水利工程业主方的项目管理.doc

水利工程业主方的项目管理李新虎 （山西省水利水电科学研究院，太原，030002）摘要：业主方的项目管理是水利工程建设项目管理的核心。文中重点探讨了水利工程业主方在整个项目周期各阶段的管理目标和管理内容，以及水利工程业主方项目管理存在的问题及对策。关键词：水利工程； 业主； 项目管理； 问题； 对策中图分类号：TV512 文献标识码：B1业主方项目管理概述1.1对业主方项目管理的理解对于业主方项目管理可以这样理解：业主或受业主委托代表业主利益，在整个项目周期或项目周期某阶段所进行的策划、组织、计划、控制、协调工作都可称为业主方项目管理。由于水利工程建设复杂性的特点，水利工程建设项目业主方是建设过程中人力、物力、知识资源及建设各方的总组织者，业主方的项目管理的水平，直接影响到水利工程的安全，所以业主方的项目管理是水利工程建设项目管理的核心。 1.2业主方的项目管理目标、任务1）管理目标。业主方项目管理目标包括投资目标、进度目标、质量目标。投资目标指的是项目的总投资目标；进度目标指的是项目动用的时间目标，也即项目交付使用的时间目标；质量目标不仅涉及施工的质量，还包括设计质量、材料质量、设备质量和影响项目运行的环境质量以及满足相应的技术规范和技术标准的规定。三者之间的关系是对立的统一的关系。要加快进度往往需要增加投资，欲提高质量也需要增加投资，过度地缩短进度（工期）会影响质量目标的实现，这体现了三者之间对立的一面；但通过有效的管理，在不增加投资的前提下，也可缩短工期和提高工程质量，这反映了三者之间统一的一面。2）管理任务。业主方项目管理任务即项目周期各阶段的人力资源管理、安全管理、投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、风险管理、信息管理、组织和协调任务。2水利工程业主方的项目管理2.1水利工程项目内、外部系统分析水利工程项目内部系统由单项工程、单位工程、分部工程和单元工程等组成。水利工程项目的建设，是一项有计划有组织的系统活动，是人的劳动和建筑材料、构配件、机具设备、施工技术方法以及工程环境条件等有机结合的过程。水利工程项目外部系统由参与工程建设的业主、设计单位、施工单位、监理单位、质量监督单位、生产厂商、项目所在地方政府等多个单位组成。对水利工程项目进行系统分析，有助于我们对管理对象有一个整体的观念，建立一个适应现代管理要求的观点。随着社会经济技术的发展，现代工程项目显现出新的特点：1)新颖性，在项目设计和实施及运行过程中，需要新的知识，使用新的工艺，这是市场竞争对企业的要求。2)复杂性，表现在现代工程项目的规模大、投资大、参加单位多，国际性的合作越来越多，合同条件越来越复杂，所需要的各种专业知识越来越多。3)不确定性，现代工程项目包含许多风险，由于外界经济、政治、法律及自然等因素的变化造成对项目的外部干扰，使项目的目标、项目的成果、项目的实施过程有很大的不确定性。2.2水利工程业主方的纵向项目管理1）水利工程建设的特点。水利工程建设的特点概括地说主要是受自然条件影响大、综合利用制约因素多、工程量巨大、工程质量要求高、工程地点偏僻、尤其水利枢纽建设是复杂的工程。由水利工程建设的特点可知业主方的项目管理需要有较高的水平，才能保证水利工程的安全，所以业主方的项目管理是水利工程建设项目管理的核心。 2）水利工程业主方的纵向项目管理。纵向项目管理就是对水利工程整个项目周期的管理。对于具体的水利工程项目，它是指一个工程项目从筹划立项开始，直到项目竣工验收投产，回收投资，达到预期投资目标的整个过程，包括项目的决策阶段、实施阶段和使用阶段。把水利工程基本建设程序的基本内容作为业主方项目管理的纵向管理目标，即决策阶段包括项目建议书、可行性研究报告，实施阶段包括初步设计、施工准备、建设实施、生产准备、竣工验收，使用阶段包括后评价。运用目标的动态控制原理对纵向管理目标进行分阶段控制，分阶段管理，以实现项目的综合目标。一般业主方的项目管理主要是对工程实施阶段进行管理，纵向项目管理是把决策阶段和使用阶段的项目建议书、可行性研究报告和后评价阶段也纳入到业主的项目管理范围，更有利于业主方对项目前期投资和质量的控制，更有利于业主方对整个项目实施效果进行客观的评价。 3）工程项目目标的动态控制原理。目标的动态控制原理是项目管理最基本的方法（见图1）。应用目标的动态控制原理对项目纵向各阶段的投资、进度、质量等目标进行控制。动态控制原理工作步骤为：第一步，准备工作，将项目各阶段的目标进行分解，以确定用于目标控制的计划值。第二步，收集项目各阶段目标的实际值，如实际投资、实际进度、实际质量等，定期进行项目目标的计划值与实际值的比较，通过比较，如有偏差则采取纠偏措施进行纠偏。如无偏差则正常进行。第三步，如有必要，则进行项目各阶段目标的调整，目标调整后再恢复到第一步。比较计划值与实际值偏差进度目标收集实际数据采取控制措施 人力投入 物力投入 财力投入图1 动态控制原理图2.3水利工程业主方的横向项目管理水利工程项目业主方的横向管理是建立在纵向项目管理的基础上，建立统一的管理内容，对纵向项目管理的各个阶段进行系统的管理，统一的管理内容包括：人力资源管理，项目人力资源管理方法主要是利用组织结构图、责任分配图进行人员需求分析，落实责任，建立激励机制，调动各参与人的积极性，保证项目实现。安全管理, 安全生产管理要坚持安全第一、预防为主的方针。严格执行建设工程安全生产管理条例，确保工程安全和人员安全。投资管理，项目投资管理是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的投资，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的控制目标，并尽可能地降低投资费用的一种科学的管理活动。质量管理，加强质量管理，控制返工率。应用PDCA循环（计划、执行、检查、处理）原理控制设计质量、施工质量。加强各阶段工序的质量检查和管理工作，采取防范措施，消除质量通病，避免造成不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程投资。进度管理，进度管理指项目各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制网络计划，对实际进度和计划进度出现偏差时进行纠正，并控制整个计划的实施。进度管理在工程建设中与投资管理、质量管理之间有着相互影响、相互依赖、相互制约的关系。合同管理，合同是约定项目参与各方权利义务关系的协议，是具有法律效力的文件。合同管理是项目管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。项目合同管理应从合同谈判开始，至保修日结束止，尤其加强实施过程中的合同管理，在合同执行期间密切注意履行合同的效果，以防止被对方索赔，加强合同管理，按期、按质、按量完成合同目标任务。协调管理，协调工作在管理中越来越重要，有效的协调能极大地提高工作效率，是实现项目各目标的条件。协调以信息为基础，通过信息的取得、辨别、处理、反馈实现良好的协调。信息技术是协调管理的主要方法。风险管理，项目风险来自各方面，市场价格变化、施工方、供应商、项目所在地的经济环境等，项目越大，涉及相关人越多，项目风险越大。风险有承包商的，也有业主的。风险管理的原则是对风险作出正确的估计并采用适当措施予以规避或转移，使项目管理的风险降到最低。信息管理，信息管理是指在项目的各个阶段，对所产生的、面向管理业务的信息进行搜集、传递、加工、储存维护和使用等信息规划和组织工作的总称，其目的就是要通过有效的信息规划和组织，使项目管理人员能及时、准确地获得进行项目规划、项目控制和管理决策的信息。水利工程项目业主方的横向管理实际上就是运用统一的管理内容中适合纵向各阶段、各目标、各环节、各要素的管理方法进行综合管理，进行全面协调控制，以保证项目整体效果最优。3水利工程业主方项目管理存在的问题及对策3.1存在的问题水利工程业主方项目管理在我国水利工程建设中已推行了一段时间，为我国水利工程建设发挥了很大作用，但仍然存在许多的问题。例如，还存在个别的行政权力、命令方式代替科学管理的现象，非稳定法人、非专业的人员进行项目管理，尤其决策期的盲目上马，设计招标趋于形式，项目验收不规范等等，已给我们的项目造成了许多沉痛的教训，给我们的国家造成了资源浪费，这些问题的解决，需要经济体制改革的进一步深入，除了制定完善的法律法规外，还需政府加大执法力度等多方面来配合。3.2解决问题的对策进一步加强制度的建设。建立、健全水利工程建设项目法人责任制，实行项目法人责任制，由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责；全面实行水利工程项目招标投标制，通过招标投标制，充分发挥竞争机制的作用，实现资源的优化配置，以最低或较低的价格获得最优的工程；落实水利工程建设项目监理制 ，按照监理合同对水利工程建设项目实施中的质量、进度、资金、安全生产、环境保护等进行的管理活动；通过合同管理制、建设工程质量责任制等一系列的管理办法，规范和完善业主方的工程项目管理。进一步加强政府监督和政府执法力度。实行工程质量政府监督制和工程质量终身制；严格水利工程项目验收制度，水利工程建设项目必须执行国家水利工程验收规程和规范。对违反工程制度的人和事要同时查处。进一步重视业主方的工程项目管理，加强业主方管理人员的素质，达到项目管理的综合目的。4结语 随着我国经济的迅速发展，水利事业提升到国民经济基础设施建设的首位，水利工程建设也越显重要，水利工程建设项目管理也需不断完善、发展和创新。在水利工程建设项目中，业主方是建设工程项目生产过程的总组织者,因此业主方的项目管理是管理的核心,所以需要我们在实践中不断创新,努力探索有中国特色的现代水利工程建设项目管理模式,以适应生产力发展,适应市场经济的需要，确保水利工程建设的高质量和高效益。作者简介：李新虎，男，1963年生，1995年毕业于华北水利水电学院水工专业，工程师。收稿日期：2007-12-26，修回日期：2008-02-14Proprietors Project Management of Hydraulic EngineeringLI Xin-huAbstract: The proprietors project management is the core of hydraulic engineering management. The article emphatically studies proprietors management target and content in every stage of the whole project period, the existing problems of proprietors project management and countermeasure.Key words: hydraulic engineering proprietor project management problem countermeasure我的大学爱情观1、什么是大学爱情：大学是一个相对宽松，时间自由，自己支配的环境，也正因为这样，培植爱情之花最肥沃的土地。大学生恋爱一直是大学校园的热门话题，恋爱和学业也就自然成为了大学生在校期间面对的两个主要问题。恋爱关系处理得好、正确，健康，可以成为学习和事业的催化剂，使人学习努力、成绩上升；恋爱关系处理的不当，不健康，可能分散精力、浪费时间、情绪波动、成绩下降。因此，大学生的恋爱观必须树立在健康之上，并且树立正确的恋爱观是十分有必要的。因此我从下面几方面谈谈自己的对大学爱情观。2、什么是健康的爱情：1) 尊重对方，不显示对爱情的占有欲，不把爱情放第一位，不痴情过分；2) 理解对方，互相关心，互相支持，互相鼓励，并以对方的幸福为自己的满足; 3) 是彼此独立的前提下结合；3、什么是不健康的爱情：1)盲目的约会，忽视了学业;2)过于痴情，一味地要求对方表露爱的情怀，这种爱情常有病态的夸张;3)缺乏体贴怜爱之心，只表现自己强烈的占有欲;4)偏重于外表的追求;4、大学生处理两人的在爱情观需要三思：1. 不影响学习：大学恋爱可以说是一种必要的经历，学习是大学的基本和主要任务，这两者之间有错综复杂的关系，有的学生因为爱情，过分的忽视了学习，把感情放在第一位；学习的时候就认真的去学，不要去想爱情中的事，谈恋爱的时候用心去谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。2. 有足够的精力：大学生活，说忙也会很忙，但说轻松也是相对会轻松的！大学生恋爱必须合理安排自身的精力，忙于学习的同时不能因为感情的事情分心，不能在学习期间，放弃学习而去谈感情，把握合理的精力，分配好学习和感情。3、 有合理的时间；大学时间可以分为学习和生活时间，合理把握好学习时间和生活时间的“度”很重要；学习的时候，不能分配学习时间去安排两人的在一起的事情，应该以学习为第一；生活时间，两人可以相互谈谈恋爱，用心去谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。5、大学生对爱情需要认识与理解，主要涉及到以下几个方面：（1） 明确学生的主要任务“放弃时间的人，时间也会放弃他。”大学时代是吸纳知识、增长才干的时期。作为当代大学生，要认识到现在的任务是学习学习做人、学习知识、学习为人民服务的本领。在校大学生要集中精力，投入到学习和社会实践中，而不是因把过多的精力、时间用于谈情说爱浪费宝贵的青春年华。因此，明确自己的目标，规划自己的学习道路，合理分配好学习和恋爱的地位。（2） 树林正确的恋爱观提倡志同道合、有默契、相互喜欢的爱情：在恋人的选择上最重要的条件应该是志同道合，思想品德、事业理想和生活情趣等大体一致。摆正爱情与学习、事业的关系：大学生应该把学习、事业放在首位，摆正爱情与学习、事业的关系，不能把宝贵的大学时间，锻炼自身的时间都用于谈情说有爱而放松了学习。 相互理解、相互信任，是一份责任和奉献。爱情是奉献而不时索取，是拥有而不是占有。身边的人与事时刻为我们敲响警钟，不再让悲剧重演。生命只有一次，不会重来，大学生一定要树立正确的爱情观。（3） 发展健康的恋爱行为 在当今大学校园，情侣成双入对已司空见惯。抑制大学生恋爱是不实际的，大学生一定要发展健康的恋爱行为。与恋人多谈谈学习与工作，把恋爱行为限制在社会规范内，不