防大雾应急预案.doc

*集团有限公司防大雾应急预案1 总则1.1编制目的为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范*集团有限公司大雾天气应急管理工作，提高防大雾灾害的水平，促进工作规范化、制度化、科学化，防止和减少突发事件可能产生的人身伤害、生产设施破坏或车辆的损坏，建立事故情况下快速、有效的救援应急处理机制，较快地组织恢复电力生产，最大限度地降低事故伤害程度，减少事故损失，制定本预案。1.2编制依据本预案按照依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国电力法、国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南、国务院关于全面加强应急管理工作的意见、国家突发公共事件总体应急预案、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、生产安全事故报告和调查处理条例、电力安全事故应急处置和调查处理条例、电力企业应急预案管理办法、电力企业综合应急预案编制导则（试行）、电力设备典型消防规程和*集团有限公司综合应急预案等法律、法规、办法制定。1.3适用范围本预案适用于*各部门在发生大雾情况下，造成或者可能造成人员伤亡、设备损坏、环境破坏等危及企业安全稳定或造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。1.4 应急处置基本原则1.4.1以人为本，科学高效。把保障职工群众生命和企业财产安全作为防大雾应急工作的出发点，充分发挥职工的主观能动性，建立科学、高效的应急工作机制，提高科学指挥能力和应急水平，最大限度地减轻大雾灾害造成的人员伤亡和企业财产损失。1.4.2以防为主，防抢结合。坚持以防为主，把预防大雾灾害作为防大雾应急工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，运用信息化手段，加强预测、预警、预防工作；把平时大雾灾害的预防和防大雾应急工作有机结合起来。1.4.3依法规范，果断处置。大雾灾害发生后，要严格按照有关法律、法规、规章的规定，果断处置，严防灾害进一步扩大，最大限度地降低大雾灾害造成的损失和危害，以“保人身、保电网、保设备”为原则，为及时、有效而迅速地处理大雾天气引起的污闪事故,避免和减轻因停电对我公司可能造成的经济影响和重大设备损坏事故。1.4.4统一领导，分级负责。认真贯彻分级管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的原则，把各级政府的统一指挥和综合协调同各部门分工负责紧密结合起来。1.4.5 资源整合，信息共享。按照条快结合、降低成本的要求，充分利用地方现有资源，充分发挥骨干作用和突击队作用，确保救灾实效。建立健全应急通信联络系统，使各级应急工作指挥机构、工作机构之间实现网络互联，通信畅通，信息共享。2 事件类型和危害程度分析2.1根据*地区大雾特点，将雾天事件分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。（1）大雾黄色预警信号，标准：12小时内可能出现能见度小于500米的雾，或者已经出现能见度小于500米、大于等于200米的雾并将持续。 （2）大雾橙色预警信号，标准：6小时内可能出现能见度小于200米的雾，或者已经出现能见度小于200米、大于等于50米的雾并将持续。 （3）大雾红色预警信号，标准：2小时内可能出现能见度小于50米的雾，或者已经出现能见度小于50米的雾并将持续。2.2危害分析*共有6台发电机组，经5台主变压器、输电线路与电网相联。（1）浓雾中由于空气湿度大，且含有较多的污染物质，很容易在输变电的表层结露，致使该设备绝缘能力下降，从而出现线路闪烁、微机失控、开关跳闸，从而发生停电断电事故，严重时可能导致全公司停电事故，造成严重经济损失和社会影响。（2）大雾对户外作业的安全生产构成威胁。大雾天气，影响到我公司的户外作业如户外高空作业、户外电焊作业、码头卸煤作业、斗轮机输煤作业等可能因能见度降低、户外湿度大等原因造成作业风险，增加事故发生几率。（3）大雾造成地面层能见度低，对交通安全有明显的影响，还会给交通运输带来困难，可能影响到运行人员的正常交接班，易发交通事故。（4）大雾天气使空气污染更加严重，直接影响人的身体健康。连续雾天会导致污染物难以扩散，严重威胁人员的健康，甚至引起某些疾病的发生并使死亡率升高。3 应急组织机构及职责3.1 应急救援指挥机构3.1.1发生大雾灾害或险情时，*集团有限公司负责牵头组成应急指挥领导小组和各应急专业组，并与*市级政府应急救援体系相衔接，信息互通、资源共享：组 长：公司总经理；副组长：生产副总、总工成员：生产技术部、*、综合*部、电热*部、燃料运输部、化学环保部、安全监察室、办公室、财务审计部、物资供应部、基建工程部、后勤保障部、保卫部、热网办、煤炭供应部、人力资源部、*公司、党办、工会等各部门负责人3.1.2应急处理领导小组下设办公室，安全监察室主任担任应急处理领导小组办公室主任，总经理办公室主任担任副主任，负责公司大雾灾害应急工作的组织、协调、指导和监督，成员由其他相关部门的负责人组成。领导小组办公室电话：3.1.4发生大雾灾害或险情时，根据现场处置突发事件要求，成立突发事件现场应急指挥部和应急救援专业组。3.2 职责3.2.1应急指挥部职责：3.2.2.1在事故发生后，根据事故报告立即按本预案规定的程序,组织全公司力量赶赴现场进行事故处理,使损失降到最低限,迅速恢复或达到新的稳定运行状态。3.2.2.2负责向上级报告本厂的事故情况和事故处理进展情况。3.2.2.3各应急小组在事故发生后， 应立即按职责分工， 赶赴现场组织事故处理。首先,要按照保设备的原则,避免重大设备损坏事故。3.2.2.4组织和提供事故恢复所需要的备品备件。组织事故恢复所必需的生产车辆。组织实施事故恢复所必须采取的临时性措施。3.2.2.5事故处理期间,要求各岗位尽职尽责,联络渠道要明确畅通；联络用语规范,认真做好有关情况的记录工作。3.2.2.6全公司所有生产单位,对事故发生的现象、设备损坏情况和事故处理经过一定要记录清楚， 等待备查。3.2.2.7事故应急处理的终止：机组达到新的稳定运行状态为事故应急处理的终止点。3.2.2.8完成事故(发生原因、处理经过、设备损坏和经济损失情况) 调查报告的编写和上报工作。3.2.2.9超过责任范围或能力的，及时请求上级单位或当地政府支援；3.2.2专业应急小组及其职责3.2.2.1运行应急组(分为135MW和60MW两组)：负责事故处理和非故障设备的安全运行3.2.2.2继电保护专业应急组：由继保班和相关专业人员组成，负责继电保护专业的设备维护和事故处理3.2.2.3电气专业应急组：由生技部专工和一次班人员组成，负责所有电气设备维护和事故处理3.2.2.4公用系统应急组(包括:化学、燃料)：由生技部专工和燃料、化学部门人员组成，负责燃料调配和化学制水的正常3.2.2.5汽机专业应急组：由生技部汽机专工和综合*相关人员组成，负责汽机设备的维护*和运行操作指导3.1.3.6锅炉专业应急组：由生技部锅炉专工和综合*相关人员组成，负责锅炉设备的维护*和运行操作指导3.2.2.7热工专业应急组：由生技部热工专工和热工班相关人员组成，负责热工设备的维护*3.2.2.8物资保障应急组：由物资供应部和仓库人员组成，负责事故处理的物资调配3.2.2.9后勤、医疗保障组：由公司办公室和后勤保障部相关人员组成，负责事故处理中的车辆调配、后勤保障、医疗服务3.2.2.10安全保障组：由生技部安监和相关人员组成，负责事故处理过程中的安全监督3.2.2.11保安消防、救援组：由保卫部和公司义务消防员组成，负责事故处理中的保卫、消防和救援工作3.2.2.12通讯保障组：由信息中心和继保班通讯维护人员组成，负责事故处理中的通讯保障3.2.2.13公共关系协调组：由办公室和党办人员组成，负责事故处理处理公共关系和获取社会资源的支持。4 事件分级根据*地区常见下雾天气的危害情况和大雾的等级划分，将事件分为3级：级事件：达到大雾黄色预警信号标准。级事件：达到大雾橙色预警信号标准。级事件：达到大雾红色预警信号标准。5 预防与预警5.1 风险监测在防大雾期间，办公室负责与上级气象部门联系，及时掌握气象预报并在厂内网站发布，在每天调度会上通报天气情况，遇到紧急气象预报由值长及时电话通知公司应急管理办公室及带班领导，做好防大雾期间各项准备工作。5.2 预警发布与行动5.2.1 预警发布5.2.1.1预警分级根据3级事件分级，将应急预警分为对应的3级。5.2.1.2预警发布程序黄色、橙色大雾预警由应急办公室在内部网站和生产调度会发布。红色大雾预警由公司应急领导小组紧急发布。5.2.1.3预警发布后的应对要求各部门在预警发布后，应落实好防大雾的各项安全措施。a*、化学环保部：值长、化学环保部负责人根据季节变化，与地方气象部门保持联系，在接到黄色预警信号后，各级人员做好事故预想及应急准备；运行部加强日常巡回检查；电气专业人员做好升压站内防污闪措施；根据能见度水平及时开启照明设备。在接到黄色预警信号后，要做好针对系统冲击、大面积停电、升压站污闪、厂用电中断等事故预想，重点检查内容：（1）大雾天气，各岗位值班人员要加强对厂房内门窗和室外设备的巡查，及时关闭厂房门窗，防止大雾、湿气侵入，加强监视各开关室的湿度。（2）加强对主变、厂高变、升压站等室外电气设备的巡回检查，特别是绝缘子串是否出现闪污现象。（3）系统冲击重点监视各线路负荷变化，根据线路跳闸情况，调整机组负荷。（4）电网大面积停电时，如何确保厂用电。（5）检查升压站内设备防污闪措施落实情况，按要求加装防污闪裙，支持瓷瓶清洁完好无损伤。（6）大雾天气尽可能避免倒闸操作，降低安全风险。（7）检查事故照明完好备用。（8）严格执行工作票许可制度，大雾天气尽量避免开工有关户外高空作业、架空作业、交叉作业、户外电焊作业等由于大雾可能造成人身伤害或设备损坏的*工作，如因生产需要必须开工上述作业，则应做好严防人身伤害或设备损坏的安全措施，并另行设置具有一定专业技能的作业监护人。（9）因为大雾，升压站瓷瓶由于脏污造成严重放电的，有可能影响安全运行, 应立即通知运行专工和电气*共同至现场进行检查，并同时汇报生技部、*、化环部、*部和安监室领导，对情况严重的条件允许时进行停电处理,防止故障扩大。（10）当发生大雾天气造成我厂机组跳闸，当值值长立即向生产副总汇报,生产副总应根据情况，防止发生全公司停电的事故。（11）污闪事故发生后，电气倒闸操作较多，因此要严格执行监护制度，防止误操作；在进行升压站内刀闸拉合操作时要做好安全防护，特别是防止人身触电。（12）如电网发生电压周波异常，电网周波低至49.5HZ以下，不待调度命令立即增加机组出力，待电网周波恢复到49.8以上，按调度命令增减机组出力。（13）有针对性地组织事故演习，通过预测事故发展后果，确定抢险重点及处置方案。根据交通情况，确定生产现场人员调用工作。b燃料运输部：（1）运输车辆应临时下令停止车辆出行，如生产需要必须出车，行驶时应打开车辆前、后雾灯，必要时开启大灯和双闪警示灯，行驶速度不大于10公里/小时，转弯时要减速、鸣喇叭、打转向灯，前后车距保持在20米以上。（2）大雾天气，能见度低，如看不清斗轮机作业状况及煤场情况时，严禁强行作业，如确因生产需要必须作业时，则应做好相关的安全措施，保持通讯畅通，保证照明充足，增派人力支援，设置专门的斗轮机司机的引导员，引导斗轮机司机作业。（3）露天煤场及时开启照明设施，提高作业现场能见度，煤场管理人员应做好自身的防护措施，如打开手电筒等措施，防止人身伤亡。 c .综合、电热*部：（1）做好相关电气设备绝缘监督管理工作，加强对备用设备进行绝缘检查；（2）*部门应尽量停止户外的由于大雾可能造成人身伤害或设备损坏的*工作。如因生产需要必须开工上述作业，则应做好严防人身伤害或设备损坏的安全措施，并另行设置具有一定专业技能的作业监护人。（3）电热*部应加强对直流系统的检查，发生直流接地及时检查消除；（4）尽量利用机组停运时机，对升压站瓷瓶进行清擦维护，以防大雾期间更易造成污闪。（5）大雾天气发现瓷瓶放电声音较大时，应用热成像仪观测瓷瓶局部是否有过热现象。（6）加强全厂通讯系统设备的检查维护，保证大雾期间的通讯畅通。（7）加强对空调、制冷机、去湿机的维护保养，保证各开关室、小室湿度符合规定；（8）开启厂区照明设施，如路灯。d总经理办公室、生技部（1）大雾期间各部室管理干部必须服从应急救援领导小组的统一安排，积极参加应急救援。行政部要安排好应急车辆和抢险车辆。（2）会同*和运行部门共同分析设备运行情况，确定易损设备、设施，有重点地做好备品备件储备。（3）出现大雾时，管理人员要深入生产一线，检查、指导防大雾工作。（4）各级值班人员不得擅自离开工作岗位，必须服从命令，听从指挥，为生产一线服务，为防止大雾天气出现异常情况服务。（5）每天二名厂总值班必须坚守岗位，必须有一人留守接电话，夜间遇有大雾或上级紧急通报，必须及时向厂领导、厂防指汇报，并切实做好全厂大雾期间的组织协调工作。（6）保卫应加强保卫工作，特别是外围泵房增派巡查人员，防止电缆、电机等重要设备被盗。（7）车辆管理部门尽量减少出车量，必须出车时要严格限制车速，同时要求私家车停止使用。（8）确保防大雾期间相关物资及时到位，仓库二十四小时有人值班。e. 办公室车辆班：做好大雾天气应急情况下的车辆后勤服务工作，尽可能停开厂交通车，如因特殊需要必须利用交通车接送人员时，则应严格按下面的规定执行，必要时可设交通输导车。（1）雾天出车前，驾驶员要认真检查车上的各部件，特别是转向、制动部分要灵敏有效。行车时应将风窗玻璃和车灯玻璃擦干净，按规定打开防雾灯、近光灯、前后小灯及示宽灯和尾灯，充分利用灯光提高能见度，看清前方道路，车辆及行人动态。（2）注意监视车速表严格控制时速，能见度在30m以内，机动车最高时速不准超过20km/h，能见度在15m之内车速不得超过5km/h，能见度在5m之内应选择适当地点，靠路边停车，并开亮前小灯和后尾灯，以引起来往车辆，行人的注意，待大雾减退或能见度改善后再驾车行驶。（3）在没有设禁止鸣笛标志的路段，可以适当地鸣喇叭交流信息，促使其他车辆、行人引起足够的警觉。特别是听到对方喇叭声时，应鸣短声喇叭回答，对异常的鸣号要停车查看，谨防不测。（4）雾中行车会车时可相互鸣号提示，或明、灭灯光示意，必要时可停车让对方来车通过后再行驶，以免雾中车辆横距估计不足而发生车祸。 （5）在认为到达交叉路口或弯道前，应减慢车速，谨慎驾车。（6）执行紧急任务的车辆可派人在车前用手电筒灯光或指令引导驾驶员行路。（7）若大雾凝结在风窗玻璃上，要开启刮水器，清除凝结在风窗玻璃上的水珠（有喷水装置的应同时喷水）。（8）雾水会使路面潮湿，使轮胎与路面的附着力减小，汽车制动距离增加，易使车轮打滑，因此必须减速。（6）及时投入相应管道的蒸汽伴热和电伴热。5.3预警结束根据气象预报和厂内实际情况，由公司应急指挥部宣布预警级别的升降，在已不存在重大影响或严重威胁的突发事件后，经应急指挥部研究决定，应急办宣布解除预警状态。6 信息报告6.1 信息报告与通知方式出现大雾天气异常事件后，现场人员应采用电话等方式通知责任部门负责人或运行值长，报告时，应清楚的说明事件发生的事态大小、次生危害情况或危害程度。责任部门负责人接到通知后，根据报告人说明的情况，应立即组织应急救援，同时向公司应急办公室汇报情况，值长接报后，应立即向公司应急办公室汇报。6.2 信息上报6.2.1突发事件发生后，公司应立即组织应急救援工作，同时按照事故报告管理相关规定向上级调度、*电监办、*市安监局等上级主管部门汇报。报告时一般包括以下内容：a.事故发生时间、地点和人员伤亡及撤离情况；b.已知的电力设备、设施破坏情况，停运的发电机组数量、机组减少处理的数值、范围c.事故类型：人身、设备、火灾、触电、化学品泄漏或爆炸等；d.事故发生后采取的措施、人员和设备状况以及事故控制情况；e.必要的补充：联系人姓名和电话等。6.2.2突发事件应急处置结束后，依据相关管理制度再作详细上报。7 应急响应7.1 响应分级根据突发事件可能达到的等级将响应等级分为三级。7.1.1 发生级突发事件后，启动级应急响应。由事发部门负责指挥、协调；超出部门应急处置能力时，及时报请公司应急领导小组启动应急预案实施救援。7.1.2 发生级突发事件后，启动级应急响应。由公司应急指挥部负责指挥、协调工作；应急行动结束后，应及时将事故调查报告和应急救援的情况报告上级部门备案。7.1.3 发生级突发事件后，启动级应急响应。由公司应急指挥部负责指挥、协调工作；应急行动结束后，应及时将事故调查报告和应急救援的情况报告上级部门备案。7.2 响应程序7.2.1 应急响应启动条件对应于事件分级，在达到事件分级要求时，分别启动、级响应。7.2.2 级应急响应由事件波及部门负责宣布响应启动；、级响应由厂应急领导小组负责宣布启动响应。7.2.3 响应启动后，根据需要，可以召开应急会议、派出前线指挥人员、召集应急处置专业工作组。7.2.4 各部门在相应级别的应急响应启动后，可参照预警要求做好各自的工作。7.2.5 根据厂内应急响应实际情况，按照事故报告程序，需及时向各上级主管部门报告情况。7.3应急处置7.3.1 先期处置以保人身安全、保设备安全为重点，及时组织人员避险，对出现人身伤情及时救治，组织人员疏散。7.3.2应急处置根据事件发展情况，现场指挥部应及时组织抢险突击队出击，按照公司应急专业小组工作职责及时调集人员和物资，适时联系社会联动资源组织处置。7.3.3响应扩大根据事件发展情况和厂内实际情况，现场指挥部决定报请公司应急领导小组是否升级应急响应。7.4应急结束现场应急救援人员抢救、工程抢险工作完成后，现场总指挥应立即召开现场会议，了解各部门人员抢救、工程抢险工作情况，根据现场实际做好次生、衍生事故隐患的消除工作，布置好现场警戒，并将有关情况向公司领导进行汇报。安监人员应做好现场的保护、拍照、事故调查等善后工作。经事故现场应急指挥机构批准后，应急结束。应急救援工作结束后，由公司应急办着手准备事故应急救援工作总结报告，主要内容包括事故情况，各部门人员抢救、工程抢险工作情况，以及经验教训。8 后期处置8.1 公司负责组织安全生产事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。8.2 确认事故现场无隐患后，各部门应及时调整人员，*设备，尽快恢复生产，尽可能的降低事故损失。8.3应急结束后，发生人员伤亡的，必须组织办公室、党办、人资部、工会等部门对受伤人员及其家属进行安抚，工伤认定等；财产损失由财务部进行统计并与保险公司联系，事件发生部门做好配合工作。8.4 由应急管理办公室组织相关人员召开专题会议，分析评议应急响应过程中的成绩与不足，评估应急救援能力，对于预案中与实际工作中的不符合部分进行修改完善，经组织评审后发布。9 应急保障根据防大雪、防冰冻天气突发事件应急预案的要求，做好突发事件的人力、物力、财力、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急工作的需要