扩权强区改革实施方案.doc

精选扩权强区改革实施方案为进一步完善我区行政管理体制，提高行政效能，激发发展活力，加快推进“争创经济强区，建设和谐”新进程，根据中共市委关于深化改革开放，推动科学发展的实施意见和市委、市政府关于推进扩权强区改革的若干意见神，制订本实施方案。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和市委六届八次全会精神，紧紧围绕改革发展大局，主动顺应经济社会发展面临的新形势和提出的新要求，积极探索政府职能转变的有效途径，把实施扩权强区改革作为落实科学发展观的重要抓手、推进创新发展的有效途径、加快统筹发展的重要保障、应对当前发展难题的重大举措，进一步深化行政管理体制改革，加强体制机制创新，提高统筹协调管理能力，提供优质公共服务，促进经济社会又好又快发展。二、基本原则1.统筹安排，协调推进。正确把握扩权强区改革的系统性、全局性，根据市下放权限，注重统筹安排，把握节奏，协调推进，实现原有权限和下放权限的有效衔接，确保下放权限顺畅运行，各项工作有序开展。2.突出重点，先易后难。坚持突出重点，周密部署，对于承接过程中的重点难点问题，先行安排好对经济社会发展影响较大的重点事项以及可以立即承接的事项，再针对难点，研究针对性的举措，确保如期承接到位。3.规范运行，权责一致。强化向上沟通协调，规范下放权限运行，实现权力和义务相对等、权限与责任相匹配，各项事权的事前、事中、事后相匹配，确保以权力的规范运行来推进工作。4.提高效能，促进发展。以扩权强区、权限下放为契机，着力强化内部管理，降低行政成本，创新服务方式，提高行政效能，加快建立规范高效的运作机制，进一步激发活力，促进科学发展。三、主要内容1.具体扩权事项。此次20个市级部门以直接下放或委托方式，向我区下放审批审核管理、资源配置管理、执法监督管理等方面的经济社会管理权限共159项，其中涉及旅游的8项权限待条件成熟时再下放。2.时间进度要求。8月31日前完成下放权限承接的落实工作，确保9月1日起下放权限顺利实施。3.相关问题处理。对于下放权限承接过程中出现的问题或产生分歧的事项，各部门在积极向上沟通汇报的同时，及时报区扩权强区改革工作领导小组办公室，由区扩权办请示市扩权强县改革工作领导小组办公室予以明确。四、工作要求1.加强领导，明确责任。扩权强区工作政策性强、涉及面广，为切实加强对该项工作的组织领导，决定成立以潘华常务副区长为组长、各有关部门负责人为成员的区扩权强区改革工作领导小组，及时研究解决工作中出现的困难和问题，协调推进各项工作。领导小组下设办公室（设在区发改经贸局），负责日常组织、指导、协调。各有关部门要高度重视、着眼大局，明确职责、落实责任，迅速行动、有序推进，确保下放权限如期承接到位。2.强化衔接，形成合力。要切实加强各方沟通协调，确保各项工作顺利推进。区发改经贸局要加强与市扩权强区工作主管部门的对接沟通，请求市级主管部门给予工作指导，要加强与区级有关部门的工作对接，指导各部门有序进行下放权限承接，及时协调解决在承接过程中出现的困难和问题。各有关部门要明确分管领导、责任科室和工作人员，加强与对应市级部门的衔接沟通，请求加强工作指导和业务培训，规范工作流程，明确工作要求，同时要各司其职、各负其责，密切配合、形成合力，确保9月1日起各部门下放的权限顺利实施。3.建立机制，巩固成果。要建立工作交流反馈机制，各部门要定期向区扩权强区改革工作领导小组报告工作进度、存在问题及改进措施，领导小组要切实加强工作指导和组织协调，并定期向区委、区政府报告工作进展情况。要建立工作督查通报机制，区扩权强区改革工作领导小组要采取多种形式，定期不定期地对此项工作进行全面检查和重点抽查，及时发现问题，及时研究解决，对扩权强区实施的总体情况，要定期进行通报，推动各项工作落到实处。要完善运行管理机制，各部门要以扩权强区改革为契机，不断提升行政服务效能，同时要强化工作延伸，结合部门实际，提出中心镇扩权改革措施，推进中心镇加快发展。4.严明纪律，确保实效。扩权强区改革涉及市区体制和重大利益格局调整，要切实严明组织纪律，落实工作责任，区监察局、区法制办等部门要加强综合督查和运行情况的监督。各有关部门要切实增强政治意识、大局意识，对未按要求履行下放权限的承接职责，进而产生不良影响的，经报区委、区政府同