明；说明现有垃圾处置场地理位置，距离市政府距离，建成年份，占地，库容，使用年限，日处置垃圾量，年处置垃圾量，运行状况，剩余库容，剩余使用年限，污水日产生量，污水处置现状；说明现有转运站位置，设备概况，日转运量，年转运量，运输工具类型，运输工具单日运输次数、距离、载重量、工况。调查表可以参照垃圾来源调查表格式制作。垃圾来源调查表序号项 目说 明1垃圾处置场所名称2垃圾处置场地理位置3距离市政府距离4建成年份5占地6设计库容7使用年限8日处置垃圾量9年处置垃圾量10运行状况11剩余库容12剩余使用年限13污水处置现状14污水日产生量15其它说明2、 厂址对比论证厂址比选的主要内容有：（1）建设条件比较（2）投资费用比较（3）运营费用比较（4）环境保护条件比较厂址对比论证可以参照项目选址调查表格式制作。项目选址调查表序号项 目备选一备选二备选三1相对城区位置2冬季城市主导风向3夏季城市主导风向4城市规划区5距居民建筑物距离6距变电站10或35 千伏距离7距变电站110千伏8距主城区距离9距填埋场距离10生活用水来源11生活用水引水距离12生产用水来源13生产用水可使用量14生产用水引水距离15输送电缆投资额16企业运输灰渣产生的运费17年生产发生的水费18政府运输垃圾产生的运费3、 专项报告项目公司领导层到位后，应当尽快对项目地进行堪察，提出选址意见，报工程事业部审核通过。项目选址意见主要包括：（1）描述推荐方案厂址概况、优缺点和推荐理由，以及项目建设对自然环境、社会环境、交通、公用设施等的影响；（2）选址方案的位置图应标明原料进厂方式和路线、水源地、进厂给水管线、热力管线、发电厂或变电所、电源进线、灰渣场、排污口、道路专用线、生活区等位置；（3）结论，结论必须为可行或不可行。第三章 可研和环评1、 环境影响评价1) 环境影响评价法规文件层次分 类具体法规文件1.法律宪法中华人民共和国宪法（2004年修正）环境保护综合法中华人民共和国环境保护法（1989年）环境保护单行法污染防治法水污染防治法；大气污染防治法；固体废物污染防治法；环境噪声污染防治法；放射性污染防治法等。生态保护法水土保持法；野生动物保护法；防沙治沙法等。海洋环境保护法环境影响评价法环境保护相关法农业法、森林法、草原法、渔业法；矿产资源法、水法、土地管理法；节约能源法、防洪法、城市规划法；电力法、可再生能源法、清洁生产促进法等2.行政法规依法律授权制定的实施细则或条例水污染防治法实施细则；大气污染防治法实施细则；噪声污染防治条例；森林法实施条例等。针对某领域制定的条例、规定和办法建设项目环境保护管理条例；排污费征收使用管理条例；矿产资源开采登记管理办法；报废汽车回收管理办法等。3.政府部门规章环境保护行政处罚办法；环境标准管理办法；118H报告环境污染与破坏事故的暂行办法；产业结构调整指导目录；清洁生产审核暂行办法；公用建筑节能管理规定；外商投资产业指导目录等。2) 环评管理机构环境影响评价管理机构是国家环境部环境影响评价管理司，此外各省、市环保局相应设置了环境影响评价管理处，按分级管理办法的规定权限履行环境影响评价管理职责；国家环境部环境影响评价管理司职责：拟定和组织实施环境管理政策、法规和规章；承担重大经济和技术政策、发展规划和重大经济开发计划环境影响评价工作；拟定环境影响评价分类管理名录；负责审定重大开发建设活动环境影响报告书。3) 环评工作主要内容环评主要内容项 目具 体 内 容（一）项目概况建设规模；主要生产工艺和公用工程消耗量；主要污染源和污染物排放量。（二）环境质量现状周边工矿企业分布、生态环境、环境敏感点、自然遗迹、人文遗迹等现状；项目所在地区地形地貌、气象等自然条件，水环境、空气环境、噪声环境质量现状，固体废弃物储存场、危险废弃物填埋场环境现状，生态环境状况，土地利用现况，包含林地、果园农田、裸地、建设用地及水面分布等；企业水环境、空气环境、噪声环境质量现状、污水处理设施规模、处理工艺、运行等现况。（三）污染源和污染因素分析1污染环境因素分析：废气、废水、固体废弃物、噪声、其他2破坏环境因素分析（四）环境污染防治措施方案1水环境污染防治措施2大气环境污染防治措施3固体废弃物处理措施4危险废弃物处理措施5噪声防护措施6水土保持措施7公众参与及公众利益保护措施（五）建设项目环境风险评价分析建设项目产品、中间产品和原辅材料的规模及物理化学性质、毒理指标和危险性等；针对项目运行期间发生事故可能引起的易燃易爆、有毒有害物质的泄漏，或事故产生的新的有毒有害物质，从水、气、环境安全防护等方面考虑并预测环境风险事故影响范围,事故对人身安全及环境的影响和损害；简要说明环境风险事故防范、减缓措施，特别要针对特征污染物提出有效的防止二次污染的应急措施。（六）环境污染防治措施方案比较及推荐意见1对提出的环境污染防治措施方案进行比较；2提出推荐方案（七）清洁生产分析关于推行清洁生产的若干意见，明确提出：“项目建议书阶段，要对工艺和产品是否符合清洁生产要求提出初评；项目可行性研究阶段，要重点对原材料选用、生产工艺和技术、产品等方案进行详评，最大限度地减小技术和产品的环境风险。（八）环保投资生产装置为减少“三废”排放和降低噪声采取的措施投资（包括在工艺生产装置中）；公用工程装置如锅炉为减少废物排放和降低噪声采取的措施投资（包括在公用工程中）；污水处理投资；废物回收利用设施投资；环境监测投资；废物处理投资（如火炬焚烧、固体废弃物堆场、危险废物填埋场等）；绿化投资。（九）环境影响的分析与预测是否“达标排放”；排放总量是否在批准的总量控制指标范围内；通过区域平衡等替代措施削减污染负荷的项目是否落实；预测未来环境状况，从保护环境角度上判断，得出该建设项目可行与不可行的结论。注：在公众参与及公众利益保护措施中，对环境可能造成重大影响的项目需按照环境影响评价公众参与暂行办法规定，在环境保护篇(章)中纳入公众参与及公众利益保护措施内容。4) 环评工作的工作程序建设项目环境影响评价的工作程序，大体可分为三个阶段：准备阶段、正式工作阶段、报告书编制评审阶段。第一阶段准备阶段：主要研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现状调查、监测，筛选重点评价项目，确定工作等级，编制评价工作大纲；环评标准申请批复；发布第一次公示；第二阶段正式工作阶段：进一步做规划方案分析或建设项目工程分析和环境现状调查，进行公众参与调查，并进行环境影响预测和评价环境影响；取得污染物排放总量指标；第三阶段报告书编制评审阶段：汇总、分析第二阶段工作所得到的各种资料、数据，做出结论，完成环境影响报告书的编制；由环保局环评中心组织专家进行环评评审。注意：对一些技术路线清晰、工艺过程成熟、污染物排放量不大、项目影响区没有特殊敏感区的项目，环评工作程序可以简化，可以简化去掉环评大纲这一环节。国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目环境影响评价实行分类管理：可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。2、 可行性研究报告可行性研究报告指通过对项目的主要内容和配套条件，如市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、投资和融资等，从技术、经济、工程等方面进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会环境影响进行预测，从而提出该项目是否值得投资和如何进行建设的分析评价意见。1) 可行性研究的依据企业发展战略规划；项目建议书等相关文件；国家和地方经济社会发展规划、行业部门发展规划等；经批准的政府项目报告、会议纪要等；有关法律、法规和政策；有关机构发布的工程建设标准、规范、定额等；建场址的自然、经济、社会概况等基础资料；合资、合作项目各方签订的协议或意向文件；与拟建项目有关的各种市场信息资料。2) 可行性研究的主要内容(1) 进一步研究项目建设的必要性从企业战略规划，提升企业核心竞争力的角度论述项目建设的必要性；从项目本身层次分析拟建项目在实现企业自身发展战略，满足社会需求，促进国家、地区经济和社会发展等方面的必要性；从区域经济和社会发展层次进一步分析拟建项目是否符合合理配置和有效利用资源要求，是否符合区域规划、行业发展规划、城市规划的要求，是否符合国家产业政策和技术政策的要求，是否符合区域经济及社会协调发展的要求等，以进一步确定项目建设的必要性。(2) 垃圾来源与垃圾产量分析应达到如下目的：为项目建设的必要性提供依据。为项目垃圾热值定位提供依据。为确定项目规模提供依据。(3) 项目建设方案可行性论证应包括以下内容：项目建设规模及产品方案；工艺方案分析；设备方案；工程方案；厂址方案；节能方案；节水方案；职业安全卫生健康；消防措施方案；环境保护方案等。(4) 组织实施方案分析应包括以下内容：项目工期及实施进度及其合理性论证；项目组织机构设计方案分析；项目组织实施所需人力资源配置方案分析；人员培训方案；项目实施招投标或代建制的有关方案。(5) 建设投资估算包括建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费、工程建设其他费用、基本预备费及涨价预备费的估算。(6) 运营期财务收益与费用估算对项目运营期间的运营活动及其前景进行分析预测，重点包括营业收入、运营成本及费用测算，以及项目运营所需运营资金的估算。现金流量的识别，应考虑沉没成本、机会成本、关联成本及有无对比的增量成本等因素。(7) 融资方案分析在投资估算确定资金需要量的基础上，分析确认项目的融资主体、资金来源的渠道和方式，优化项目的融资方案。(8) 建设期利息估算在选择的融资方案基础上，估算建设期利息，包括其他融资费用。(9) 财务分析结合具体项目的特点，进行财务现金流量分析。一般应编制项目投资财务现金流量表和项目资本金现金流量表，计算相应的财务内部收益率（FIRR）、财务净现值（FNPV）等指标，从项目及投资者整体的角度进行分析，评价项目投资盈利能力、融资主体的偿债能力及财务生存能力，据以判断项目的财务可行性。(10) 经济分析与经济费用效益分析经济分析（国民经济评价），即按合理配置资源的原则，从项目对社会经济所作贡献以及社会为项目付出代价的角度，考察项目的效益和费用，分析计算项目对社会经济的净贡献，评价项目投资的经济效率和对社会福利所作出的贡献。进行经济分析，在费用效益的识别和计算的基础上，编制经济费用效益流量表，计算经济净现值（ENPV）、经济内部收益率（EIRR）等经济评价指标，通过经济费用效益分析，评价项目投资的经济合理性。(11) 经济影响分析包括行业、区域和宏观经济影响分析。对拟建项目对所在行业及关联产业发展、结构调整等方面影响进行分析评价；对当地财政收支、社会收入分配影响效果进行分析评价；从整个国民经济发展的角度，进行宏观经济影响分析。(12) 资源、环境评价对于高耗能、耗水、大量消耗自然资源的项目应该：进行节能、节水、节地、节材等方面的分析，分析能源、水资源和自然资源利用效率，提出降低资源消耗的措施；从发展循环经济、资源节约综合利用等角度进行分析评价资料综合利用情况；对于可能产生重要环境影响的项目，要分析项目可能造成的环境影响及污染物排放是否符合环保政策法规的要求，提出减少污染排放，强化污染治理，促进清洁生产，提高环境质量的对策建议。(13) 征地拆迁、移民安置方案分析为确保项目选址合理，提高土地利用效率，确保项目投资建设能够有效节约和合理利用土地资源，维护公众利益，对于占用土地资源明显，涉及征地及移民搬迁的项目，如交通运输、农林水利、能源、城镇基础设施等，应对项目土地利用方案进行分析，评价土地利用是否符合土地利用规划的要求，土地利用方案是否符合保护耕地等政策法规的要求。对征地拆迁及移民安置方案的分析，应提出城镇居民拆迁方案、农村移民安置方案及征地补偿方案、收入恢复及后期扶持计划，并对方案的合理性以及征地拆迁及移民安置可能造成的风险及其规避对策进行分析。(14) 社会评价识别和评价投资项目的各种社会影响，分析当地社会环境对拟建项目的适应性和可接受程度，评价投资项目的社会可行性。对由于征地拆迁等可能产生重要社会影响的项目，以及扶贫、区域综合开发、文化教育、公共卫生等具有明显社会发展目标的项目，应从维护公共利益、构建和谐社会、落实以人为本的科学发展观等角度，进行社会评价，包括：社会影响分析：从国家、地区、社区三个层面展开，包括正面影响和负面影响；互适性分析：主要分析预测项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，以及当地政府、居民支持项目的程度，考察项目与当地社会环境的相互适应关系；社会风险分析：对可能影响项目的各种社会因素进行识别和排序，选择影响面大、持续时间长，容易导致较大矛盾的社会因素进行预测、分析并提出对策建议。(15) 不确定性和风险分析不确定性分析包括敏感性分析、临界值分析和盈亏平衡分析。风险分析应包括识别风险、风险估计、风险评估内容，应运用系统论的观点对项目全面考察综合分析，找出潜在的各种风险因素；通过定性或定量分析的方法，对风险发生的可能性及其对项目的影响后果进行估计，提出对项目的风险的预警、预报；同时进行风险规避对策分析，为投资决策提供依据。(16) 多方案比选通过多方案比选，择优确定最佳建设方案。对于具有多重目标的多方案比较，应采用多目标综合评价方法，在建设项目各方案的各个部分、各阶段、各层次评价的基础上，谋求建设方案的整体优化，为决策者提供各种决策所需的信息。(17) 研究结论与建议进行归纳总结，提出推荐方案，说明所推荐方案的优点，指出可能存在的主要问题和可能遇到的主要风险，提出项目是否可行的评价结论；说明被拒绝的方案存在的主要问题，主要优点，被拒绝的理由；提出下一步工作和项目实施中需要解决问题的建议。3) 可研材料准备提供项目的主要工作文件取得时间供各项目参考序号名 称开始办理时间取得批文时间取得周期1市人民政府授权书2省人民政府土地审批文件3市人民政府土地审批文件4环评批复5发改委核准6建设项目选址意见书7建设用地规划许可证8建设工程规划许可证9接入系统批复10垃圾处理补贴费协议11取水许可申请书12防空证书13抗震设防要求审批书14上网电价承诺函15并网协议和购售电合同16施工许可证17特许经营权协议第四章 施工证件1、 工程勘察报告工程勘察指根据建设工程的要求，勘察、分析、评价建设场地的地形地貌、水文地质和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件的工作。目的是为工程建设单位及工程设计单位提供工程勘察资料，以满足建设工程规划、选址、设计、施工以及岩土治理等的需要。工程勘察内容主要包括：工程测量：对拟建工程项目场地和附近区域内的地形地貌进行测绘和度量；水文地质勘察：进行水文地质的测绘、水文地质参数的计算、地下水资源的探查和评价等；工程地质勘察 调查分析建设场地岩土地质条件（地质稳定性、地基承载力等），并研究建设活动对地质环境所造成的影响。2、 工程设计工程设计是根据已确定的可行性研究报告对拟建工程的技术、经济、资源、环境等进行更加深入细致的分析，编制设计文件和绘制设计图纸的工作。工程设计是可行性研究的深入和继续。工程设计任务是对拟建工程的生产工艺流程、设备选型、建筑物外型和内部空间布置、结构构造、建筑群的组合以及与周围环境的相互联系等方面提出清晰、明确、详尽的描述，并展现在图纸和文件上，以便据此施工建设。工程设计的步骤：工程设计一般分为“扩初设计”（习惯称初步设计）和“施工图设计”两个阶段；对于大型工程或技术难度高的工程，实行三阶段设计，即初步设计、技术设计和施工图设计。设计文件应当符合国家规定的设计深度要求。1) 初步设计(1) 初步设计的依据已经批准的可行性研究报告和环境影响报告书，建设主管部门的批准的相关文件，如建设用地许可证等；与地方政府其他部门签订的供水、供电、交通等协议书；与建设单位签订的设计合同；工程所在地的地质、水文、气象等设计所需资料。(2) 初步设计文件的内容由设计说明书、工程概算和必要的设计图纸组成。初步设计文件主要内容包括：设计的主要依据；设计指导思想和准则；项目的建设规模和总体设计；产品方案和工艺流程；燃料、动力的用量和要求；主要生产设备的选型和安装；主要建筑物、构筑物和公用辅助设施；环保、安全、卫生和劳保措施；生产组织、工作制度和劳动定员；设计总概算；主要技术经济指标分析等的文字说明和图纸。2) 施工图设计(1) 概念：根据建筑、安装和非标准设备制作的需要，把初步设计（或技术设计）确定的设计准则和设计方案进一步具体化、详细化。(2) 依据：已批准初步设计（或技术设计）文件和主要设备订货情况。(3) 施工图设计文件的内容：设计说明书，建筑、安装工程施工所需全部图纸，工程预算书和设备、材料明细表等组成。在施工总图上应有以下内容：建筑物、构筑物、设施、设备及管线的布置和尺寸；完整和尽可能详细的建筑、安装图纸（建设各分部工程的详图、节点大样、主要施工方法、验收标准等）；非标准设备的制作及工艺安装详图；详细的设备和标准件清单、零部件明细表、建筑材料和配构件明细表等，并编制施工图预算。3、 施工证件办理施工证件办理是项目建设实施准备阶段的主要任务。项目公司向规划部门申请对项目选址进行审核，规划部门出具项目选址是否符合总体规划，同意该项目选址的批复文件项目选址意见书。规划部门对项目用地进行勘测定界，提供厂址坐标、海拔标高、地理位置图、地形图（1：10002000）和勘测定界图等。取得项目用地红线图、建设项目规划许可证。项目可行性论证通过后，根据各地发改委的审核权限不同，项目公司向主管部门申请立项核准。项目公司在取得立项核准批复后，应向国土管理部门申办用地许可及土地使用证。如果土地是项目公司购买，应取得建设用地许可证和土地使用证如果土地是政府无偿划拨，应取得建设用地许可证和土地划拨使用证。项目公司初设评审会通过后，及时办理有关设计文件的审批工作。配合总部采购中心开展设备采购与工程施工、监理招标及评标等工作，择优选定合格的承包商，并签订合同。项目公司将设计施工图送建设主管部门审图，施工图设计是工程设计的最终阶段，设计文件必须完全满足设备和材料采购、非标准设备制作、建筑及安装工程施工的需要，并注明工程合理使用年限。施工图交送当地建设主管部门审查后，向当地建设主管部门领取建设项目施工许可证。18项目执行指导手册第二篇 项目建设方案第一章 进度控制措施1、 项目总体计划里程碑进度计划项目总体进度计划横道图2、 施工总体计划施工区段的划分及任务安排：根据设计布置的特点、结构类型、工作范围、工程量大小等情况，为方便施工组织管理和生产协调，划分为五个施工区，分五个阶段组织施工。(一)施工区：负责主厂房本体及各类地下设施和设备基础以及变压器等设备基础的施工任务；(二)施工区：负责烟囱滑模及循环水部分的施工；(三)施工区：负责化学水处理系统工程的施工；(四)施工区：负责燃料供应系统工程及电气系统工程的施工；(五)施工区：负责其它辅助生产系统工程的施工。每个施工区工程分五个阶段施工：第一施工阶段：施工准备和零米层以下工程施工。第二施工阶段：上部主体建筑结构施工。第三施工阶段：安装结构施工。第四施工阶段：配合安装和装饰工程施工。第五施工阶段；完善竣工收尾工作。以上五个施工阶段，只是施工程序上的大致划分，并无严格的时间界限，各阶段的工作可根据施工生产的需要灵活调度，但原则上必须按施工网络进度的安排进行，并遵循进度控制的各项要求。施工程序：在施工前期准备工作完成后，即投入机械设备和人员按总体网络进度计划分别对5个施工区段的工程项目开始施工，其他项目的施工将按项目网络计划逐步展开。施工以热力系统为核心，以主厂房零米层、汽机房、除氧间、锅炉基础、单控室、中央控制室等主要交安控制点为重点。采取平行流水和立体交叉作业相结合的方法。在地下工程施工阶段，应重点抓好主厂房独立基础和单控室等设备基础埋置较深的地下设施施工，以便迅速完成主厂房内的土方回填工作。为安装及时进场安装塔吊、履带吊和布置锅炉钢架组合场创造条件，同时为主厂房上部结构尽快施工创造条件，确保第一台锅炉基础按计划交付安装，实现第一个目标计划控制点。土方回填除主厂房内分两次回填到位外，其它工程一次回填到位。主厂房上部结构包括运行层框架施工在第一次土方回填后立即组织实施，主厂房内埋深较浅的小型设备基础和沟道在主厂房上部施工期间插入施工。汽轮发电机基座底板，循环水坑、凝结水坑等埋置较深的地下设施基础与主厂房独立柱基础同时施工。在主厂房本体独立柱基、埋置较深的设备基础、坑室施工完，第一次回填到1 m左右，即暂停厂房内地下设施和小型设备基础的施工，立即组织主厂房本体和上部结构施工，尽量缩短地下工程施工工期。当汽机房、除氧间第一层主体施工完后，采取安全防护措施，利用夜间组织厂房内剩余小型设备基础和埋深较浅的各类沟道的施工。在土建结构安装工作完成后，必须组织力量完成屋面断水工作。室内装修工作应本着先粗后精、先天棚墙面后地面、先湿作业后干作业的原则组织施工。施工过程中，解决好各类地下沟道、地下管网、接地网与建筑物基础、设备基础施工的矛盾，合理安排施工顺序。抓好单控室、主厂房至烟囱部分建筑物上部结构的抢建施工任务，特别是单控室必须为安装调试创造良好条件。抓好大型预制构件生产、钢结构制作、铁件加工等配套工作，确保构件质量，使构件吊装按期顺利进行。正确处理工程施工进度与质量、安全生产文明施工的关系，坚持安全、质量第一方针，只有创造一个安全文明施工的环境。在安装工程基本结束后，迅速组织力量对土建尾工项目进行突击施工。为机组试运行创造一个良好的环境，保证机组早日移交。3、 工程进度重点、难点分析垃圾发电项目和垃圾处理项目工作围绕前期准备、中期实施管理、后期竣工验收与移交三个相对独立又彼此联系的阶段进行。前期准备是基础，应予重点关注；中期实施则应加强过程管理，强化各参建单位职能；后期竣工与移交，在确保前期准备与中期管理到位的前提下，就能能水到渠成，顺利移交。1、前期准备中，由于工程报批、报建及开工申请涉及的部门较多，手续较为复杂，而且其基本资料往往与勘察、设计等环节相互交叉，也是影响工程能否顺利开工的关键因素。2、在招标采购阶段，近年来，由于国内经济高速发展，各地工程建设项目上马较多，机械制造行业任务饱满，机电设备的供货周期相对紧张，因此设备采购工作应及时预见，合理选择，做好各类设备的催交工作，以保证交货进度。3、在设计阶段，初步设计方案的稳定性与完善程度，将很大程度上影响设备采购工作以及工程施工图设计的顺利开展。因此为初步设计提供准确，完善的设计条件，保证初步设计方案的稳定性就显得非常重要。4、在工程实施阶段，健全各种管理制度，精心计划并严格按照计划组织实施与控制；合理安排土建、安装单位的施工作业面、协调各单位的人力资源与施工机具的配置，做好季节性施工特别是雨季施工的准备等，将是该部分工作的重点。5、在竣工验收与工程移交阶段，建立健全现场开车指导服务组织、监督检试车和考核工作、组织办理合同项目的验收以及工程资料的归档、整理与信息化的管理工作将是该阶段的重点。工期影响因素分析企业内部企业外部工程管理施工人员目标明确职责分明施工准备施工手段调节平衡物资供应信息系统责任心工时利用劳动技能协调配合文明施工设计出图时间和变更水电供应自然条件气候影响材料、设备供货情况资金到位情况4、 工程建设进度管理措施项目公司在工程建设中采用P3软件进行“三控”制管理。为做好工程进度控制，建成“更安全、更可靠、更先进、更经济、更规范”的一流工程，使工程建设能合理有序并如期建成投产，切实用好P3软件，实现对工程进度的“静态控制、动态管理”，提高工作效率，加快工程信息交流，实现数据共享，使P3成为工程管理的核心工具。以下是项目公司在中P3软件应用计划以及P3项目进度计划管理体系。1) 工程进度计划的制订我们将项目中工程进度计划分为五级：一级进度计划为控制性里程碑进度计划；二级进度计划为业主与监理控制性计划；三级进度计划为详细施工综合进度计划；四级进度计划为专业施工进度计划；五级进度计划为工序进度计划。一级进度计划：由项目公司根据工程总体安排确定，并提交工程事业部审核；二级进度计划：由项目公司根据里程碑计划编制，二级进度计划将作为综合网络进度计划，是编制三级计划的依据；三级进度计划：反映对承建工程内容的施工总体安排，此计划经监理和业主批准后，作为项目的施工综合进度计划；四级进度计划：是执行性进度计划。此计划是在三级计划的基础上根据开工时间的前后，每季、月、周逐渐细化而来，是对三级计划的进一步分解与细化，并作为施工的依据。四级计划编制至分部分项工程。计划包含在该范围内拟完成的工程量、投资费用、主要施工机械安排、劳动力、设备及主材、技术供应、质量验收等信息；五级进度计划：是四级进度计划的进一步细化，编制深度为分项工程下的每一道作业工序。计划包含各工序详细的拟完成的工程量、投资费用、主要施工机械安排、劳动力、设备及主材、技术供应、质量验收等信息。项目公司将于每周四更新一次进度，更新数据覆盖的时间范围为上周六至周四。更新内容为四、五级计划汇总得到的三级计划的现行计划，其中包括时间进度信息、实物量完成情况或工程形象进度信息以及费用信息。项目公司在每月末将月进度完成情况以及下月计划报送相关单位审定。每月上报的计划更新内容为四、五级计划构成的现行计划和由汇总得到的三级计划的现行计划。2) 确保实现里程碑进度的前提条件钢架吊装：钢架吊装具备的条件必须锅炉基础地下设施（包括埋管、沟道、附属设备基础）全部完成，0米以上施工后不再重复进行开挖。受热面吊装：锅炉受热面吊装所必需的条件是锅炉钢架大板梁吊装完成，炉顶吊杆吊装完成，炉顶钢架基础划线、锅炉钢架整体找正、基准标高点验收结束，锅炉钢架高强度螺栓安装检查结束，钢架柱脚二次灌浆完成并验收结束。厂用电系统受电：倒受电时，受电范围内电气设备的安装及验收工作已经完毕，电气联锁和保护装置完成调试工作。开关室的暖通和消防、照明必须已完成调试工作，具备投用条件。锅炉水压：要具备锅炉水压条件，必须是锅炉受热面安装完成，高压管道安装结束，受热面和管道上的温度元件插座和取源部件安装完毕，管道支吊架全部安装结束并经验收签证。汽机台板就位：汽机台板就位前必须保证汽机房封闭，屋面断水，汽机基础纵横中心线、标高基准点已验收，基础沉降观测原始记录齐全。基础及予埋件验收记录齐全。主厂房运转层围护平台、栏杆、步道完工。汽机房行车轨道及滑线安装结束。汽机扣盖：具备汽机扣盖条件是高、中、低压缸找正完成，低压缸通流间隙调整结束，凝汽器与汽缸连接完成，汽缸抽汽管连接结束，凝汽器灌水检漏结束。汽机油循环：具备油循环的条件是主油箱、油泵等设备已安装验收结束，油管道安装结束（包括临时管和热控测点），油泵已完成单机试转，且有可靠的消防设施。锅炉酸洗：锅炉酸洗必要投用的系统有：锅炉本体系统、循环水系统、压缩空气系统、燃油系统、冷却水系统、辅助蒸汽系统、除盐水供给系统、凝结水系统、高低压给水系统、机组排水系统、废水处理系统、注水系统、消防系统及加药系统。为确保准点点火，在化学清洗之前，涉及点火的所有系统基本调试完毕，基本具备点火条件。点火冲管：点火冲管采用投油点火，它要求锅炉系统安装完成，给料系统安装完成。汽机投盘车，给水泵组调试完成，相关的电气、热工系统完成调试工作，点火冲管必须投运相应的电气、热工联锁保护。整套启动：在机组整套启动前，完成正式照明、通信、消防均应投运，汽机真空试验、电气升压系统安装调试，电气、热控系统静态调试和机组大联锁试验工作均已完成。机组并网：在机组并网前，完成汽机和电气超速试验以及发电机所有的电气试验。满负荷试运行：所有存在的问题已经处理完毕，机组保护必须100%投入；按运行规程和试运行作业指导书检查各系统、设备符合满负荷运行条件；汽水品质满足正常运行要求；机组已达到断油、投高压加热器、投电除尘，机组能带稳定负荷。5、 保证进度的主要措施1) 科学管理措施我们将以科学的管理来控制工程的进度。在工程施工中，将运用P3及信息管理软件对施工进度、资源和合同进行管理，以达到工程建设管理信息、资源分级共享，提高工程管理效率。在运用P3项目计划管理软件上将选派专人负责，编制合理的施工进度计划，运用P3软件对进度计划进行科学的管理，确保合同工期的实现。在施工阶段，项目公司要求施工单位成立以项目经理为首的施工调度中心，运用MIS、P3管理软件来加强施工调度，协调各方面关系，严格控制各网络节点的实施。施工单位各班组根据各专业技术人员编制的周进度表和施工任务单安排施工，其他各部门也根据专业技术人员编制的施工进度表做好材料、机具、后勤管理以及各级协调工作。工程中一切必须以书面文稿出现的东西，包括所有的技术方案、作业指导书、质量验收记录、施工图纸、管理制度、技术记录、各类联系单、工程设计变更令等等，除了必要的原始数据需经手人签名外，一律用计算机以统一标准的格式打印成文。通过Office2000、P3 网络版、MIS系统与Web的结合应用，可以建立网页的形式进行发布，因此考虑在内部局域网内建立工程信息动态网，将可以公开的工程信息及时更新到网页上以供相关的用户查找有关工程信息，如设备到货情况、材料仓库的库存材料、图纸的供应情况、里程碑进度的完成情况、工程质量的主要控制指标等等。2) 施工准备措施周密、细致的施工前期准备是确保每道作业准时开工、开工后的不停顿施工是实现进度计划的前提条件。在开工前做好以下几方面的准备工作：施工机具准备。对工程所需的机工具、量具进行检查和校验，确保机具健康地进场，并留有后备机具，一旦进场即可正常地运作。在每道作业施工前，除了设备、材料、图纸、人员等准备外，施工机具准备情况作为必须检查的重要环节。施工人员准备。集中施工单位素质高、富有生活垃圾焚烧发电项目施工经验的管理人员、技术人员、施工人员参加施工，在开工进场前做好技术培训，为的顺利进展提供充足的人力资源。建立完善的监督管理机制。建立强有力的领导班子，实行经理负责制；严格执行生产调度会，加强施工组织管理；建立形象进度考核措施，定期公布考核结果，在职工中树立“完成生产任务高于一切”的观念。3) 技术投入措施根据工程的特点，对每个施工项目制定详细可靠的施工技术措施来指导作业，在安装中对技术难点进行技术攻关，利用新技术，新工艺来确保施工工期的准点完成。为了方便施工人员安装，加快施工进度，提高安装工艺质量，施工单位将对部分安装工作进行细化设计。施工单位还将在施工现场划定加工制作区，对管道和烟风道的配制进行工厂化加工，以加快安装进度。为加强物资管理，施工单位积极准备在仓库管理中采用条形码技术，在仓库管理的整个领料、发料过程中用条形码技术记录所领材料、工具、易耗品的数量及价格并直接进入电脑，这样，既提高了仓库管理人员的工作效率，又保证了所录入数据的完整性、准确性。4) 质量保证措施施工单位将强化质量管理和质量保证措施，以优质的质量来保证施工进度的准点。在跟踪施工进度的同时，加强现场质量检验人员的管理，针对不同专业的质量通病，会同各方技术人员进行研究攻关，制定对策措施，预防在先，以避免因质量问题而发生返工现象导致延误工期。5) 安全保证措施为贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，以先进、科学、严格的管理方法管理安全文明施工，做到“无人身死亡事故、无人身群伤事故、无重大火灾事故、无设备重大损坏事故”，确保施工现场秩序稳定，从而保证施工进度，确保现场安全文明施工。6) 后勤保障措施建立完善的物资材料供应体制，及时将现场所需的材料和加工件供应到场，对应急材料和加工件，将以急件形式进行采购和加工，来最大限度地满足现场施工的需要，保证施工进度的准点完成。7) 奖惩措施在工程建设中，将按阶段采用奖罚分明的考核制度，保证施工进度的准点完成。制定施工进度考核办法，运用经济杠杆的调节作用，经济分配与进度完成情况挂钩，奖惩分明。我们还将严格执行工程合同结算制度，在保证质量、安全的前提下，多劳多得、少劳少得、不劳不得，充分发挥施工单位的劳动积极性，从而有效地保证计划进度的实现。8) 工期调整及措施若因重大设计变更、自然灾害或其它一些原因影响了计划工期，采取如下措施调整和追赶工期，确保总工期最终实现。9) 挖掘潜力，优化施工方案通过科学分析并结合施工实际情况，挖掘潜力，优化施工方案，调整施工工序，做好工序衔接，确保关键工序，使施工作业更科学、更合理，达到使工期缩短的目的。10) 增加人力、物力、机械和资金的投入适当增加劳动力，积极做好工作，搞好材料、物资储备，减少节假日对施工的影响。合理增加施工机械设备、料具的投入，充分发挥机械化施工效率；加强施工管理，确保资金更好的用于施工生产，保障施工生产顺利进行。11) 加强安装与土建施工配合土建施工、设备安装是工程建设期中工期最长的阶段，在此过程中定期召开协调会，解决安装及土建配合及工序之间的前后关系等问题，合理分布多施工作业面。将土建施工、设备安装根椐以往类似工程经验、结合特点使土建与安装工作多作业面同时施工，并使其