改制职工安置工作交流材料.doc

改制职工安置工作交流材料年我市在全省率先启动国有企业改制工作以来，历经两轮：第一轮是年至年以产权制度改革为核心的国企改制，新一轮是年以来以“政府转让资产、企业转换机制、职工转变身份”为核心的企业改制。在企业改制过程中，我们严格按照“事前指导、事中审核、事后监督”的原则，以全面落实劳动保障政策为重点，以切实维护企业人员合法权益和社会稳定为工作出发点，积极稳妥推进改制（破产）企业人员安置工作。到6月底，我市改制企业703户，涉及职工15.1万人，离退休人员8万人,安置22.9万人，审核确认职工安置费用55.4亿元,人均安置费用2.4万元，职工安置工作基本稳定。年我局被省政府授予全省企业改制工作先进单位。我们的主要做法是：一、专班推动，建立安置维稳工作组织保障企业改制职工安置和维稳工作政策性强，涉及面广，情况复杂，我们本着“以人为本、关注民生”的原则，组建了机构，充实了人员，使劳动保障部门在国企改制、维护职工合法权益中发挥了举足轻重的作用。一是组建工作机构。建立改制企业职工安置维稳工作机构是开展职工安置维稳的组织保障。我局专门成立了企业破产改制分流安置维稳工作领导小组，全面指挥、统筹协调全市企业改制职工安置及维稳工作，由局长挂帅，两名副局长分工负责，其他党组成员共同配合，从就业、养老、医疗三个经办机构及局主要业务科室中抽调?、两套机构、多个专班，全局参与的运作模式。领导小组下设企业改制职工安置和信访维稳两个工作组，由两名副局长分工负责。职工安置工作组下设综合协调、预留费用测算、审核把关和政策宣传四个工作专班，具体负责改制职工安置各项工作；信访维稳工作组下设多个专班，对重点企业、重要信访实行包点包案。二是明确工作责任。进一步完善职工安置和维稳工作目标责任制，建立主要负责人负总责、分管领导负专责的企业改制职工安置工作责任制，层层分解职工安置及维稳工作责任。定期通报企业改制职工安置情况，及时掌握维稳动态。几年来，我局无论其他工作如何紧张，企业改制职工安置及维稳工作领导小组及工作专班始终机构不撤，队伍不乱，人心不散，工作不断，努力推进企业改制的顺利进行，促进劳动关系的和谐稳定。三是专班服务重点企业。年10月冶钢启动改制工作后，我局一把手亲自挂帅，从局系统抽调20人“全脱产”投入冶钢改制人员安置工作，制定工作进度安排计划，定期通报情况，定时定量考核。加强与冶钢的沟通协调，始终坚持冶钢是企业改制和人员安置的主体，全力配合冶钢开展工作。与冶钢共同建立了工作例会制度、联系人制度、决议制度等三大工作制度，确保了56000余名安置人员平稳有序安置到位，冶钢改制职工安置工作得到了省委、省政府的高度评价。二、政策驱动，推动安置维稳工作顺利进行我局坚持将全面落实劳动保障政策作为职工安置工作的重点，规范改制企业职工安置行为。一是把好企业职工安置政策和程序关。对职工分流安置计划、职工劳动关系处理办法、职工各项预留费用的确认等核心内容，进行合法性和可操作性审查，将职工安置方案是否通过职代会（职工大会）作为企业改制“一票否决”指标。为稳妥推进冶钢改制，我们向冶钢安置人员公开安置政策，帮助冶钢收集安置对象意见，反复修改完善方案，先后对职工安置方案进行了13次重大修改，终于定稿并经职工代表大会表决通过。二是督促企业严格执行职工安置方案。到今年6月底，全市已改制企业的23.1万名原国有企业在册职工，妥善安置22.9万人，占改制企业人员总数的99.1%。8万名离退休人员基本养老金继续由市社保局按时足额发放，由企业发放的统筹外养老金一次性平均预提10年后继续由企业按原渠道发放。对1.82万名距法定退休年龄5年以内，或工龄满30年人员，由企业与职工协商办理内部退养手续。职工内部退养期间，由改组后的企业为其发放生活费，并按规定缴纳社会保险费。职工达到法定退休年龄，再正式办理退休手续。9.39万名在册职工在与原企业解除劳动合同后，在改制后企业返聘上岗。3.69万名原企业职工与原企业解除劳动合同后，领取或协议领取一次性安置费及其他欠费6.6亿元，分流社会自谋职业。三是指导改制企业理顺劳动合同关系。指导改制企业采取一手签订解除劳动合同，一手重新签订劳动合同的办法依法处理劳动关系，稳定返聘职工队伍。截止目前，全市改制后企业返聘的9.39万名在岗职工中，签订劳动合同9.19万人，劳动合同签订率达97.9%；1.82万名内部退养人员中，签订退养协议1.6万人，签订率达88%。对解除劳动合同人员，我们提供档案代理、代办退休等服务。到今年6月底，我局共收存改制企业解除劳动合同人员档案3.3万份，代办退休XX余人，服务投诉率为零。四是化解改制企业职工安置不稳定因素。积极实施返还土地出让金安置职工政策，几年来，共审核33户企业利用政府返还的37274.4万元土地出让金安置职工20795人，占这些企业人员总数的63%。补贴困难企业退休人员参加医疗保险，已帮助88户企业的17483名退休人员参加医疗保险，市财政安排资金8809万元，已到位7824万元，人均补贴5039元。落实好各项再就业扶持政策，向改制企业解除劳动合同人员发放再就业优惠证3.3万本，市场推荐就业2.4万人次，购买公益性岗位安置就业0.1万人，发放社保补贴2万余人，再就业后失业享受失业保险0.4万人，使改制企业职工安置工作未出现大的震动。三、部门联动，形成安置维稳工作合力一是以劳动关系三方协商机制为基础，着力协调构建市级企业改制职工维稳工作平台。会同市总工会、企业行业主管部门，针对突发性劳动保障不稳定事件，三方联手做工作。对一般问题，以“潘兰英热线”为平台，劳动关系三方派代表定期协商解决。年以来，三方通过“潘兰英热线”共解决改制企业劳资纠纷120余件。对重要问题或集体争议，由三方组建工作专班研究解决。年以来，三方工作专班深入改制企业化解集体劳动争议10余件。对重大问题，由市委、市政府统一领导，集中政法及其他相关部门一并做工作。年以来，协调解决了有色提前退休人员等近10个群体的劳动争议问题。二是以信访办为中心，着力打造劳动保障系统企业改制职工安置维稳工作平台。抽调三名工作人员配合两名专职人员开展信访维稳工作。信访办作为处理信访维稳事件的接待中心、调度中心及指挥中心。采取“集中受理、分散办理”的办法，分开登记，制作电子台帐统一管理，并按照信访时限及时跟踪办理进度。局领导按分工亲自处理维稳工作，各科室、各经办机构的主要负责人为维稳工作第一责任人，接访人员为直接责任人，形成全局抓维稳的工作网络。定期排查改制企业不稳定因素，前移关口、下移重心，及时对不稳定苗头实行预案防控。严格执行信访维稳责任追究制度，在评优、评先上实行“一票否决”。建立月度例会和领导包案制度。每月初，召开全局维稳工作会，通报维稳排查信息，并作出分工安排。对重大信访维稳事件和群访件，由领导包案负责，全程处理相关问题。三是以重点企业重大信访为重点，着力打造重大信访事件分类解决的工作平台。冶钢遗留问题多，不稳定群体多，年前冶钢先后有9000余名下岗职工分流社会，其中的一部分人反复信访。我们以社保补贴为突破口，对1.2万名出中心人员给予社保补贴，稳定了出中心人员情绪。为彻底解决2378名冶钢农工信访问题，我们指导冶钢拟定实施方案，分两次对农工区分其性质分别进行困难救助或社保补贴，已有2239人领取了补偿和救助资金1200余万元，绝大多数农工已停止上访。黄石矿务局改制时职工安置资金不足，部分工伤（职业病）人员待遇未落实到位，经常上访。从年该企业改制起，我局坚持在一线做工作，经多方协调，市政府决定分10年