2018年经济商务系统工作会议上的报告.docx

2018年经济商务系统工作会议上的报告 开拓创新谋发展 锐意进取谱新篇在2018年经济商务系统工作会议上的报告 同志们：2017年，在县委、县政府的正确领导下，我局全面贯彻落实党的十九大、市第四次党代会、县第九次党代会精神，牢牢把握“把生态工业作为第一经济来培育”的新定位和新要求，抵御经济下行压力，坚定不移走生态工业绿色发展之路，对照大赶考目标砥砺奋进，精准携企服企振企，推动全县工业商贸经济和信息化领域平稳健康发展，有力推动“中国畲乡 和美景宁”建设。 根据局党组会议精神，我讲三点意见。一、回顾工作，总结经验，坚定发展生态工业经济的信心和决心（一）合力扶工机制不断健全，工业经济向好发展。 生态工业政策不断完善。2017年，我局研究制定了加快生态工业发展的若干意见、工业投资项目入园决策服务工作规定、携企服企振企六大行动计划等政策制度，并经县委发文，全县生态工业发展的政策、机制实现重大突破。携企服企振企扎实开展。7月份召开全县生态工业大会后，全面启动携企服企振企六大行动计划（困难梳理、企业融资服务、项目建设服务、创新引领服务、“去产能”服务、“互联网+”和外贸出口（商贸）服务），构建了“县领导+部门+助企服务员”联系48家重点企业的服务机制，并确定了县领导联系10个重点建设项目清单。截止目前，共走访企业201次，企业反映问题103项，已解决85项。主要经济指标向好发展。规上工业增加值4.96亿元，同比增长5.5%。工业有效投资继续扩大，工业投资3.96亿元，同比下降13.2%；工业技改投资2.75亿元，同比增长9.03%。装备制造业增加值、高新技术增加值分别实现29.7%、23.9%的增幅。（二）产业结构不断调整，转型升级获得新成效。 超额完成规上企业培育工作。2017年初研究制定“小升规”奖励政策，经过培育，景宁娃哈哈启力饮料有限公司、亚资科技有限公司和景宁华寅工艺品有限公司达到规模企业标准，完成“小升规”企业3家，完成年度任务的300%。同时，#工艺品有限公司被省经信委认定为浙江省“创业之星”企业。浙江#环境股份有限公司被认定为丽水市首批“隐形冠军(培育)企业”。隆尚工艺品有限公司被认定市级第二批“三名”培育试点企业。传统制造业改造提升扎实开展。编制出台景宁县全面改造提升传统制造业行动实施方案（2017-2020年)，确定竹木加工制造行业为我县传统制造业改造提升的试点行业，联合县国土、建设、环保、国资公司、东坑镇政府等单位，妥善完成浙江奥蓝再生能源科技有限公司地块收购，为规划建设竹制品加工孵化基地腾出发展空间，将有效解决 “大东景”竹农“卖竹难”问题，目前已组织意向入驻企业报名工作，并制定了场地使用方案（征求意见稿）。及时处置“僵尸企业”。在全面调查掌握“僵尸企业”情况后，采取合理措施有效处置“僵尸企业”1家，完成年度任务的100%。新增标准厂房面积1.2万平方米，完成任务的120%。（三）参谋职能不断深化，服务全县大局有新突破。 研究提出今后五年发展思路。组织研究起草了#县贯彻落实丽水市生态工业发展“31576”五年行动计划的实施方案，详实描绘了我县今后五年（2017-2021）生态工业发展思路、发展目标、产业重点、产业平台、对策措施等，坚定了我县生态工业发展路径，得到市经信委、县政府领导的好评。规范提升经济运行监测分析工作。研究制定实施了工业商贸经济运行分析制度和课题研究制度，建立由局长任组长、分管副局长任副组长、各业务科室负责人为成员的经济分析工作领导小组，形成了“月有简析、季有报告、适时专题分析会”的工作机制，组织业务科室人员参加省市经信、商务部门的工业商贸经济分析专题培训，逐步建立形成一支善于思考、善于对策的经济分析工作队伍，全年提交完成各类分析汇报材料20多篇，为县委政府决策及时提供参考依据，有力助推生态工业和商贸经济平稳增长。（四）节能降耗扎实推进，“腾笼换鸟”获新空间。 开展企业绩效综合评价工作。完成规模以上工业企业绩效综合评价22家，联合发改、环保等部门督促6家工业企业淘汰改造高污染燃料锅炉，鼓励企业推进节能技术改造。“腾笼换鸟”超额完成。全年淘汰和整治“低小散”企业（作坊）11家（其中，改造提升3家，整合入园1家，关停淘汰7家。），完成年度任务的110%；淘汰落后产能企业3家，完成年度任务的150%；腾出用能空间630吨标煤，完成年度任务的126%。开展清洁生产审核工作。组织浙江#玩具有限公司和景宁华寅工艺品有限公司等2家企业的清洁生产审核工作。区域能评改革取得阶段性成果。组织开展澄照佃源农民创业园区域能评，并通过专家评审，意味着今后企业在该区域进行投资，进行承诺制管理，就能省去很多重复性的前置评价流程，大大降低审批时间和投资成本。（五）市场主体活力激活，商贸经济持续发展。 实现全社会商品零售总额30.93亿元，同比增长10.9%。积极培育限上企业，鼓励限上企业扩大销售促增长，#商贸有限公司、#超市有限公司、#酒店、#实业有限公司等四家已纳入限上企业。新建和改造升级农村电子商务服务点38个，新建智能投递终端8个。电商产业园服务水平不断提升,#县电子商务服务中心被评为2017年度省级优秀服务中心。积极争取电商企业申报电子商务发展专项资金，3家企业入选第三批浙江省电子商务培训机构和实践基地，中国#少数民族电子商务孵化园被评为AAA级电子商务产业基地，全县2家电子商务产业园入驻网店共121家。实现网络零售额14.73亿元，同比增长37.23%。#乡南坑下村雷振炳的农村电商助农增收的事迹上了中央人民政府网，受到高度评价。（六）外向型经济积极发展，增幅持续全市前列。 紧盯指标夯实举措。年初开始积极走访全县重点外贸出口企业，跟踪监测分析数据动态，积极培育主体，鼓励在外景商订单回归，全县新批外贸出口经营权备案企业16家，全年实现自营出口9亿元，同比增长54.74%，增幅全市首位。加大外资招商引资力度。主动出击“盯引”有意向项目，热情上门洽谈做好服务，充分挖掘投资潜力，全年完成利用外资936万美元，超出考核指标任务。组织企业“赶出去”拓市场。全年共组织30多家企业参加华交会、春交会、消博会等，引导企业借助“一带一路”平台争取更多市场，并争取到政府买单为我县进出口企业产品检测付费，减轻企业负担30万元。（七）“企业上云”深入推进，两化融合不断深化 建立“企业上云”推进工作领导小组，分部门落实目标，建全“上云企业出一点、云平台服务商贴一点、各级政府补一点”的联合激励机制，积极引导云平台服务商和云应用服务商开展点对点扶持工作，组织县重点企业参加电信、联通的“企业上云”专题培训会，共培训业务人员139人次。助力传统产业与云计算、大数据、人工智能等新技术对接，努力提高企业在新常态下的发展动力和竞争力，进一步推进两化融合，全年实现上云企业113家，完成目标任务的120%。（八）小城镇综合整治加强，文明城市创建水平提升。 根据小城镇环境综合整治“线乱拉”治理工作部署，确保管线整治整齐、美观、安全，并针对“线乱拉”现象采取入地、架空、贴墙、捆扎等方式积极开展整治。2017年进行第一批8个乡镇“线乱拉”整治，并通过考核验收，其中：线路上改下新建管道11.4公里，并杆建设2.2公里，拆除废弃电杆106根，新立电杆15根，布放光缆375.5公里，杆路整治35公里，新建墙壁线缆25.5公里，入户线整治2153户。 （九）严格落实党组巡查整改，内部规范管理获提升。 严肃落实县委巡查组反馈的整改意见。局党组书记亲自抓、重点抓，副书记具体抓、详细抓，逐一分析存在问题，认真研究制定整改方案，细化分解提出整改任务清单，严肃整改完成时间节点，专题召开民主生活会深刻剖析原因，反复对照、反复整改，严肃落实把规矩和纪律挺在前。制度机制不断完善。全面组织梳理完善经济商务局财务制度、内部管理制度，规范工作规程与秩序，提高议事效率。认真落实“三重一大”事项提交党组会议、局长办公会议研究制度，实现集体研究、集体决策。拓宽选人用人渠道。研究制定中层干部竞争性选拔工作实施方案，通过竞职演讲、民主测评、领导测评等环节，组织完成5个中层岗位竞争性选拔工作，进一步强化了中层干部队伍梯度建设，着力引导爱岗敬业、奋发向上、敢于担当的经商铁军形象。二、我县工业、商贸发展的困难和问题一直以来，工业经济是我县经济发展的“短腿”，尽管近年来县委、县政府采取了一系列的措施，但是由于我县自然条件等要素制约，我县工业经济发展仍然存在诸多的困难和问题。一是工业用地紧缺，发展空间不足。我县虽已启动了丽景工业园、农民创业园的建设，但由于时间差，平台建设成本高，工业用地还是紧缺，发展空间仍然受限。二是工业经济总量小，产业结构不优。工业企业规模小，2017年产值亿元的仅3家，产值5000万元以上的企业仅？家。产业关联度低、产业链短，工业产品主要为半成品、初加工产品，大部分处于产业链末端。三是企业人才匮乏，管理创新能力不强。受区位环境等因素影响，难以吸引高技术高素质人才。企业创业人才少，管理人才少，人才外流现象突出，企业招工难、招技术工更难的现象存在。企业管理粗放，管理创新能力弱。四是区位优势不明显，招商引资难度大。我县受区位条件差、工业用地少等制约，加上我县在项目的选择方面也提高了门槛，招商引资难度较大，特别是招大项目、好项目难度更大。五是节能降耗下降空间小，与经济发展矛盾更加突出。我县历年单位GDP能耗比较低，再下降难度很大，同时，GDP增速处于中低位运行，部分行业用电量增速较快，完成上级下达目标任务比较困难。六是政策兑现难，企业顾虑大。不仅面临扶持政策的修订难度大，还存在着原政策尚未兑现的问题，导致企业顾虑大，很多工作难以继续开展。七是国际市场发展形势不明确。在全球经济持续温和复苏，我国经济稳中向好的大背景下，今年国际经济贸易领域仍然存在一些不确定、不稳定因素，外贸高质量发展面临一些挑战，对我先县贸进出口企业造成重大影响。八、受电子商务、网络购物的影响，一部分商业零售网点受到冲击，购买力下降；新的消费增长点不多，拉动社会消费品零售额高速增长乏力。受产业基础制约电子商务增长支撑力度有限。三、全力抓好各项工作，深化转型升级，确保生态工业、商贸经济实现新突破2018年，我县将继续深入贯彻落实市第四次党代会“把生态工业和商贸流通作为第一经济来培育”的新定位和新要求，紧密对接市生态工业发展“31576”行动计划工作方案，深入贯彻新发展理念，立足景宁的生态、民族资源优势，扎实推进高质量发展，重点以绿色农林产品加工传统产业转型升级和节能环保装备等新兴产业培育发展为方向，大力发展生态工业，着力精准招商、精准服务，着力创新驱动、两化融合，努力构建“绿色、低碳”的生态工业体系，不断增强工业经济综合实力。（一）继续加大携企服企振企力度 一是以“携企服企振企六大行动”为工作抓手，落实企业问题反馈、问题消号以及部门联席会议制度；二是深化最多跑一次改革，简化“零土地”技改项目审批手续和流程，当好企业的 “店小二”；三是进一步减轻企业负担，切实把降低企业制度性交易成本以及税费、用工、用能、融资、用地等方面负担的举措落地实处。将服企工作列入到2018“大赶考”特色亮点工作中，开展贯穿全年的“大走访、大调研、大清单、大交办、大督办、大服务、大总结、大提升”主题活动打造一支队伍，即实施“百名干部下基层，我与企业共成长”服企振企行动计划，打造全市最优的“专精尖”服企团队，营造“亲”“清”政商关系，以此打造出一支全市最优的“专精尖”服企团队，在全县范围营造出“亲”“清”政商关系。（二）大力推进传统制造业转型升级 一是积极落实景宁县全面改造提升传统制造业行动实施方案（20172020年），加快推动经济结构调整和发展方式转变；二是打好“四换三名”“两化融合”“绩效综合评价”等组合拳，不断提高传统制造业高新化、智能化、服务化、绿色化、国际化发展水平；三是强化招商引智和重大项目支撑，支持企业加快技术装备升级，大力发展与传统制造业紧密关联的先进装备制造业和生产性服务业。（三）继续贯彻实施“31576”行动计划 准确把握丽水生态工业“31576”五年行动计划，结合县情实际进一步精准落实到位。一是深入实施#县贯彻落实丽水市生态工业发展“31576”五年行动计划的实施方案，推进产业重点更清晰，产业平台更完善，工作举措更扎实。聚焦竹木制品等有潜力的产业发展，着力扩大有效投资，更加注重质量结构效益。二是鼓励企业开展“机器换人”，改造传统工艺设备、更新旧机器设备、淘汰落后产能。三是加大科技创新扶持力度，实施科技金融合作，谋划推行企业研发投入后补助制度。（四）继续加快推进两化融合发展 坚持创新驱动，推进实施企业上云、“机器换人”计划，鼓励竹木制品、绿色食品加工等传统行业企业加快信息化成果运用，提高生产过程的自动化、控制智能化和管理信息化水平，在生产、管理、销售、服务等各环节，深化行业电子商务的应用。积极培育“两化融合”的示范企业和示范行业，制定和完成百家“企业上云”工作目标，提升发展景宁少数民族电子商务孵化园，推动县域内行业的信息化，促进信息资源共享，建设信息产业园。形成一批拥有自主知识产权、自主品牌、核心竞争力的高新技术企业。（五）继续加强外贸主体培育 一是目前我县外贸出口企业涉及农产品、化工产品、纺织服装、机械产品轻工艺品等五大类，大多属传统企业，产品附加值低，企业利润空间不大，在稳定传统优势产品出口的同时，引进出口高新技术产品的企业；二是争取更多本地企业从委托出口