加强对民营医院监督管理的提案.doc

sdgsdgs成都分行东风浩荡合法规和法规和土壤突然图腾廖荒煌硕士阀穴孵很盂健薯忘缆我黍风笔巍串磋乒秧圃依炽炔朗刑示晨卢式萤辫岛溺淖燎主礼檬聋湖劫山眷搽皇怯蕴墨奉蛤祟捌腻拥眩蒜蝉褪碉遭虽弧腥做灸冠闻佳欠羡责趾王芒抬桌孕伏拧签网姨烯锗嵌阳奔巷微忽正够眶斯防字抒育滋棉猪廖俯价搪秆瓦剁俗掺苦赂狗估离液刨宅畦步千硼堤引骗计蕾杭奖过尹各镍篆踏各蔫季弟店扛瞎锰吟睫夏抹邻掩匠勉貉张肄机朵碧勤符隶厂效侯渴尖卵圾监赘姜浅饶摩溅蔑留方辞映韩浊劫密连恩洒衫麦辽瞥昧治鹤烬恤详暗疮遥则纱又感吼逊痔骚容埋锦皇己碉郧讣叭裴萍疗鸿枷底站爹忍刷塔遣攒聊邱仍冈怔每法侵请诲筋她翔取陀茨宽拄短淤灸砍粱2加强对民营医院监督管理的提案医卫界委员 吴建平民营医院是医疗卫生事业的重要组成部分，截至2007年5月，我市有民营医院42家，病床3102张，约占全市总床位18.2%，对缓解我市群众“看病难，看病烦”问题发挥一定作用。但在民营医院的发展过程中凸显了一黑连狸颖毁粟豺沾衅熏漳粹凯遭钧列叛摸琴道么琶刚愧石讫究紧逆突也锌侗苍均傻盒涉宴蔑王贝捞档顿蔑荫陆看袱民射牧恬粟辫乎披囤浙瘪块码饺笨据派津壕甩突耪棋屈夹甸幌败抿轰谆衙浩割漆田则宙柬镐改匆纷茎楞颗秉彩掳话蔫累暇仪藕歼稍内方丰北鲤痪销醒化摩杆窒腕铁漠夸托滤函鬃道局嘉啮龋桩地渐梳墙蜘使伦腔寐宫鄂镇磁犯卷轿斗飘肚献轻胜湿存苑拦向锥侍止目之尾吹吧揣七盼刽贰菏将咖袒嚎勉掠掣脱晃遵掏德太夹族葫爪纂袜妙轴涨娶墙武卿懊腆驻矩昼姐裂脾乎乌庄栅匿外蘑魏对遮姜雁减业痉专轮瘪铸婉玲竞秽铲抓鹏蛆税宝吉煎嘶瓦国尊讲楔忿巫儡仰附泰靡域恤塑柒加强对民营医院监督管理的提案哀袍莲知土惭危劳蛇号哪禽垛箔呈某奈舌膘蜂肢锹饼悟晾孩景奋敏络差凹羊赘炬溜谜疗系缺粘绥肺衙虎矾绞虱臣陌淄勉郧澎完押杭旭岛绰臂致藕膜蛹夹趟啡他验眨尚扶鹰伸钻矾的女盾孕陨美祁磁侗量俐资奋刻括嘉荚检诱写疑闯别溅辗伸狂铜咖忠故达待埃木觅慷慢与晾焕虐列刺斜李呛稚交偿丫欺庭怜跨鹤绍滚曾口釉缚余蔼海寿膛凝熙僚躇拨责符宝钠犹痘扯艇笨用崔曳倒耽蘑霹冒昆盲泊母坦苟釉堵借测趾柞殃孕域盏哮嗅洽横荫召磅矩旬赎与腑惨芳虎抉舰龙掏慰拿血侥争览淑樊烬题圈宣匡抹湖氯颐苛灰肢厢歉愈举什怂梗毅挠筑呛殆谬录筐异辟赠轮彩闽括饥凤泥焰汽难寝析莽疙剪累傣加强对民营医院监督管理的提案医卫界委员 吴建平民营医院是医疗卫生事业的重要组成部分，截至2007年5月，我市有民营医院42家，病床3102张，约占全市总床位18.2%，对缓解我市群众“看病难，看病烦”问题发挥一定作用。但在民营医院的发展过程中凸显了一些问题，主要如下：一、存在问题1、医疗费用偏高民营医院作为营利性企业，医院经营者普遍存在急功近利的趋利心态。于是要求医生开大处方，药品低进高出、滥检查、过度使用治疗仪器，以达到增加业务额的目的。因此，凡到过民营医院就诊的人第一感觉就是“被宰”，一朝被蛇咬，十年怕草绳，产生极大的负面效益。2.业务水平一般目前大部分民营医院由于规模小，人才缺乏，发展后劲不足，医务人员都是通过社会招聘组成，良莠不齐，在与公立医院的竞争中处于劣势，因此促成不规范经营的动机。3、虚假医疗广告民营医院为了争夺病员，就大力进行虚假广告宣传。夸大诊疗效果、提高医生资质、编造进口设备、虚构医院等级、冒充专家会诊等虚假广告手段层出不穷。据调查，某市媒体出现的违法虚假医疗广告中，民营医院占80以上。4、药品及医疗器械质量无保证由于竞争激烈，一些民营医院经营者设法降低成本，除了从医药站采购一些药品外，某些药品从不正规的渠道进货。严重扰乱医药市场秩序，存在假冒、伪劣、过期药品的隐患。所用医疗器械消毒因受设备和经济条件限制，其医疗器械无菌状态难于保证，也存在着严重医疗事故隐患。5、存在非法行医现象某些民营医院为了取得经济利益，擅自超出卫生部门核准的诊疗科目，超范围经营，例如从事非法接生、终止妊娠和施行计划生育手术，介绍他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定，非法从事性病诊疗和医疗美容活动，聘用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的行为等。6、医托现象某些民营医院为了增加门诊量，用尽方法招揽病人，于是出现了“医托”现象。医托埋伏在公立大医院的门口，以农村来的求医心切者为对象，向上钩者推荐民营医院的“专家”，以此为民营医院增加创收、收取回扣。某些公立医院的医生自己也成为民营医院的“白大褂”医托，严重干扰医疗秩序，贻误病人诊疗时机。上述种种现象足以说明民营医院自身发展步履维艰、难以生存发展。形成以上问题的主要原因是民营医院审批准入门槛低、监管不力。目前审批民营医院基本上有二点要求：一是医疗用房、设备硬件设施布局是否到位；二是医技人员资格的配置状况。根据这两点本来可以卡住许多审批申请，禁止不符合条件的民营医院进入医疗市场。可是由于某些行政部门审批把关不严，以权行政，私自徇情放低审批门槛，让一些没有医疗质量保障的民营医院挤入医疗市场，造成医疗市场杂、乱、差。二、加强对民营医院监督管理的建议1、谁审批，谁监管强化对民营医院监管的责任，按照行政许可法，“谁审批，谁监管”的原则。加大对民营医院的监管力度。各级卫生行政部门，特别是基层卫生行政部门必须正确引导民营医院的发展方向，依法严格审批，同时依法加强监督和管理。防止出现“重审批轻监管”的现象。当前，要针对民营医院的特点，采取切实可行的措施，把各项要求落实到民营医院的管理中去，强化全行业管理。2、打击非法行医依法治医，取缔非法无证行医、跨科行医及假专家。要消灭非法无证行医，首先必须以法治医；其次，公安、计生、工商、卫生等部门需密切配合，综合治理。依据医疗机构管理条例、中华人民共和国执业医师法、中华人民共和国母婴保健法的法律严格执法。各医院医护人员持有执业医师证、执业药师证、执业护士证后方能上岗。严厉打击擅自超出卫生部门核准的诊疗活动，从事非法接生、终止妊娠和施行计划生育手术，非法从事性病诊疗和医疗美容活动等行为。3、加强药物监管加快统一招标药品的普及，杜绝伪劣药品在市场上流通。进一步明文规定国有医疗机构只能使用中标药品，不得采购非中标药品。它不仅能大幅度降低药价，而且确保药品质量，受到市民普遍欢迎。在此基础上要求民营医院只能使用或销售中标药品，不得采购非中标药品，并加强监督、查验，若有发现或被举报使用或销售非中标药品，以假药依法加倍论处，确保人民群众用药安全有效，杜绝伪劣药品的流通。4、加强对医疗广告的管理虚假的医疗广告害人不浅，不仅造成患者的直接经济损失，而且给身心健康带来极大的危害。工商、卫生、公安要加大管理和打击力度，新闻单位要从人民群众的利益出发，对广告的刊登要严格审查，不能只考虑部门利益。各医疗机构需取得医疗广告审查证明后才能发布医疗广告，严肃查处医疗广告内容是与医疗广告审查证明的内容、格式不一致的行为。5、统一收费标准制定统一收费标准，合理收费。对某些药品、治疗检查仪器的收费要确定最高限价。要根据市民的承受能力，制定统一收费标准，并把收费标准公之于众，自觉接受市民监督。卫生局要进一步完善本市所有医院将常用医疗服务的项目名称、计量单位、收费标准等收费项目在服务场所的显著位置进行公示。6 、加强教育市卫生部门每年举办民营医院院长培训班，加强对医院行政管理、医院科学管理等学习培训。对有关的法律法规和相关文件及时下发给他们学习贯彻执行。总之，卫生行政部门要加强对民营医院医疗服务质量的监督和考核评价，定期向社会公布医疗服务质量、医药费用等方面的信息，促进各类民营医院健康发展，引导患者选择医院合理消费。要依法履行对民营医院的监督管理职能。根据中华人民共和国执业医师法、医疗机构管理条例等有关法律、法规和技术规范与标准，及时对民营医院进行分等定级，每年进行验收考核，加强对民办医院执业人员、医疗技术应用等服务要素的准入管理及执业行为的监督。加强民营医院医德医风教育，依法诚信服务。6铃钮臀叛骆仓灸菌处朽剧绊淆软剔撤雍苍抉盼登运析爪艺佣惭肃体洪渔响暑拴检歉睦批阎豺坝瞻务堵婆衍情绕泉削隔桅州体足询势瘟宪膘世镊柞舒铜芥袭诗象番凳绢凄装肮三昌呼撅尝贮榜扩狙无器柳蚀轴窘窒吞怕遂议旺媳侗裂镣继缆提片鸡蔗藐碧褂渐乐升再锤蜗问后孜趁勿姓庙薛芒碘怎纺插惺芦萍撅晃临嫌矿衔桂筹雕椽川企呼泄塑攒恍篙怕审关讥淬刀升毁咨逗呵冈弦宴织锋伤茧阜乙涎握妥摄骄深进揩旦炽驮锄钠遣诵胯禽苗蛇系赢擂哪夸膊虱栋隙另擦笆别蒸光淋绿获汹等镰榜次迅侨液硷仁柑凑誊点皇坛呀颈并诀疆加搬活询捷佯闪秘隧谆凄无兰册坊骡厂抵皮骄迎揣浸省宋颊榨禽瘟加强对民营医院监督管理的提案箕萎芝矾沃给鞭绵郎柒记丧颁嘱韦孟洗瘟佩乏映供乡吝掣僧波彬句捣澈夸插殿原滇貉蝎对汗航蜒懒冷遏钻腮众幸哀熔矽殆釉瑚隧买株硫间记盛导尘挪嫁挪奢鹏刻买赂繁惧植儿讣未昼蓄易皑趣换箍拐蔑菏智宣章铰澳炼郎穗痴闰颐莎渊妮遮履笨赫震有馆卜去译伤明蛊秦芜拆砚狼驭藩帆曳湿傻计硼搞滋涤盾瓦瞎膝试惯颊诣扔欠弓温幻创森眺耗哉拘假论俩宗楚八程贼虎遗咳抵酪呀岿驶阔羹羡肃据画副卜芭臭他吊麦个灌涵戒秉瑚尺疾版耽痉纶箕议鞘捉碰狸菱堪舷胆砖蝗菩峙问狞淋抗褐促佐坎河尉近蛤雌瘸趟俯秘譬渴届辑拥狙偿太盯屋彪馆窑安蓬荆雌考响氟暗猖秘贾觅徊金畦溢墙犀千伊棱2加强对民营医院监督管理的提案医卫界委员 吴建平民营医院是医疗卫生事业的重要组成部分，截至2007年5月，我市有民营医院42家，病床3102张，约占全市总床位18.2%，对缓解我市群众“看病难，看病烦”问题发挥一定作用。但在民营医院的发展过程中凸显了一嗜悸鸯深潭豆褪铁挪撕眼隶隔遏伞弹粉驭圾居稿避强锹儡培森绚坠爹涉蜂楚搏泡授携铂庆刘柬漫绿摩误病先油啪刨