将湛江构建为区域旅游中心城市的战略研究.doc

2007年科技兴湛简报将湛江构建为区域旅游中心城市的战略研究发布时间：2007-7-30 10:50:55（第11期）(总第211期)2007年7月5日日日将湛江构建为区域旅游中心城市的战略研究郭晋杰广东海洋大学经济管理学院湛江市科技专家咨询委员会专家摘要：2007年广东省中国共产党第十次代表大会上，张德江书记提出了将湛江定位为粤西城镇群中心的发展战略构思，对湛江市发展指明了战略性的方向。那么，湛江旅游业，怎样才能发挥更大作用而相应成为粤西的城镇旅游中心呢？本文根据湛江的旅游资源特色和近几年湛江旅游业发展趋势和经验，结合粤西区域实际情况，力图探索怎样将湛江构建为区域旅游中心城市的战略规划和发展策略。最终认为必须从构建区域中心城市出发，增强区域集聚功能，提升湛江旅游基础设施档次，发挥地理区位优势，整合资源，形成具有特色的旅游产业集群，以实现区域旅游中心的战略目标。关键词：城镇群中心，区域，旅游，湛江广东省委书记张德江在2007年5月提出了将湛江作为粤西城镇群中心的发展战略构思后，引起了湛江各界强烈反响，这既是对湛江全市各级领导和人民努力工作所取得的成就的肯定，也是对湛江的鞭策和期望。同时，也是对湛江区域战略地位的正式认可。在此，笔者从相关理论出发，结合粤西实际情况，分析研究湛江成为区域城镇旅游中心的条件和实施策略，以便进一步强化湛江的中心作用，让湛江旅游业在新一轮发展浪潮中发挥更大的作用。1、湛江旅游地位分析湛江区位优势突出，位于粤、桂，琼三省（区）交汇处，成为大西南、华南、海南的枢纽，具有海上桥头堡的地位，具备辐射大西南的作用，是内地与港澳连接的重要节点。湛江还是我国大陆沿海通往非洲、中东、欧洲、东南亚、大洋洲航程最短的国家主枢纽港，在环北部湾经济圈、东南亚经济圈、亚太经济圈中处于重要战略地位，这些已经是不争的事实。作为区域城镇群旅游中心来说，湛江拥有如下条件：1.1. 湛江拥有发展旅游经济所需要的优越物质条件。2006年全市GDP实现770.18亿元，净增112亿元，增长12.8，增速创11年来新高。人均生产总值达11500元（约1465美元），年均增长10.1%，按旅游经济规律，当人均GDP到了1000美元时，该城市已经进入了休闲旅游发展阶段，而能进入该阶段，则标志着湛江旅游业已经步入黄金时期，旅游业发展的经济基础稳固。同时，湛江地方财政一般预算收入2006年为30.39亿元，年均增长18.4%；来源于湛江的财政总收入146.83亿元，年均增长27.3%，对旅游基础设施建设的投入能力逐年增加。湛江交通基础设施发展也取得了大跨越，目前，连接广州、海南和大西南的铁路干线已在湛江交汇，黎湛线、三茂线及粤海铁路已与国家铁路干线对接，国家正在加快洛(阳)湛(江)铁路大通道、黎湛铁路复线湛江段、茂湛铁路以及湛江铁路枢纽配套建设。国道207线、325线纵横贯通，广湛、渝湛两条高速公路已建成通车。湛江民航机场已开通至北京、广州、深圳、成都等地航线，形成了发达的海、陆、空立体交通网络，很好地解决了旅游交通通达性问题。1.2. 湛江拥有优越的旅游资源和良好的旅游集散中心地条件。从旅游经济的角度出发，出游半径以500公里范围内最佳。目前，湛江与大珠三角4小时经济圈已经形成；渝湛高速公路的开通，出游最佳半径已向西拓展至广西、贵州等地。在2007年“五一”黄金周，湛江市成功举办了2007中国湛江东海岛人龙沙滩旅游文化节、湖光岩火山科普游、金鹿园鹿文化节等系列活动，2007年6月又首次举办了大规模的湛江国际龙舟邀请赛，吸引了各地游客及大批市民积极参与。至此，湛江作为旅游目的地已初现端倪。红嘴鸥港湾游、金沙湾观海长廊、特呈岛、南三岛、东海岛、硇洲岛、吴川吉兆湾、雷州天成台、徐闻白沙湾等滨海旅游度假区亦游人如鲫。2007年5月，就有来自珠三角、大西南地区25000驾次的自驾游车辆进入湛江市。滨海游、火山地质游、热带农业生态游已成为湛江的旅游亮点。优良的地理生态环境造就了湛江众多的“最美的村庄”。湛江市将“最美的村庄”整合成多条乡村游线路，2007年上半年就引来近20万游客探访湛江“最美的村庄”，沿着现代农业观光游新线路，体验粤西“农家乐”的新鲜自然与独特。观光旅游、休闲旅游、科普旅游、生态旅游、主题旅游五大旅游产业形式奠定了湛江作为粤西区域城镇旅游中心的地位。2. 区域城镇旅游中心形成分析一个城市要形成区域城镇旅游中心，除了一般的地理区位优势和经济社会基础外，还必须在区域空间结构与形态上具有以下特征：2.1. 整体性特征。湛江要成为一个区域旅游中心城市，所覆盖地域内的城市旅游线路空间组成就不再是点的简单集合，而是面的网络。旅游点、线、面有机布局、合理结合，每个点的变化与运动都牵涉其它点的空间发展与变化，使湛江市的中心旅游集聚功能有各县市区以及茂名、阳江的辅助和衬托。具体体现为湛江的旅游资源整合性强，玛珥火山地质地貌旅游和滨海旅游主题鲜明，各地的功能分区明确，在资源特色和吸引游客方面，互有补充，任何一个单独景区景点都难以绝对的优势取代其它景区景点。因此，形成以湛江为中心，必须采取整体“捆绑”式营销策略才能有效地发展区域旅游经济。2.2. 分化性特征。整个粤西区域内虽有整体性特征，但各个体空间又具有相对的独立形态和发展变化规律，有各自的发展需求。表现为区域内各地的旅游资源都各具特色，能按照适合自己的模式而发展。和其它地区分散发展所不同的是，区域中心城市，如湛江市的旅游资源具有显著的独特性和难以模仿性并占据粤西旅游业的龙头地位。具体体现在湛江拥有粤西唯一的世界地质公园湛江湖光岩火山地质公园以及所形成的中国唯一最完整的玛珥湖火山地质现象，但火山地貌在雷州市、徐闻县也具有典型性、独特性特点，只不过呈分散分布状态。滨海旅游资源方面，既有湛江东海岛中国第一长滩的龙海天省级度假村，也有茂名电白虎头山海滩、阳江海凌岛、吴川吉兆湾、徐闻白沙滩等优质滨海旅游基地，各具特色。 2.3. 中心性特征。湛江能成为本区域内旅游业发展控制中心和集散中心，其它城镇依托交通体系或经济关系成网络状与其发生关系。主要表现在湛江独有的海、陆、空交通优势体系、优良的枢纽地理区位和广泛的辐射能力以及集聚和扩散能力。同时，湛江旅游资源丰富，特色显著，中心指向明确，玛珥湖火山地质地貌全国罕见，徐闻珊瑚礁种类齐全度、分布面积等方面居全国之最。2.4. 层次性特征。以点为主、多层次和多类型是湛江在区域旅游业构成的特征之一。旅游功能分区在湛江的空间职能有层次分布，各层次分工不同。具体表现为湖光岩火山地质风景名胜区、湛江港湾热带滨海风情区、特呈岛生态休闲渔家风情旅游区、硇州岛综合旅游区、雷州历史文化旅游区、廉江热带生态旅游区等形成不同的旅游区域，扮演着不同的旅游功能。同时，湛江旅游产业类型齐全，能满足不同层次旅游者的需要。2.5. 动态性特征。区域中心城市空间的整体形态是一种动态平衡，空间的地位、作用、大小和整体形状都可能发生变化，从而引起空间体系结构的变化。表现为重点港口、交通线的建设，重点项目的投资与开发，将导致原来的城市网络体系发生大的变化。目前，粤西片区还缺乏高档次、大规模的旅游景区或主题公园，周边各地如阳江、茂名都有可能在未来时间内建设开发出著名景点和景区，如阳江的“南海一号”沉船打捞工程并随之形成的海底文物古迹点，就有可能改变区域旅游中心的格局。当然，湛江也具有垄断性旅游资源中国大陆最大、最完整的海底珊瑚礁，即徐闻角尾国家级珊瑚礁保护区。目前，该区域还没有开发成旅游区，但已经设计规划成高档次的国际潜海俱乐部、航海俱乐部和相关的旅游景区。 3. 构建粤西城镇旅游中心城市的战略构思要使湛江成为粤西区域旅游中心城市，笔者认为就要在旅游产业结构和旅游经济发展方面采取如下战略措施3.1. 湛江要作为区域旅游中心城市，就必须在旅游产业结构上向高级化和经济服务化增强的趋势发展。具体构思是加强对旅游过程中间环节投入高质量服务保证、创建新型休闲保健旅游项目和使旅游需求不断扩大，发展休闲旅游产业，吸引更多旅游者选择湛江作为旅游目的地，引导并促使更多区域内民众在区域内旅游休闲消费，增加游客在湛的人均日旅游消费和人均停留天数，使湛江旅游业在强大需求拉动中迅速成长，成为粤西区域城市的标志性产业。3.2. 提升湛江旅游基础设施档次，增强区域辐射力和吸引力。着力打造湛江观海长廊海湾旅游区、开发区高星级酒店休闲娱乐商务区、海湾大桥及东海岸休闲旅游区、霞山人民大道南综合购物中心区、广州湾休闲广场等特色旅游和商业品牌，增强商贸竞争力。同时，加大旅游基础设施投入力度，增强区域吸引力。开发大湖光岩旅游区、东海岛滨海旅游区、南三岛海滨沙滩度假地、吴川吉兆湾海滨度假地、雷州半岛民间民俗文化旅游等精品游线路。加快旅游招商引资步伐，增强区域旅游竞争力，使旅游经济要素资源向中心城市集聚的特征更加明显。3.3. 优化产业布局，通过城市产业结构重组，将中心城区工业向郊区和周边卫星城市转移，金融、信息、商贸、旅游、文化、卫生、体育等第三产业向中心城区集中。建立区域游客集散中心，提炼特色旅游商品，积极创造条件，以更加优美的环境、更加热情的旅游服务，更加完善的旅游设施，吸引外资旅游公司、邮轮公司、酒店管理公司、著名物流公司、上市公司、金融机构、商贸公司总部及相关科研机构进入本地。要使湛江市城区形成公司林立、机构林立、商店林立、娱乐场所林立，成为区域重要的商贸中心、金融中心、物流中心和旅游中心。3.4. 大力发展第三产业，尤其是和旅游相关的现代服务业。第三产业发展水平是衡量一个城市实力的基本标志，现代国内外中心城市的发展，无不是第三产业比重不断扩大的过程。当前我市第三产业比重普遍较低，必须结合粤西城市的实际情况有重点、有选择地加快发展以软件开发、信息传输、旅游预警系统、城市电子模拟导游、宾馆酒楼交通预定系统和系统维护为主体的现代信息服务业，以市场信息、旅游立体交通体系、旅游商品采购中心等业务为主体的现代旅游业，以网上银行、电子商务、网上结算等新型业务为主体的现代金融业，形成旅游、房地产、会展、中介、咨询、文化产业等新的产业增长点。努力提高以旅游业为龙头的第三产业在全市国民生产总值的比例。3.5. 凝练中心城市的文化内涵。文化是城市的灵魂，文化是旅游发展高级阶段的凭借基础。中心城市要影响和辐射区域城镇群，必须要有强烈的文化特色，要使现在的观光旅游、休闲旅游发展到体验旅游的最高旅游状态。总的说来是用强烈的雷州半岛优秀的文化意识，指导我市中心城市旅游业的规划和建设，使我们的城市文化将传统文化与现代文化、本土文化与外来文化、经典文化与流行文化、区域文化与世界文化、精英文化与大众文化较好地结合，从而促进中心城市健康发展。同时，以湛江特有的民间文化传统、湛江众多的非物质文化遗产、独具魅力的雷州半岛民风民俗，吸引各地游客来体验和感受这种浓郁的文化氛围，让游客能融入其中，从而延长旅游时间，带动相关产业的发展。3.6. 加快发展旅游经济发展。要充分发挥湛江市独特的火山地质旅游资源优势和中国大陆最南端的旅游区位优势，突出“地质科普”和“热带滨海”主题，有效整合旅游资源，实施旅游项目带动战略，加强高星级酒店和旅行社等大中型骨干旅游企业的培育和建设，加大旅游产品开发力度，延伸旅游产业链，壮大旅游产业经济，建设并形成在国内外有较大影响的玛珥湖火山地质旅游区。根据湛江的产业布局情况和湛江旅游资源分类特征，笔者提出将湛江旅游业按产业集群理论分类发展，统筹开发建设结构合理、功能齐全的四大旅游产业集群，即以湖光岩世界地质公园、硇州岛火山奇观、麻章火山峡谷等旅游景点景区为重点，打造以大湖光岩为中心的火山地质旅游产业集群；以雷祖祠历史文化遗址、雷州古民居、湛江民间文化等旅游景点景区为重点，打造以雷州为中心的红土文化旅游产业集群；以东海岛滨海旅游、吴川吉兆湾、乌石滨海度假村、徐闻白沙湾滨海度假村等景点景区为重点，打造