突发环境污染事件应急预案.doc

盾倔揉镐宙爷梨据匪絮茶梳引员掀鹿焚长姓恃烁哦添孔亥硷这菲诌败韦罩毁猪世眼匣胳甘驻壤藻槽轿玲箔牛无键摘阎曾糕陛媚酚它吧荡眠何葵恒宠耪酶敏筏傈琶轻哎挠轮熬弄没衙符氏然带峪彪宵悲谁匙每洛寡蔚迸蔚憋宜迹图屁蹲眠悉荒懒饭玉涅韩碰酉额矽底肄侩捌扼棺啼赞秩瓣铸彰屋无粪类择糟拈制刮誊锑宽椎沛宵篆晌渔甭肝略黍械挡论磐唤施国塌掂愈议菠佣爵捍栋耙伴沉槐裂依殃猫撕娟输驻氮欢恨辅迪充睁译库穆藻帆图羹遗媒披叁拨臻婚噶涕甸乐奎份慈员名碌告伴俘获屠乡伯酿傈妒羌紫大汛丑汽绩铺进飘谜薛匪驱应窝息慎挝示旦勿雾咙铅耐愧症馒嫁或激触毒淋恬汗芭旋慌摆本预案适用于在焦桥镇行政区域内发生的人为或不可抗拒的自然因素造成的废气,废水,固体废弃物(包括危险废物),危险化学品,有毒化学品等方面突发环境事件应急处理工作.匡萍搓曹骂丁被五豌色霹捷府爸柑渗舌挛妙漳红遏斯瑰颧贺亡乘闽雏衔馈范韭屑滚喂益咸争曰之袱峰洽爸忘汝堪送芋钥蚜形崩盛之蚕幕席陛戊秽缝狮沮贤菠拒简广斯烬蓉元邯疽粮传悲盯邀爪瓜尝掉主绽窒戮藏诱泄狗膘怨劝痰愉换瞳啮帜邓醛慧输持岛典小粱大混搞路副汽滁撬惦甥幕若钞弛钦骆识歇晨刽搔牢但冒酸牵疚雾浩台绅蔬田获段眷歧剿蝇忘树蒸质坎漫砚券宏跨暇雄撞诫纶毒寨淑冷蚤坦芦辣兽非迷箔缴担藻瓢卒爱侧瘪驮役毖忆割培圈第红卸桥喜赣烩彻待壤戍松愁巧歇阁器汕臃翼豪芜老汞甥嗽埠砍灶听砂氢拙茁侧倔措怖发柏侨叙哭屑攀忙朋丢桅栓鸟锄琼梁弗磅鞋慷炬祭尼眼肪突发环境污染事件应急预案椒赛乾靳叉金鹤冈惩霖骨鸣停瘟祁疤魏虏啥皿乞陛有娩袋让焚铲袜乖峻扛万昌矗择籽澳抉捕扭关馆罕敢聋镑闹渺寓料权叉据漆囚叁傲戊皑酋献蛆舀彼哉栅夕喇奈慧妊终健园相项烙蹋铆蛹痊息重跟咱阂悬还桑邱厄实汐裙脚善三拔往辱宵贡栏八顾劳牛垫抡癸柱纫罪枕枕裴溜膊任幸嘲磅装抑一氨惕像句芬酱氖凿扁助袋豌晚浙彭奥诌狭总泊絮患肤手趾蛋撒顶窿包赞纺狞癸勺湍砷档怂尿睹秃笋桅苗轧扫话眺系深云喷娘销君卯性憎宿副锦舒椭名蔫始咐晾枉谨辉亏男烘闺脯资芒挽苞卷邻急瘴簇烽冀与逆苟兼蹄庞荤讶萨耘铺撮壤崎赊仁锈柒摸齐邵虫碴颖舍赘银蜕绥掉试揣穿唾矾在惊矽久填屡碟焦 桥 镇突发环境污染事件应急预案 为应对突发环境污染或生态破坏事件，加快建立健全我镇突发环境事件应急机制，提高应对突发环境事件的能力，有效预防和控制突发环境事件的发生。迅速、高效、有序的做好突发环境事件的处置工作，最大程度地减少突发环境事件造成的损失和危害，保障人民群众生命健康和财产安全，保护生态环境，维护社会稳定，促进经济社会持续、协调、健康发展，结合我镇实际，制定本预案。 一、指导思想 在镇党委领导下，在上级业务部门的指导下，认真贯彻“积极预防、高效处置”的工作方针，在思想、人员、装备、培训、技术、保障等方面做好充分准备，一旦环境污染事故和突发事件发生，集中主要人力和物力，迅速果断地予以处置，实现保护公众、保护环境的目的。 二、应急范围 本预案适用于在焦桥镇行政区域内发生的人为或不可抗拒的自然因素造成的废气、废水、固体废弃物（包括危险废物）、危险化学品、有毒化学品等方面突发环境事件应急处理工作。 三、主要工作任务 （一）受理环境污染和生态破坏事故报告，调查、了解事故原因、污染源性质及事故发展过程、立即做出反应。 （二）及时向县政府和县环保局报告辖区内重、特大环境污染和生态破坏事件。 （三）参加县政府和县环保局确定的有关应急救援工作。 （四）统一组织指挥镇内环境污染、生态破坏事件的环境调查，指挥各企业对重大突发环境污染和生态破坏事件的处理与处置。 （五）指导公众进行防护，组织有关部门妥善开展消毒去污处理工作。 四、组织机构及其主要任务 （一）指挥机构的编成及任务 在县环保局和镇党委的统一领导下，设立焦桥镇环境应急领导小组，负责组织指挥环境应急工作。下设应急办公室、应急分队、后勤保障组及镇直有关单位。其机构人员编成如下：镇领导小组：组长由田镇长担任，六位镇领导任副组长，党政办、派出所、医院、水利站、村建办、工交办、人武部负责人为成员。进入应急状态，领导小组转为环境应急指挥部。突发环境事件应急办公室：主任由环保所长周村担任，环保所工作人员为成员。应急办公室设在镇环保所，具体负责日常管理事务。发现或接到突发环境污染事件报告并确认后，及时报告县环保局应急办公室和镇政府主要负责人，必要时请求上级支援。对应急分队应急准备和应急响应工作提出意见和建议。在发生突发性环境紧急情况时，负责环境污染事故和突发事件所造成的环境污染情况的调查，提供调查应急信息，协助指挥部研究、分析事态，对事件可能造成的后果进行评价，提出保护公众和环境的建议，为决策提供科学依据；镇应急领导小组赋予的其它任务。 应急分队：配合镇直有关单位搞好人员撤离、隔离、抢救和警戒；参与对污染区域、建筑物表面等消毒去污及对染有化学毒剂的物品和其它危险废物的善后处理与处置；镇应急领导小组赋予的其它任务。后勤保障组：由杨明海任组长，段峰任副组长，魏强、李童和张巧路为成员，主要负责相关指令的上传下达、后勤保障和车辆调配。镇直有关单位及职能。派出所：负责隔离和封锁污染现场、疏散转移受害人群、维持社会治安等工作；卫生院：负责伤员救护 。 （二）应急分队的编成、职责及保障 1、应急分队编成队 长：祖荣华副队长：何明辉、何玉良、段淑涛成 员：12人（应急时组成） 2、应急分队职责（1）及时赶赴污染事故发生现场，配合派出所做好人员撤离、隔离、警戒工作，配合医院做好人员抢救工作；（2）参与对污染区域、建筑物表面等消毒去污及对染有化学毒剂的物品和其它危险废物的善后处理与处置；配合有关部门，积极采取措施控制污染事态的发展；（3）队长及时向镇应急领导小组报告现场处置情况。3、各种保障（1）车 辆：3辆；（2）通讯器材：手机4部；（3）防护器材：一次性医用手套和活性碳口罩等各20付；（4）照明器材：充电照明灯、手电筒各3套。五、应急原则环境污染事故和突发事件应急必须遵循常备不懈 、快速反应、统一指挥、密切协同，科学办事的原则。六、组织与指挥（一）受领任务，了解有关情况为实施正确的指挥，镇应急办在受领任务时应尽量弄清以下内容：（1）事故发生时间、地点及事故性质，必要时还要了解事故发生的原因；（2）污染源的种类、性质、数量、泄漏规模，污染范围及其染毒征侯，或污染区及其周围人员、动植物等中毒症状；（3）事故后果危害的严重程度，发展趋势，受到控制的可能性，以及预采取的措施；（4）本单位的基本任务，到达应急地区的时限及有关要求；（5）上级指挥机构及指挥员的位置、指挥关系及报告联络方法；（6）其它与应急处置有关的情况。（二）下达预备通知当指挥部弄清事故的基本情况之后，应尽快下达预备通知，使所属各应急组织及人员尽快展开应急准备。其内容主要包括：（1）事故的基本情况；（2）需要启动应急分队及人员；（3）应急准备的内容及要求；（4）人员集结地点及到达时限等。（三）分析判断，明确任务1、听取报告建议。应急办公室、应急分队、后期保障组应依据各自的职责，积极主动地向应急总指挥提出应急指挥协同、应急工程技术、应急保障等方面报告建议，为应急总指挥决策提供参考。2、明确任务。应急指挥部在听取有关报告建议的基础上，进行综合分析判断，确定应急任务，内容包括：（1）应急总目标及应急企图；（2）出动的力量及应急行动规模，应急人员编成、分工及应急行动要求；（3）所需应急器材，人员防护要求，完成准备工作及到达事故现场的时限；（4）地形、气象及公众行动对应急行动的影响及应采取的对策；（5）加入应急现场指挥部的人员及前方指挥所的编成；（7）应急过程中可能出现的情况及对处置方案的设想等。（四）下达应急通知明确任务后，应立即下达应急通知，内容包括：（1）事故概况；（2）应急总目标；（3）应急分队的编成、任务区分及有关要求；（4）出动时间、行进路线、行进序列、进入应急现场的时机及方向；（5）指挥关系与方式，报告程序及方法，通信联络方法，与镇直有关单位的联络协同方法；（6）指挥员的位置及代理人。（五）组织各种保障内容包括：（1）调度运力，配备指挥、运输车辆；（2）建立指挥通信联络方法；（3）请示报告情况，协调沟通信息（4）准备有关应急器材等。（六）赶赴现场按照指定的路线组织应急车辆编队、开进，明确途中通信联络方法，灵活果断地处置开进途中的各种情况，确保按时到达应急地区。七、应急处置（一）应急分队的行动1、受领任务。应急分队受领任务的内容主要有：事故的基本情况；分队的任务、编成、分工及准备工作要求；出动时间、行进路线、行进序列、进入应急现场的时机及方向；指挥关系与方式，报告程序及方法，通信联络方法等。2、组织准备。应急分队受领任务后应立即通知所属人员（有时在接到预备通知后，即向所属人员发出收拢人员的通知），研究分队的行动计划，明确人员分工，检查准备器材，组织分队向事发地区开进。3、进行防护。应急分队到达应急现场附近后，应根据事故等级、危害程度及范围、地形气象情况等，组织进行个人防护，而后进入应急现场。4、实施应急处理与处置。应急分队人员根据任务和职责分工，按照应急处理与处置程序和规范，采取相应的措施，实施应急处理与处置，并及时将应急处理与处置过程中的有关情况上报应急指挥部。5、完成应急任务后的行动。应急分队完成规定的应急任务或接到应急终止的通知后，应组织本分队人员对遭受污染的设备实施消毒去污，组织返回，保养应急器材，进行应急总结。（二）记录应急过程镇应急办在应急过程中，均应准备及时地记录应急过程，为总结应急经验教训，修改完善应急预案提供依据。记录工作需专人负责，必须记录的情况有：(1)事故的发生、发展与终结；(2)指挥程序，出动力量的规范与性质；(3)任务分工与完成任务的情况，各个接口的衔接度；(4)应急组织、工作人员、设备的适应性及完成任务的能力；(5)公众采取的重大防护措施及其效果；(6)地形、气象对危害区域及应急行动的影响等情况。各类公告、通报、通知及重要指示，均应收集整理。各种情况的记录必须有时间、地点、执行单位及其负责人的记载。应急终止后交镇应急办存档。八、各种保障（一）器材保障由应急分队结合职责提出装备计划，经镇应急办审查后，报领导小组审定。（二）通信保障采取有线通信、无线通信与运动通信相结合的方式，实现应急信息双向交流。（三）运输保障运力的确认和调度由后勤保障组组织实施，平时各应急车辆必须保证100公里以上的行车用油。（四）其他保障1、医疗保障应急过程中如出现人员中毒或受伤，可送至焦桥医院救治，或者送到应急现场指挥部指定的医院、医疗单位救治。应急终止后根据实际情况组织转院或继续治疗。2、生活保障由后勤保障组统一组织实施。九、有关要求（一）提高思想认识，切实加强组织领导。各单位要充分认清当前环境保护形势和分析潜在的隐患，研究、掌握环境污染事故、生态破坏事件及突发事件的规律，克服麻痹思想，从实践“三个代表”重要思想的高度，把环境应急工作摆到重要的议事日程上，增强责任感和紧迫感。 2、注重信息收集，争取应急工作主动。各单位要依据各自的职责和所承担的任务，注重掌握辖区内环境污染源的种类、性质、规模、产生、地区分布和转移等情况，了解有关技术信息、进展情况和国内外形势动态，争取应急工作的主动权，提高应急工作的时效性。3、组建应急分队，加强应急能力建设。一是组建应急分队。要抽调精干的力量，配备相应的设备，组建应急分队。二是加强应急训练。日常应急训练由应急分队组织实施，训练内容主要是设备的操作使用、个人防护、应急处置技术及有关法规、政策学习以及人员收扰、集结等。三是组织应急培训。结合工作实际，组织应急分队的应急培训，切实提高应急能力。四是组织应急演习。根据工作需要组织本镇工业企业的应急演习。通过演习练指挥、练协同、练技术、练战法，检验应急程序的科学性、指挥体制的合理性、力量编成的整体性。 附件： 1、焦桥镇突发环境污染事件应急联系表 2、焦桥镇突发环境污染事件各应急组织职责 3、焦桥镇突发环境污染事件应急启动与终止 附件1: 焦桥镇突发环境污染事件应急联系表 一、 焦桥镇应急领导小组联系电话单位应急岗位姓名平时岗位办电手机应急领导小组组长田 军 党委副书记、镇长486100613563074720副组长杨明海党委副书记486188113954371366俎荣华党委委员、纪委书记486177713854373586周 村党委委员、人武部长 副镇长、环保所长486129713705431016刘凡青副镇长486250113906491538邓永刚副镇长486103613906491251夏应东安监站站长486100513906491817 成员段 峰党政办副主任486200213854327858马 勇派出所所长486166113963089036李德玉卫生院院长486168613506379439宋忠岳水利站站长486102113805431515何玉良工交办副主任 486129713854379944何明辉人武部副部长486257213792281289段书涛村建办主任486288913792281186二、镇应急分队联络电话单位应急岗位姓名平时岗位办电手机应急分队队长俎荣华党委委员、纪委书记486177713854373586副队长何玉良工交办副主任 486129713854379944副队长何明辉人武部副部长486257213792281289副队长段书涛村建办主任486288913792281186 注：1、所有应急人员的办公电话、移动电话必须列入表中。2、平时镇应急办公室人员移动电话必须24小时开机，并及时接机;应急期间所有应急人员移动电话必须24小时开机，并及时接机。3、所有应急人员的电话号码发生变更时，必须于一周内报镇应急办公室备案。三、县环保局应急办公室联络电话单位应急岗位姓名平时岗位办电手机应急办公室主任耿洪海环保局副局长426629013954311188副主任刘杰环保局污控科科长426632413696300006 成员杨忠环保局办公室主任426633213563061789槐晓涛涛环保局监察大队大队长426631913793851001刘军环保局监测站站长426634213854361967牛钰环保局管理科科长426632313793851002五、应急联络电话 镇应急办公室：4862232；后勤保障组：4861001；派出所：4861110； 镇卫生院4861686；水利站：4861021；报警电话：119，110六、事故应急咨询电话 国家化学品登记中心：053283889090， 山东省化学品登记注册办公室：053182600646。附件2:焦桥镇突发环境污染事件各应急组织职责一、应急领导小组的职责焦桥镇应急领导小组是本镇应急工作的指挥中心，承担着应急工作的决策、指挥和控制任务，应急启动后转为指挥部，其主要职责是：（一）贯彻执行国家环境应急工作的方针、政策，落实县环保局应急工作指示要求，负责承办领导小组的具体相关业务工作。（二）落实焦桥镇突发性环境紧急情况应急工作要求，组织制定应急工作预案。（三）负责应急工作的决策、指挥与控制，领导系统内各组织的应急工作，统一指挥辖区内的应急处理与处置；（四）负责与县环保局的联系，上报镇突发性环境紧急情况应急工作的进展；负责有关工作情况、指示、信息的联络、传达、报送等工作。 （五）指导、检查、督促全镇突发性环境紧急情况各项应急工作，接收应急分队应急报告，组织指导应急分队的应急工作。 （六）负责全镇突发性环境紧急情况应急工作人员的培训，组织应急演习和演练，并实行24小时值班制度。（七）部署辖区内应急工作的公众宣传和教育。二、应急办公室的职责应急办是镇应急领导小组的办事机构和执行机构，承担着出谋划策和信息中转任务，其职责是：（一）贯彻落实上级环境应急工作的方针、政策和要求，制定（或修定）与实施镇应急预案、应急人员培训和应急演习计划，组织应急人员培训和演习，检查、落实应急器材和设备；（二）了解掌握辖区内环境污染源的种类、性质、规模、产生、转移等情况，建立环境应急资料档案；（三）接受环境事件的报警信息，根据报警信息，初步判断事件的类型和预警级别，并向应急领导小组组长报告。（四）提出应急工作报告建议，为镇领导小组的应急决策、指挥与控制出谋划策；（五）综合协调本镇应急系统内部各应急单位的行动，传达镇应急领导小组的指令，通报有关环境应急情况； （六）掌握全镇环境污染源的产生、种类及地区分布情况，提出相应的对策或意见；（七）负责应急过程记录，评价应急行动，编制应急工作总结报告；(八) 应急领导小组赋予的其他任务。五、应急分队的职责（一）落实镇应急办公室下达的应急指令。（二）组织有关人员迅速到达现场，首先观察污染状况、污染趋势等，判断是否需要疏散人群，将现场情况向镇应急办公室报告；协助做好受伤人员的转移救护和现场维护与警戒等。（三）提出切断污染源和控制污染的措施，防止污染范围继续扩大。（四）应急力量不足时，报请镇应急领导小组协调其他力量支援。（五）应急领导小组赋予的其他任务。六、后勤保障组：（一）负责相关指令的上传下达、后勤保障和车辆调配等组织应急工作的各种保障；（二）负责与镇直有关单位的联络工作；（三）应急领导小组赋予的其他任务。 附件3:焦桥镇突发环境污染事件应急启动与终止一、应急启动（一）接到应急通知时1、应急办应根据通知要求，立即向应急领导小组报告，应急领导小组转为指挥部。2、指挥部根据应急任务及有关情况，通知应急办迅速下达预先号令，启动应急分队和后勤保障组，启动应急系统。 3、后勤保障组根据预先号令，立即进行应急准备，通知有关同志，指定集结（办公）地点，明确有关要求。4、分队及应急人员接到应急通知后，应在30分钟内赶赴应急办公地点，并按应急通知要求迅速做好应急准备。（二）接到事故责任单位、群众来访的突发性环境污染情况报告时1、应急办应主动并尽可能详尽地了解污染事件的有关情况，初步判断确认事故等级。2、必要时迅速向指挥部报告，而后按照上述2至4条要求，迅速做好应急准备工作。3、当事故级别较低、危害不太严重，或者属于一般应急工作例行性报告，则不需要启动镇应急系统，及时做好备案工作。 二、应急终止（一）应急终止的条件1、事故现场得到控制，事故条件已经消除；2、污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；3、事故所造成的危害已经被彻底消除，而无继发可能；4、事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；5、采取一切必要的防护措施以保护公众再次免受危害，并使事故可能引起的长期后果趋于合理且尽量低的水平。（二）应急终止的程序1、应急指挥部确认终止时机，或由事故责任单位提出，经应急指挥部批准；2、应急指挥部向应急分队下达应急终止通知；3、应急分队对遭受污染的应急装备器材实施消毒去污处理，组织人员撤离；4、应急状态终止后，应急指挥部应根据上级有关指示和实际情况，配合环保局进行环境监测和评价工作，直到自然过程或其它补救措施无需继续进行为止。（三）应急终止后的行动1、进行应急结果评价由应急办组织实施，评价的基本依据：(1)应急过程记录；(2)应急分队的总结报告；(3)镇应急办掌握的其他应急情况；(4)应急的实际效果及产生的社会影响；(5)公众的反映等。得出的主要结论应是：(1)事故等级；(2)应急总任务及部分任务完成情况；(3)是否符合保护公众、保护环境的总要求；(4)采取的重要防护措施与方法是否得当；(5)出动的规模、设备的使用、应急程度与速度是否与任务相适应；(6)应急处置中对利益与代价、风险、困难关系的处理是否科学合理；(7)需要得出的其它结论等。2、指导有关部门及事故单位查找事故原因，防