我国石油企业纪检工作问题探讨分析.docx

我国石油企业纪检工作问题探讨分析摘要：国有企业尤其是中央企业是国民经济的命脉。石油企业的发展与健康关乎国家能源安全与可持续发展，不可马虎。随着国有企业改革的不断深入，必须进一步加强纪检工作，为企业健康发展提供有力保障。本文将就新形势下石油企业的纪检工作问题进行探讨和分析，并提出有针对性的对策与建议。 关键词：石油企业 探讨分析 纪检工作 一、新时期石油企业纪检工作面临的挑战 (1)法治社会建设给石油企业纪检工作提出了新要求。十八届四中全会做出了全面推进依法治国的重大决策部署，法治建设将在不同领域和不同层次影响着社会经济的发展和变革，石油领域的纪检工作也不外如是。过去传统的纪检工作方法将受到法治之眼的严格检视，程序正义将优先于实体正义，以往那种以伸张正义为名而不顾程序的理念和行为将被扫进历史的垃圾堆。而这对于石油企业的纪检工作，既是新的变革，也是新的挑战。 (2)经济社会变革给石油企业纪检工作增添了新变化。改革开放30年来，中国社会在享受着经济发展带来的巨大成果时，也在遭遇市场变革带来的巨大问题。计划经济思维、西方发展理念、经济发展及自由化浪潮下的个人主义等，不同价值观和思潮在社会和企业中弥漫、传播，使个别石油企业领导职工抛弃了曾经引以为豪的铁人精神，在追名逐利中迷失本性。同时，随着新青年的崛起(改革开放后生人)，他们同父母和传统思维、习惯的传承与撕裂也加剧了这种变局的矛盾。而石油企业自身的变革、转型也在影响着纪检工作的开展与成果。 二、当前石油企业纪检工作存在的问题及原因剖析 (1)纪检部门的职能定位不准。一是工作目标简单化。纪检部门到底是干什么的，工作目标到底是什么，许多石油企业的纪检干部对此并没有清醒、深刻的认识。不少人想当然、简单地将纪检工作理解为打击腐败。然而这种错误的认识只会将纪检部门的任务和目标简单化、脸谱化，正如王岐山书记在讲话中指出的纪委不是党内的公检法，纪检工作也不全是抓贪官。二是工作职能宽泛化。在一些石油企业中，纪检部门职能越来越多，频繁出现在各个领导小组中;许多纪检干部身兼数职，成了救火队员，而真正应该落实的本职工作，却反而不能得到有效保障。 (2)纪检监督的机制建设不实。一是上下失序，纪检组织结构没有理顺。石油企业尤其是在一些大型石油企业集团中，没有建立起自上而下、层次严密、覆盖全面的纪检组织网络。尤其是在一些基层部门和子公司，纪检组织网络没有深入进去，难以形成有效的纪检监督力量。二是左右失调，企业内部存在横向断带。纪检部门同其他部门如财务、内审、生产班组等之间的横向联系不够，存在沟通断带，制约了纪检部门的信息获取渠道和能力，也给纪检监督工作带来了难度。三是前后失统，执行和再监督机制薄弱。重视对纪检监督制度的构造，但忽视对纪检纪律的执行;重视对违纪违规行为的查处，但忽视对行为人和单位的再监督;重视对其他部门和单位的纪律监督，但忽视对自身的监督和规范，内外有别。 (3)纪检监察的工作方法不当。一是重治轻防。工作重心和精力都放在案件侦办和查处上，注重治腐;而在腐败惩防体系建设上发力不够，忽视防腐，导致贪腐问题容易死灰复燃，治不完、病不断。二是重老虎轻苍蝇。不少纪检干部喜欢办大案、要案，而对普通干部、日常领域的纪检监督不够，认为疥癣小疾、不足理会，不知道马蜂也能叮死人。三是重治病轻救人。纪检工作呈现出两极化、简单化的特点，正如王岐山书记指出的，把干部两极划分，要么是好同志、要么是阶下囚纪检工作没有彰显出对干部应有的关心和爱护，变治病救人为治病关人。 (4)纪检干部的履职能力不强。一是思维僵化。部分纪检干部办事办案拘泥僵化、不知变通，教条主义和本位主义思想严重;对政策原则性和灵活性的平衡把握不够，机械套搬。工作热情消退，满足现状、不思进取，甘做太平官、守摊干部;主动性不强，推一步走一步。二是管理弱化。纪检部门对纪检干部的队伍建设重视不够。石油企业纪检干部配比呈现上大下小的锥形特点，基层配比严重不足。在干部使用上存在只讲奉献、不讲回报的问题，忽视利益刺激的作用，挫伤干部的积极性。 三、加强石油企业纪检工作的措施探讨 (1)理顺权责，为纪检工作开好头。充分认识和正确看待新形势下纪检部门的地位和作用，对石油企业纪检部门进行准确定位，摒弃纪检就是反腐的狭隘理念，重视纪律建设和执行，使纪律成为管企治企的尺子、不可逾越的底线。根据企业三定方案，明确纪检部门的职能范围、权限和内容，深化三转，突出纪检主业，加快清理退出不必要的议事协调机构，减轻纪检部门和纪检干部的业务负担，切实解决纪检干部专职不专的问题。围绕石油企业发展战略核心确定纪检工作任务内容，突出纪检工作同石油业务的联系，围绕保安全、促生产、提效益这条主线实施和开展纪检工作。 (2)健全机制，为纪检工作撑住腰。探索建立以垂直管理为主的纪检组织网络，提高纪检部门的自主性和独立性，破解同级纪检部门对同级党委监督不够、约束不强的管理矛盾。完善从集团到子公司(部门)到班组的三级纪检网络体系，提高纪检部门地位，重视一线纪检执法力量的建设。加强纪检同其他部门的有机联系，建立起各部门协同参与的企业财务监督联席会议机制，定期共享监督信息、研判财务风险、加强联合查处。推进信息化建设，充分运用现代科技手段构建内部管理信息平台，加快信息互联互通，打破信息孤岛格局。建立起对查处整改落实情况回头看的再监督机制，避免运动式整改，构筑长效监督机制;完善对纪检部门和纪检干部履职情况的再监督机制，做到一视同仁。 (3)创新方法，为纪检工作活四肢。治腐与防腐相结合，建立起完善的腐败惩罚体系。将风险防控关口前移，转事后监督为事前监督，强化制度设计与执行，加强对违规违纪行为苗头的发现查处，将违纪、贪腐等扼制在萌芽阶段。专检与常检相结合，既要抓大、也要抓小。重视对企业日常管理行为的纪律监督，同时对企业腐败易发高危领域开展专项整治，双管齐下、施以重手。既要建立起对领导干部的监督机制，也要完善对普通干部和职工的纪律检查，既打老虎、也拍苍蝇。治病与救人相结合，突出对干部的关怀和爱护。完善和落实干部纪律处分的方式和手段，充分运用好监督执纪的四种形态，始终做到将纪律挺在前面。 (4)重视人才，为纪检工作补足血。加强对纪检干部的理论学习，提升纪检干部的政治觉悟和责任意识，切实解决人生观、世界观和价值观这个总开关问题。引导纪检干部牢固树立服务意识和宗旨意识，以人民群众满不满意、高不高兴、答不答应作为检验和考核纪检工作的唯一标准，丢掉纪检干部的老爷习气和大人脾气。重视干部管理，严把干部出入关，注重人才结