两会提议之生态文明建设0508课件

两会提议之生态文明建设,小组成员：王晞泽 2015209451 张中举 2015209073 李晴 2015209111 汪洋 2015209430 彭晓林 2015209447 陆丹丹 2015209446,1,何为生态文明？ 社会主义生态文明建设 两会提议之生态文明建设 总结,2,3,4,目,录,CONTENTS,一、何为生态文明,相同：生态文明与农业文明、工业文明一样都主张在改造自然的过程中发展社会生产力，不断提高人们的物质和文化生活水平； 不同：生态文明遵循可持续发展原则，要求人们树立经济、社会与生态环境协调发展的新观念；,生态文明 是人类文明发展的一个新的阶段，即工业文明之后的文明形态； 生态文明是人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神 成果的总和；生态文明是以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、 全面发展、持续繁荣为基本宗旨的社会形态。,一、何为生态文明,二、社会主义生态文明建设,背 景,二、社会主义生态文明建设,中国特色社会主义生态文明建设的基本内容,二、社会主义生态文明建设,中国特色社会主义生态文明建设的目标,二、社会主义生态文明建设,中国特色社会主义生态文明建设的评价指标体系,协调程度,中华民族可能率先走上生态文明的道路,1、中国具备建设生态文明的物质条件 改革开放下我国综合国力大大加强，为建设生态文明提供了雄厚的科学、 技术和经济的物质基础。 2、中国面对严重性的挑战，实际需要更为强大的动力 问题复杂化 压力、挑战,二、社会主义生态文明建设,3、中国共产党和政府领导中国人民建设生态文明 十七大列入目标 十八大写入党章总纲 4、中华文明的悠久历史和灿烂文化是建设生态文明的深厚根基 成熟和完善的农业文明模式的强大惯性； 中国哲学的历史和文化传统提供了建设生态文明的深厚基础； 民族使命感和责任感；,三、两会提议之生态文明建设开启立法新模式 “法治与生态文明建设研究”,十八届四中全会审议通过了中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，强调要“用严格的法律制度保护生态环境”。结合实施新环境保护法，中国环境与发展的法制化进程正在迎来重要的窗口期和机遇期，生态文明法治建设必将为生态文明建设提供更加有力的法律保障。,研究组织： 中国环境与发展国际合作委员会（以下简称“国合会”）特设立“法治与生态文明建设研究”课题组，从2015年-2016年开始研究，充分考量环保新常态面临的机遇与挑战，为2015年-2020年的窗口期和机遇期提出符合生态文明法律制度要求、推动实现国家治理体系与治理能力现代化目标的法律保障。,具体实施： 完善法律制度设计，填补环境立法“空白” 提升环境标准的法律效益，整合环境管理资源 明确环境资源公共属性，防止环保法律效力“严重减损” 开启立法新模式，为环境保护提供科学、有效、可操作的法律依据,依法治国,生态文明建设,地方立法 如何通过地方立法促进生态文明建设？,党的十八届三中全会强调“建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境”。在全面实施推进依法治国的大背景下，通过地方立法推进生态文明建设法制化进程，对于推动美丽中国建设意义重大。,地方实施： 福建省厦门市拥有良好的自然资源基础与生态环境，历来重视生态环境保护和建设工作。厦门市人大经过深入调研和多次修改，制订并于今年1月1日施行了厦门经济特区生态文明建设条例，为厦门市生态文明建设提供了有力的法规依据。条例分总则、优化国土空间格局、划定生态控制线、保护自然生态、改善环境质量、发展生态经济、宣传教育与公众参与、制度建设与保障、法律责任、附则10章71条。,具体实施： 在规划层面，以“多规合一”为契机，合理适度划定生态红线。 在考核层面，建立全国统一的生态文明评价指标体系，将每年的环保目标责任书考核改为生态文明建设目标责任书考核。,相关法律和环评制度,创新环评制度 关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见 关于开展规划环境影响评价会商的指导意见（试行） 建设项目环境保护事中事后监督管理办法 建设项目环境影响后评价管理办法 建设项目环境影响评价区域限批管理办法 建设项目环境影响评价信息公开机制方案 关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见（试行）,相关法律 新环境保护法 环境影响评价法 规划环境影响评价条例的修订 党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行） 规划环境影响评价责任追究实施办法 。,三、两会提议之生态文明建设生态司法新格局,面对当前环境脆弱、环境资源类案件审理迟滞等问题全国环境保护工作对人民法院审判活动提出了迫切要求。设置专门的、系统的司法审判机构，不断推进环境司法专门化的相关制度、机制建设，是今后不断“优化司法职权配置,健全司法权力分工负责”机制的迫切需要。,建立健全专门化的环境资源司法审判机构,可以有效解决的环境问题，实现环境法治专门化。另外，目前全国各个高校基本设立了环境与资源保护学科培养了一批环境资源类专门人才，为环境司法专门化审判实务培养了一大批高素质专业法律人才。同时最高法院、各高级法院近年来多次举办审理环境资源类案件培训班，更新知识，储备人才，为设立环境资源专门法院奠定了基础。,建立环境司法专门审判机构是国家生态文明建设和司法体制改革的具体要求。环境问题解决的紧迫性亟待环境司法专门审判机构的建立，而环境司法专门审判机构的建设，是运用司法手段保障生态文明建设常态化的有效机制。由于环境诉讼在诉讼理念、诉讼目标、诉讼效果等方面的特殊要求，传统三大诉讼机制均存在一定的局限性。只有将环境诉讼作为特殊的案件类型进行司法的专门化处理，才能真正体现环境诉讼的独有价值。,生态文明建设亟须环境司法专门化助力,司法力量守护绿色家园,两会江苏,推进环境资源案件专业化审判； 积极支持法院依法履行环境司法保护职能，使环境司法功能得到更加充分有效的发挥； 坚持从严打击，强化经济制裁，提升环境保护的实际效果 注重研究新常态下的环境资源司法保护问题，在新常态下妥善处理好经济社会发展与生态环境保护的关系 队伍建设，加强教育培训，尽快提升审判人员的业务素质和审判能力,湄洲,江西,生态检察专项监督,诉讼制度改革,加大司法惩治力度,生态审判制度,警示巡回法庭,生态司法新格局,“碳汇+”司法渐成共识,专业审判释放红利,公益诉讼探路前行,修复补偿模式创新发展,生态公益诉讼的制度设计； 增强意识，明确权利和义务，承担责任； 完善诉讼机制。,全覆盖的“多层修复、立体保护”漳州模式； 规范补种复绿工作，相继推出“抚育令”“修复令”等形式； 创新“增殖放流”生态修复方式。,漳州中院率先成立生态资源审判庭。随后，11个县（市、区）基层法院相继完成生态资源审判机构的建制； 涉生态刑事、民事、行政案件“三合一” 专业化审判机制，生态司法执法合力，向外借力、专业评判,漳州中院主导成立全国首家生态资源审判“碳汇”教育基地； “碳汇”司法展示、“碳汇”沙龙、“森音”视频教育； 立体化、多层面传播低碳文化、碳补偿、司法保护等新理念； 签订生态林管护协议，“补种复绿”生态修复区，“碳补偿”实践区，促进植树减碳、复绿储汇。,漳州：“ 碳汇+”生态司法保护绿水青山,三、两会提议之生态文明建设企业环保责任,环保是每年两会必谈的话题，而且在今年李克强总理的“最长”政府工作报告中对环境保护也做了深入全面地阐述，在“十三五”期间，环保将涉及到方方面面，政府在给地方领导干部制定环保指标的同时，也要给企业生产划定环保“红线”。,过去几十年，中国经济快速发展，创造了举世瞩目的中国奇迹，但粗放的发展方式，也在资源环境方面付出沉重代价。如今，我国经济发展进入新常态，经济下行压力加大，保护与发展的天平随时面临着倾斜。企业生产在环境污染中扮演着重要的角色，很多传统企业仍然在边生产边污染，拿得起利益，放得下环保，这显然是与我国环保压力愈加严重之下大刀阔斧进行环保改革的大形势背道而驰的。,中国的工业化、现代化： 是开宝马车，喝污染水？,企业环保责任政企互动 云南两会：环保要凭良心讲道德 民盟云南建议推进企业环保责任 -2016.1,硬性的、看守式的管理造成环境管理效益低下；忽略提升企业环境道德责任的重要性，造成社会大多更加关注企业法律责任而忽视了道德责任”民盟云南省委建议，在云南省生态文明建设中推进企业环境责任，使企业发挥在生态文明建设中的主力军作用，才能有效推进生态文明建设。,症结： 一些企业缺乏主动承担环境责任的意愿，企业环境保护的理念比较滞后，环保投资普遍较低，企业环境责任基本停留在法律层面。在目前的环保工作中，政府重点强调的是企业的环境法律责任，而对企业环境道德责任的关注则较少。推进生态文明建设仅靠环境立法是极不现实的，环境法治的局限需要强化企业环境保护的道德观来弥补。,措施： 由环保部门牵头，尽快修订云南省环境保护条例等法规，把企业“生态设计”、“绿色供应链”、“生产者责任延伸”等相关环境责任内容纳入到条例中来，细化相关指标要求。 选择具有影响力的龙头企业作为“绿色供应链”的示范企业。把现有的环境管理制度与企业“绿色供应链”环境管理要求相结合，创新环境管理方式。 健全地方政绩考核机制 提高全民环境道德责任意识，积极培育环境道德责任文化。,三、两会提议之生态文明建设建设生态家,家庭是社会的基本细胞，是人生的第一所学校。不论时代发生多大变化，不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风，紧密结合培育和弘扬社会主义核心价值观，发扬光大中华民族传统家庭美德，促进家庭和睦，促进亲人相亲相爱，促进下一代健康成长，促进老年人老有所养，使千千万万个家庭成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点。,近年来，贵州省贵阳市等地开展了“节能环保我参与、户户争创生态文明家庭”主题系列活动暨“好家风好家训”宣传活动也引起了社会的积极参与。相关企业、高校也提出了“生态家”建设的概念，并推出相关产品，获得了社会的普遍认可,现实意义： 当每个人在家庭教育中都受到生态文明理念的熏陶，在居家生活中都在家里可以呼吸到清新的空气，饮用纯净的水源，吃到营养健康的食物，拥有高质量的健康睡眠，从一块地砖到居住的房子，从家用电器到衣食住行，都是健康环保可供全家安心使用的产品，这将对生态文明理念扎根在每个人头脑中，见诸行动中起到重要作用。,存在的问题： 生态家庭建设还面临着理论指导缺失、 社会认知程度不高、 产品标准不健全等问题。,生态家庭建设,建议： 生态文明建设需要培养每个人的生态意识 我国传统家风家训著作中涉及生态文明建设的部分进行整理，集合出版，并将其中的精华部分纳入中小学教材。 在“家庭文明工程”建设和“最美家庭”评比中进一步细化生态文明标准，纳入生态家庭用品采用比例、垃圾分类无害化处理、生态文明教育书籍藏