中交隧道局昌赣客专4标一分部洞塘隧道安全施工专项方案.doc

中交隧道局昌赣客专4标一分部 洞塘隧道安全施工专项方案目 录目 录1一、编制依据1二、编制原则1三、编制范围1四、工程简介1五、安全管理体系25.1安全生产方针及目标25.1.1安全生产方针25.1.2安全生产目标35.2安全管理机构35.3施工安全保证体系45.4安全生产责任制5六、主要安全管理制度116.1安全生产责任制和责任追究制度116.2危险源管理制度156.3安全目标管理制度166.4安全生产教育培训制度176.5特种作业人员持证上岗制度186.6安全技术交底制度196.7安全检查制度206.8安全生产事故应急救援制度236.9安全事故报告与处理制度246.10 危险岗位操作规程书面告知制度266.11意外伤害保险管理制度276.12安全生产资金保障制度276.13班前安全交底制度296.14消防安全管理制度306.15机械设备安全管理制度376.16施工安全用电管理制度396.17特种作业人员的管理制度40七、安全保证措施427.1综合保证措施427.2施工现场安全技术措施437.3施工机械的安全保证措施447.4高空作业安全保证措施457.5隧道施工安全保证措施457.6防火467.7监控量测47八、风险策划和控制478.1危险源种类478.2危险源辨识和风险评估478.3风险控制和管理47九、针对危险源的安全技术措施489.1一般地质地段隧道施工的安全技术措施489.1.1开挖489.1.2出碴489.1.3支护499.1.4衬砌509.4辅助作业569.5专项安全技术措施579.6用电安全技术措施58十、安全操作规程64十一、应急管理77十二、隧道人员进出洞登记制度. 87十三、 环境保护、文明施工及文物保护8813.1环境管理目标与保护措施8813.2 文物保护措施91洞塘隧道安全施工专项方案一、编制依据1、新建铁路昌贛客专CGZQ-4标站前工程及重点工程施工招标文件、投标书、设计文件及图纸、答疑书、补遗书及业主下发的有关文件等。2、主要的工程技术规范、标准、规则、规程：中华人民共和国安全生产法；中华人民共和国劳动法；建设工程安全生产管理条例；生产安全事故报告和调查处理条例；铁路建设工程安全生产管理办法；爆破安全规程(GB6722-2003)；铁路工程施工安全技术规程(TB10401.1-2003)；铁路工程施工安全技术规程(TB10401.2-2003)；铁路建设项目水土保持方案技术标准(TB10503-2005)；3、国家、铁道部及地方政府相关法律、法规。二、编制原则按照“横向到边，纵向到底，控制有效”的原则，对工程安全进行全过程控制，不留死角，做到按规范操作、按验标检验，以工作安全保证工序安全，以工序安全保证工程安全。三、编制范围新建铁路南昌至赣州客运专线站前工程四标一分部洞塘隧道（DK100+672DK100+845）及相关附属工程。四、工程简介4.1新建南昌至赣州客运专线概况新建南昌至赣州客运专线（以下简称“昌赣客运专线”）位于江西省中南部，北连江西省省会南昌市，南接江西省重镇赣州市，衔接昌九城际、沪昆客专、向莆、井冈山、赣龙等铁路，辐射赣中南主要大中城市；是规划京九客运专线的重要组成部分。本线自南昌枢纽引出，沿既有京九通道向南延伸，经宜春市所辖的丰城、樟树，吉安市及其所辖的新干、峡江、吉水、吉安、泰和、万安，由兴国经赣县至赣州市，线路全长415.743Km,设计时速350Km/h。4.2洞塘隧道概况洞塘隧道位于昌赣（南昌赣州）线上，为双线隧道，设计时速350km/h。隧道进、出口均位于江西省樟树市店下镇洞塘村，隧道起讫里程DK100+672DK100+845，全长173m，其中进口斜切式洞门17m，偏压式明洞4m，出口斜切式洞门17m，偏压式明洞11m。隧道洞身最大埋深33m，隧道全段位于直线上。整座隧道为2.198的单面下坡，地表水不发育，隧道区地下水无化学侵蚀性。五、安全管理体系5.1安全生产方针及目标5.1.1安全生产方针1）认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策，严格执行部颁有关施工规范和安全技术规则，对施工人员进行岗前安全教育培训，牢固树立“安全第一、预防为主、防治结合”和“管生产必须管安全”的思想意识。2）建立健全安全保证体系，领导挂帅，全员参加，使安全工作制度化、经常化，并贯穿施工全过程。该体系以项目经理为安全生产的第一责任人。经理部成立安全生产委员会，作业队设专职安全员，工班设兼职安全员。3）制定实现安全目标和保障目标的规章制度。4）加强现场管理，搞好文明施工，建立良好的安全施工环境。5.1.2安全生产目标项目职工生产安全责任事故死亡率为0，项目职工生产安全责任事故重伤率为0，杜绝较大及以上生产安全责任事故、杜绝较大及以上道路交通责任事故、杜绝较大及以上火灾爆炸事故、杜绝营业线施工B类及以上责任事故，控制一般C类及以下责任事故。5.1.3环境保护目标保护生态平衡，改善生态环境，创造良好生产、生活条件，最大限度地减少对周边环境的污染和破坏，最大限度保护各生态功能区原生态系统，满足国家环境保护法的要求，实现环保零投诉。5.1.4职业健康安全保障目标坚持以人为本和预防为主的方针，有效实施劳动保护监督检查，杜绝职业病发生，杜绝员工集体中毒事故，严防流行病传染和其他严重疾病的发生，确保员工的身体健康和生命安全。满足职业健康安全保障的要求。5.2安全管理机构成立以项目经理为组长的安全生产领导小组，指派一名副经理主抓安全工作。项目部必须设立单独的安全管理部门，配备专职安全管理人员，隧道施工作业队必须配备专职安全员，班组配备兼职安全员。5.2.1安质部职责(1)协助项目安全副经理工作，贯彻执行安全生产、劳动保护、职业病防治法律法规。(2)修订有关安全生产制度，制订安全技术措施。组织农民工的安全生产教育。(3)参与危险源的识别与评价，编制重大危险源管理方案和应急预案。(4)组织本项目定期安全生产大检查，按计划开展安全生产监督检查活动。(5)参加安全事故的调查、分析和处理；定期向公司安全质量部报告安全生产状况。5.2.2安全员职责(1)经常深入施工现场进行检查，对于违章作业及时进行制止；积极协助有关领导组织生产安全检查或专项安全检查，针对发现的问题提出有效的解决措施，并监督实施。(2)督促作业人员合理使用劳保防护用品，做好防尘、防毒、防职业病工作。5.3施工安全保证体系为了确保安全生产目标的实现，必须建立健全安全保障体系，制定完善的保证措施。领导挂帅，全员参加，使安全工作制度化、经常化，贯穿施工全过程。项目经理为安全生产的第一责任人，施工经理直接管安全。经理部成立安全生产委员会，施工队设专门的安全员，工班设兼职安全员。施工安全保证体系见图安全保证体系框图。安全保证体系框图安全目标是：1.无汽车等行车事故； 2.无人身重伤及以上事故； 3.无机械设备大事故； 4. 无等级火警事故。质 量 安 全 文 件 学 习日 常 安 全 教 育安 全 操 作 培 训特 殊 工 种 培 训制 定 安 全 生 产 制 度制 定 安 全 保 证 措 施制 定 安 全 奖 罚 标 准定 期 或 不 定 期 检 查周 一 安 全 日 活 动安 全 无 事 故 活 动安 全 文 明 施 工 竞 赛安 全 总 结 整 改制度执行情况检查措 施 执 行 情 况 检 查重点部位防范检查按三不放过分析事故项目经理安全生产委员会安全教育安全管理安全活动安全监督5.4安全生产责任制建立纵向到基层班组、作业工人，横向到职能部门的安全生产责任体系。明确各级领导、管理人员和职能部门对安全生产应负的责任。5.4.1项目经理安全职责(1)认真贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护的方针政策和法律法规以及公司有关安全生产规章制度。(2)建立、健全项目部安全生产责任制，并组织定期进行安全生产岗位责任制的考核工作。（3）组织制定项目部安全生产规章制度和操作规程。（4）负责项目部全面安全生产管理工作，定期计划、布置、检查、总结、讲评安全生产工作，定期或不定期召开项目部安全生产领导小组会议，分析项目部安全生产形势，研究制定对策。（5）领导制定、修改、审批安全生产和改善劳动条件的规划并督促付诸实施，落实安全技术措施经费，保证项目部安全生产投入的有效实施。（6）组织、参加项目部安全生产大检查，对查出的事故隐患采取有效措施及时处理，确保安全生产。(7)组织有关部门对项目各级领导和全体员工，特别是特种作业人员进行安全教育和技术培训，支持安全管理监督部门及人员的工作，总结推广安全生产管理经验，及时表彰先进。（8）组织制定并实施项目部生产安全事故应急救援预案。（9）对项目部发生的生产安全事故，按规定及时、如实报告，保护好现场，积极救援，减少伤亡和损失。（10）积极配合调查组对伤亡事故的调查和对责任者的处理，制定防范措施。对因决策失误而导致的重大员工伤亡事故负第一领导责任。5.4.2分管安全生产工作的副经理安全职责项目副经理在项目经理的领导下做好安全工作，对项目部安全生产负直接领导责任，其安全职责是:(1)对项目部安全生产工作负直接领导责任，协助项目经理认真贯彻落实安全生产方针、政策、法规，落实项目部各项安全生产管理制度。(2)组织实施项目部年度、特殊时期安全工作规划、目标及实施计划，组织落实安全生产责任制。(3)参与编制和审核施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业性较强工程项目的安全施工组织设计、专项施工方案，组织制定项目部安全生产经费使用计划。(4)领导、组织项目部安全生产宣传教育工作，确定安全生产考核指标。（5）领导、组织外部劳务协作施工队伍、外部劳务施工队伍的培训、考核与审查工作。（6）领导、组织项目部定期和不定期的安全生产检查，及时解决劳动生产中的不安全问题。（7）认真听取、采纳安全生产合理化建议，保证项目部安全生产保证体系的正常运转。（8）组织或协助事故调查组进行生产安全事故的调查、分析和处理。5.4.3项目总工程师（技术负责人）安全职责项目总工程师（技术负责人）对项目施工过程中的安全生产负技术责任。其安全生产责任是:(1) 总工程师协助项目经理负责安全技术工作，并对项目部安全技术工作负全面领导责任。负责安全技术交底的编制、审核工作。（2）认真组织编制实施性施工组织设计，审定安全技术规程、施工工艺、操作规程和安全技术措施，负责处理和解决重大安全技术问题。（3）组织安全专业技术培训，开展劳动保护科研工作，积极推广应用安全生产新技术。对一般及以上事故隐患的预防和整改提出技术方案。（4）负责对施工组织设计、临时施工用电组织设计、高大脚手架施工组织设计及危险性较大分部分项工程专项方案的审核工作，组织对安全生产新技术 、新工艺、新设备、新材料的鉴定并提出整改措施。（5）参加员工伤亡事故的调查和处理工作，组织技术力量对事故原因进行分析、鉴定并提出整改措施。（6）对因施工技术、质量原因导致的人员伤亡事故和经济损失负领导责任。5.4.4工程管理部安全职责(1)对施工生产中的有关技术问题负安全责任。(2)对改善劳动条件、减轻笨重体力劳动、消除噪音、治理尘毒危害等情况，负责制定技术措施。(3)严格按照国家有关安全技术规程、标准，编制、审批重点工程的施工组织设计、施工方案、施工工艺等技术文件，使安全措施贯穿在施工组织设计、施工方案、工艺的内容里。负责解决施工中的重大疑难问题，从技术措施上保证安全生产。(4)对新工艺、新技术、新设备、新施工方法制定相应的安全措施和安全操作规程。(5)参加安全检查，对查出的隐患因素提出技术改进措施，并检查执行情况。(6)参与安全生产事故的调查处理，针对事故原因提出技术措施。5.4.5物资设备部安全职责（1）配合安质部完善各类设备的安全操作规程，检查各项设备安全措施的落实情况。（2）负责工程项目物资、设备现场标识、检验及记录工作，负责组织检查大型施工设备的组装（拆除）、验收备案工作；做好设备事故、故障的记录和统计、分析工作。对经常发生故障的部位或部件，应分析研究故障发生的原因和规律，制定治理措施。（3）负责检查、指导施工机械设备在生产过程中的使用、维护，建立健全设备的维修保养制度，按设备不同的检验标准要求，定期、不定期的进行检验标定。保证设备完好率达到规定要求，提高设备的检修能力和安全性能。（4）认真贯彻执行机、电等的安全规程和安全操作制度，对违章作业人员要严肃处理，发生机、电设备事故要认真调查分析、处理。（5）参加交通事故的调查处理工作。（6）统计重大危险源和吊装设备，并登记建档，定期检查、监控；严格按照规定做好易燃、易爆、有毒物品的采购、运输、保管、收发等安全工作。5.4.6办公室安全职责(1)协助有关部门落实国家和上级关于安全生产、劳动防护用品的有关政策、法规，参与制定公司有关管理办法、规章制度，并监督执行情况。（2）综合协调本部门安全生产行文、会议等有关事宜；安全生产时间性要求较强的文件、电报、领导批示，尽快送请领导批阅，送有关部门办理。负责办理有关行文手续，做好安全生产工作有关领导和相关部门的沟通工作。（3）负责项目驻地防火、防盗、用电、车辆使用等方面的安全保卫及项目驻地的劳动保护用品发放等方面的工作。（4）负责项目印章和介绍信管理及各部门、项目所属各单位的印章的刻制、销毁和发放工作，对项目印章的安全使用、规范管理进行监督检查。（5）发挥党组织在安全生产中的宣传、监督、保证作用，为安全生产提供组织和思想保证；发挥党组织的思想政治工作优势，广泛开展安全生产中的思想政治工作，调动广大员工的安全生产主动性、积极性，构筑安全生产的思想防线。（6）协助、参与安全生产工作和有关活动，不断增强党组织在安全生产中的作用，及时总结经验。 5.4.7财务部安全职责负责对项目安全生产经费计划进行审查，确保安全生产经费及时、足额投入。5.4.8队长的安全职责(1)了解掌握职工健康状况，合理组织劳动力，对有禁忌病的职工、有禁忌的工作岗位，不得安排其从事相关作业活动。(2)发生安全事故必须停止施工，组织事故抢险，防止事故扩大，按程序立即上报。5.4.9班组长安全职责(1)带领班组员工严格执行安全操作规程，遵守劳动纪律，制止“三违”行为。(2)作业前，要对拟用机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查。5.4.10操作工人的安全职责(1)自觉遵守安全生产规章制度、操作规程，执行安全技术交底，服从安全管理人员的管理，按规定佩带个体防护用品。做到不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害。(2)作业前要对工具、机械、电气设备进行检查，发现问题应及时处理或向领导报告。(3)对因违章操作、盲目蛮干或不听指挥而造成事故和经济损失承担直接责任。六、主要安全管理制度6.1安全生产责任制和责任追究制度1、为切实履行安全质量责任承诺，为了更好地贯彻执行安全生产逐级负责制，落实安全岗位责任制，建立、完善安全管理制度，切实搞好各项安全基础工作，实现各项安全目标。2、坚持贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针；加强安全生产管理，加强施工现场过程控制和管理，严惩违章指挥、违章作业等行为，有效预防和控制安全事故的发生，保障职工安全与健康，根据国家、行业的有关规定，制定本制度。3、项目部必须认真贯彻落实国家、行业安全方针政策、法律法规、规定办法各项安全管理规章制度，全面履行安全职责，落实安全生产责任制。项目经理为各管段的安全生产第一责任人，对项目部的安全生产工作负全面领导责任。4、制定项目部安全管理制度，建立健全安全保证体系和安全领导小组，明确各部门、各岗位安全生产责任，并认真落实。5、必须按有关规定设置专职安全管理机构，并配备专职安全管理人员。6、执行国家、行业强制性技术标准，严格按照施工技术规范、实施性施工组织设计、施工方案和施工工艺工法组织施工，杜绝偷工减料、简化施工工序、随意改变施工工艺工法的行为。7、开工前，应组织编制安全设计或安全技术措施，对关键部位和采用新技术、新工艺以及没有施工经历的工程，都必须单独编制安全设计和措施。按照危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法的要求，规范和执行危险性较大工程安全专项施工方案编制、审核、批准及专家论证程序。8、严格执行施工现场临时用电安全技术规范（ JGJ46-2005），规范施工现场临时用电，定期对用电线路和配电设施进行检修、检查，确保施工用电安全。9、对“三跨”作业、高空作业、深基坑开挖作业、起重吊装作业等危险性较大的作业和易发生事故的工序、场所，各分部必须安排专人负责进行现场安全管理，监督安全防护措施的落实。10、严格机械操作制度，对施工机械设备，尤其是特种设备以及临时设施，各项目部要按照国务院令第373号特种设备安全监察条例严格管理，选用性能良好的设备和责任心强、操作熟练、有相应操作资格的人员进行操作，确保机械设备使用安全。11、施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养。12、对危化品、火工品、有毒有害试剂、药物必须严格管理，尤其是工地火工品的运输、储存、管理和领、用、退必须做到全天候、全过程跟班监控，做到万无一失，防止在使用、运输环节上外流、丢失。13、做好交通运输及车辆管理，预防各类交通事故发生。对交通车辆，特别对小车的使用、派车要严格控制和管理，私人不得借用公车、非专职司机不得驾车，严格控制长途派车；杜绝无牌无证驾驶、人货混装、酒后驾驶、疲劳驾驶、超速驾驶等严重交通违法行为。14、组织对全员进行安全教育培训，尤其是做好劳务工的安全教育和岗位操作技能培训，培训率为100%，考试考核不合格者不得安排上岗，以保证施工人员具备基本的安全知识，提高作业人员的安全意识和自救逃生技能。15、电工、起重工、电焊工、爆破工、登高架设等特种作业人员必须持有效操作证上岗作业，持证率为100%。16、杜绝违章指挥、违章作业，违反劳动纪律的“三违”行为以及习惯性违章行为。17、组织制定本项目部的安全生产事故应急预案，配备充足的应急物资，做好应急人员培训，定期开展应急演练，提高应急反应及处置能力。18、保证安全生产投入到位，按照劳动防护用品“四统一”（统一计划、统一标准、统一采购、统一发放）的原则，按标准免费为从业人员提供劳动防护用品，并将劳务工的劳动防护用品管理纳入到项目分部的统一管理。19、积极组织和开展安全标准工地、安全文明工地建设和创优质工程活动。20、分部的架子队的安全管理必须纳入本项目部的安全管理范围，所有架子队必须服从项目部的日常安全管理，遵守安全操作规程，正确佩带和使用劳动防护用品。21、项目分部必须在有较大危险因素的生产场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志。22、及时、如实报告生产安全事故，发生生产安全事故后，要立即赴现场处理、组织抢救，并按照国家、行业法律法规逐级报告，杜绝谎报、迟报、漏报和隐瞒不报的行为。23、每月组织一次全面的安全质量大检查，对检查出的问题要定人、定责，限期进行整改，并做好记录，对施工现场存在的重大危险源要建立有效的防范措施。对分部不能解决的问题，要及时上报，发现危及人身安全的紧急情况，要立即停止作业，撤出人员。24、每月组织召开一次安全生产工作例会，及时分析、总结管段内安全生产情况，解决施工生产中存在的安全隐患，布置下一阶段安全生产工作。25、充分发挥安全监管人员的作用，项目部领导要支持他们的工作，保证他们履行本职工作职责。26、积极配合和接受上级单位或主管部门、建设单位、设计单位及监理单位对施工过程中安全工作的检查指导，并对安全生产管理工作不断改进和完善。27、对不能实现安全生产目标的架子队，项目部将给予相应的罚款。28、较大生产安全事故，较大交通事故发生10日内，项目经理、分管领导应向项目部提交书面检查并主动提出处分请求。29、重大生产安全事故，重大交通事故和死亡30人（不含）以下事故发生10日内，项目经理应向项目部提交书面检查并主动提出辞职请求，分管领导应向项目部提交辞职报告。一年内发生两起较大事故的，比照本款办理。6.2危险源管理制度6.2.1危险源辨识、评价的目的1）通过对施工生产过程和办公场所的危险源进行识别和风险评价，制定安全防范措施，对危险源进行有效的控制，消除安全健康风险或将风险降到最小，防止安全事故的发生。2）通过危险源识别与风险评价，使作业人员了解身边所存在的危险，自觉严格按照要求作业，正确使用个人防护用品，加强自我防范；使管理人员了解所管项目的不安全因素及其风险水平，开展有针对性的安全检查。3）为进行有效的安全教育培训提供基础。6.2.2危险源辨识的范围本项目实施过程中的所有施工场所、活动。6.2.3危险源辨识与风险评价的程序与方法1）项目部、架子队根据工程实际情况，采取定性或定量的方法，参照集团公司的危险源辨识评价汇总表，确认本项目所包含的危险源进行分析评价，并填写重大危险源清单。2）确定高中度风险，根据本项目的实际控制方式，制定管理方案和应急预案。3）重大危险源的发布在填写重大危险源清单后，经项目经理批准后发布。各项目分部应将重大危险源清单报项目部备案。6.2.4危险源的管理1）建立健全危险源管理的规章制度。2）明确责任，定期检查。3）加强危险源的日常管理。4）抓好信息反馈，及时整改隐患。5）搞好危险源控制管理的基础建设工作，建立健全危险源的安全档案和设备标识牌。6）搞好危险源控制管理的系统评价和奖惩。6.3安全目标管理制度1、根据集团公司职业安全健康管理体系的管理方针和目标，结合项目部经营管理的总目标以及各项目分部安全管理目标，确定每年的安全管理目标。2、安全管理目标应体现先进性、可行性和科学性。3、安全管理目标需通过对各方面的情况进行深入调查、征求意见、综合分析、科学论证后方可确定。4、安全目标中的每项指标都应达到规定的标准，且达到的标准必须数值化。5、项目部安全目标制定以后，应自上而下层层展开，逐级分解；在目标展开的同时，要逐级签订安全生产责任状，明确安全目标，落实安全责任，确保安全目标实现。6、各级领导、每个职工，都应充分发挥自己的主观能动性和创造精神，围绕自己的目标，积极展开活动，实现所制定的对策措施。7、按照职业安全健康管理体系的要求，各级组织都要认真做好日常实施工作的原始记录和考核工作。8、年终对圆满实现目标的，给予奖励，对没有达到目标的给予处罚。对各单位的奖罚，按照安全管理考核办法以及项目部有关安全管理规定执行。6.4安全生产教育培训制度1、为加强全员安全教育与培训工作，特别是施工一线作业人员安全教育和技术培训工作，提高全员安全技能和自我防范意识，使其牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的思想，自觉遵守各项安全生产法令和规章制度，以减少各类事故发生，建立本安全教育培训制度。2、项目部应对新进场工人和调换工种职工，必须按规定进行安全教育和技术培训，经考核合格，方准上岗。3、电工、电焊工、架子工、爆破工、起重工、信号工和各种机动车辆司机等特种作业人员必须持证上岗，除进行一般安全教育外，还要经过本工种安全技术培训，方准独立操作，每两年还要进行一次复审。对从事有毒有害作业的员工，要进行尘毒危害和防治知识教育培训。4、项目部要定期轮训本项目部各级管理人员，其中项目经理、安质部长、工程部长、架子队长是安全教育培训的重点。5、采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时，要对操作人员进行新技术操作和新岗位安全教育，未经教育不得上岗操作。6、项目部对新进场工人(包括合同工、外包工、临时工、学徒工、实习和代培人员)必须进行初步安全教育培训。在做好新工人入场教育培训的同时，项目部还必须把经常性安全教育培训贯穿于管理工作全过程。根据接受教育对象不同特点，可采取安全生产黑板报、宣传栏，书写安全标志和标语口号及定期召开安全工作会议等多种方式进行。7、在岗从业人员经常性安全教育培训主要内容是：1）安全生产新知识、新技术；2)安全生产法律法规；3)作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；4)安全生产事故案例。5) 新从业人员的“三级” 安全教育培训主要内容是：（1)一级：安全生产法律法规及安全生产基本知识，项目部安全生产规章制度及劳动纪律，有关事故案例；（2)二级：本项目安全生产状况和规章制度，作业场所和工作岗位存在危险因素、防范措施及事故应急措施，事故案例；（3)三级：岗位安全操作规程，生产设备、安全装置、劳动防护用品性能及正确使用方法，事故案例。8、特种作业人员安全教育培训主要内容是：(1)安全生产法律法规； (2)国家规定的与本工种相适应的、专门的安全理论知识和操作技能；(3)本工种的安全技术操作规程；(4)本工种作业场所和工作岗位存在危险因素、防范措施及事故应急措施。9、转岗、换岗人员安全生产教育培训主要内容是：(1)安全生产法律法规及安全生产基本知识，安全生产规章制度及劳动纪律；(2)岗位安全操作规程，有关安全事故案例。6.5特种作业人员持证上岗制度1、特种作业人员是指电工、电焊工、架子工、爆破工、起重工、压力容器工和场内机动车司机等。对特种作业人员，必须做到持证上岗。从事高处作业、爆破作业、电焊作业、场内机动车驾驶、起吊作业、电工等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。如果人员不能满足施工需要时，由协作单位根据施工需要、提报培训计划及人员，由架子队汇总后上报项目部统一联系地方劳动部门进行培训取证。2、特种作业操作资格证书应按期复审，证书无效或过期未复审的特种作业人员一律不得上岗。3、项目部应将特种作业人员登记造册，建立管理台帐，并根据人员变动情况及时更新、整理。4、劳务工中的特种作业人员要纳入项目部统一管理。5、项目部将对特种作业人员的持证上岗情况进行定期和不定期的监督检查，对无证上岗、违章操作的行为将按有关规定给予处罚。6.6安全技术交底制度项目部要建立逐级安全技术交底制度，对管段内的分部分项工程进行安全技术交底，交接到作业层。明确施工中存在的安全隐患、注意事项、以及防护措施并留下交底记录，确保施工安全。1、安全技术交底由各分部工程部、安质部负责向项目队安全技术负责人进行安全技术交底。再由项目队安全技术负责人向施工人员进行安全技术交底。2、安全技术交底必须具体、明确，要有针对性。特别是施工组织设计中的关键施工问题，主要施工工艺、特殊的技术要求以及新结构、新材料、新工艺的操作工艺。3、安全技术交底的内容要结合本工程项目的施工作业特点，主要针对施工中给作业人员和设备带来潜在威胁的危险源、危险点进行交底，应明确针对危险源、危险点的具体预防措施。4、应将施工程序、施工方法、安全技术措施，相应的安全操作规程、标准、应该注意的安全事项和事故发生后应采取的避难和紧急救援措施向项目队长、班组长进行详细交底。5、定期向多个工种进行交叉施工的工区进行书面交底，并设立醒目的警告标志牌。6、应该优先采用新的安全技术措施。7、安全技术交底应随同施工技术交底同时下发。8、安全技术交底必须有书面的签字记录。6.7安全检查制度1、为科学地评价施工安全生产情况，提高安全生产工作的管理水平，预防事故的发生和改善生产条件和作业环境，对在建工程项目要开展安全检查。2、安全检查应根据施工生产和季节变化等特点,可采取定期、不定期、季节性、节日前后以及针对施工生产重点部位、关键工序进行专项检查等。3、安全检查由安质、工程、物设、计财、综合等部门人员组成检查组。项目部的安全检查由行政领导或其指定的负责人组织，每月一次安全质量大检查或根据上级要求及施工现场进行的专项安全检查；项目部每周1次全面检查，安全专管人员每日检查；架子队的安全检查执行“三工”制，即工前架子队长的安全讲话，工中班组长长和兼职安全员的安全检查和员工之间的安全提醒、现场安全教育，工后队长进行安全小结。4、检查内容：1）管理方面的检查内容：（1）安全生产责任制建立、落实情况；（2）安全教育培训；(3)施工组织设计中安全技术措施及分部、分项工程安全技术交底；(4)特种作业人员持证上岗；(5)安全检查制度和安全定期分析会执行情况；(6)危险源辨识评价、安全管理方案、应急救援预案；(7)安全生产的投入情况；(8)事故处理及奖惩考核情况；(9)对架子队伍的管理情况；(10)劳动保护用品、保健津贴、防暑降温费发放制度；(11)女职工保护及禁忌作业范围执行情况；(12)营业线施工安全措施执行情况。2)施工现场的检查内容(1)施工现场安全标志；(2)临口临边的安全防护；(3)脚手架的搭设；(4)施工用电安全情况；(5)易燃易爆物品使用，储藏情况；(6)消防安全制度、措施、设施；(7)防尘、防毒措施。3)施工作业关键环节重点检查内容(1)隧道施工作业，重点对选择的爆破方式；支护方式；工程车辆；通风排水以及隧道施工方法等安全措施进行检查。电气化铁路线上的避电措施；行车安全防护进行检查。(2)桥涵施工作业，重点检查墩台基础开挖支护；大、中桥高处作业；桥梁吊装；机具设备安全措施，在营业线上架空线路安全防护；对线路监控防护；封锁慢行措施；机具材料施工限界的检查。 (3)控制爆破作业，重点对爆破产生的如震波、噪声、破碎物飞散控制的防护措施；爆破后危石的处理，线路、行车设备的安全捡查措施。(4)线路施工作业，重点检查既有设备的防护措施以及多单位、多专业配合作业的安全措施；设备的检查措施等。(5)铺架作业，重点对铺架作业前线下工程质量；铺轨机、架桥机运行安全措施；吊装设备安全措施的检查。(6)联调联试的安全措施以及与运营单位施工安全配合协议进行检查。施工机具及材料设备过轨安全防护措施的检查。(7)施工用临时道，重点检查无人看守道口护桩及标识牌；有人看守道口作业纪律、劳动纪律执行情况等。 4)主要设备的安全检查(1)各类起重设备、机具的安装、安全保护装置、电器接地保护等安全情况；(2)安全操作技术规程，日常维修保养制度；(3)锅炉、压力容器和气瓶安全情况。5)职工安全行为检查(1)员工防护用品是否正确穿戴及使用；(2)员工遵章守纪；(3)施工负责人及相关管理人员到位情况。5、检查方法：1）采取查内业资料和查施工现场相结合的方式。2）采取全面检查、重点抽查，复查等形式进行检查。3）定期组织大检查。6、检查组或检查人员要对检查中发现的问题，要交换意见，并提出定期、定负责人的整改建议。7、受检单位或工点要根据检查组或检查人员提出的整改建议，限期落实整改措施，消除事故隐患。对一时难以解决的问题，要列入安全技术措施计划，有步骤的加以解决。 8、各分部安质部门制定阶段检查巡检内容和重点，检查巡检并做好检查记录，按要求填写检查记录及对存在的安全隐患下发安全隐患整改通知书并督促整改。6.8安全生产事故应急救援制度1、项目部安质部编制应急预案指导方案，并呈报项目部安全生产领导小组进行审议批准，下发到各架子队。2、要求项目部根据各自承建工程特点和具体环境，进一步的细化，制定安全生产事故应急救援预案，建立应急救援体系，设置应急救援组织，责任落实，配备应急人员和必要的应急救援器材设备，并对其进行经常性的维护和保养，以保证其处于正常状态。3、项目部对实施应急预案有关的人员进行上岗前培训，使其熟悉相关的职责、程序，对其他人员和相关群众进行培训和宣传教育，使其掌握事故发生后应当采取的自救和救援行动。4、项目部应当定期或不定期的组织对应急预案进行局部或全面的演练，并做好演练记录；全面演练后，应当做出演练总结和应急预案评价报告，评价不合格或应急预案有不足之处应当及时修订更新。5、项目部应于管段工程或重点工程开工前，将各自的安全目标、管理体系、规章制度、易发事故的地段或部位、应急救援预案和处置措施等报项目部安质部备案。6、项目部将对安全生产事故应急救援预案制定、应急管理体系建设、应急物资和器材配备、应急人员培训、应急预案演练、更新等情况进行定期监督检查。6.9安全事故报告与处理制度1、本制度规定了事故分类和分级、报告、调查、处理、汇报、上报及统计等事项。本制度适用于中交隧道局昌赣客专4标二分部。2、引用标准和政策规定1)国务院34号令特别重大事故调查程序暂行规定。2)国务院75号令企业职工伤亡事故报告和处理规定。3)国务院493号令生产安全事故报告和调查处理条例。4)国家和建设部、有关省市安全监督管理局相关规定。5)事故的报告、调查、处理和统计工作必须坚持实事求是，尊重科学的原则。3、事故报告1)事故发生后，事故当事人或发现人应立即报告班组长、项目安全人员或相应工地负责人，应在1h内向项目部安质部门和项目部领导进行报告。若发生火灾事故且火灾性质较严重时应立即报火警119。2)属上报政府部门的事故，事故发生项目部应在2h内，将事故发生时间、地点、经过情况、造成后果、原因初步分析、已采取的措施等情况，上报当地安全监督管理部门。3)发生事故先兆和重大未遂事件时，事故发生项目部安质部门应及时向指挥部安质部门进行报告。4、事故现场处置1)事故发生后，项目经理在进行事故报告的同时迅速组织实施应急救援预案，立即撤离现场施工人员，防止事故蔓延、扩大，并负责对现场实施保护。2)事故发生后导致人员伤亡时，应在撤离现场施工人员，组织实施应急预案的同时，迅速组织受伤人员的救护。3)保护好事故现场。5、事故调查事故发生的项目部应积极配合事故调查组调查、取证，为调查组提供一切便利。不得拒绝调查，不得拒绝提供有关情况和资料。若发现有上述违规现象，除对责任者视情节给予通报批评和罚款外，责任者还必须承担由此产生的一切后果。6、事故处理1)事故处理要坚持“四不放过”的原则，即事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大员工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。2)在进行事故调查分析的基础上，事故责任项目部应根据事故调查报告中提出的事故纠正与预防措施建议，编制详细的纠正与预防措施，经项目部安质部审批后，严格组织实施，事故纠正与预防措施实施后，由项目部安质部实施验证。3)对事故责任项目部和责任人，由项目部依据事故调查报告中对事故责任单位和责任人的处理意见和建议，进行行政处分和经济处罚，触犯刑律构成犯罪的交由司法机关依法追究刑事责任。4)对事故造成的伤亡人员工伤认定、劳动鉴定、工伤评残和工伤保险待遇处理，由项目部工会和安质部按照国务院工伤保险条例和有关省、市综合保险、意外伤害保险等有关规定进行处置。5)事故调查处理结束后，项目部安质部应负责将事故详情、原因及责任人处理等编印成事故通报，组织全体职工进行学习，从中吸取教训，防止事故的再次发生。6)每起事故处理结案后，项目部安质部应负责将事故调查处理资料收集整理后实施归档管理。7、生产安全事故档案1)企业职工伤亡事故月报表。2)企业职工伤亡事故年统计表。3)事故快报表。4)事故调查笔录。5)事故现场照片、示意图、亡者身份证、死亡证、技术鉴定等资料。6)事故调查报告。7)事故调查处理报告。8)事故责任者的处理决定。9)地方政府安全生产监督管理部门对事故处理的批复。10)其他有关的资料。6.10 危险岗位操作规程书面告知制度1、项目部应根据危险源辨识及风险评价情况，确定危险岗位，组织工程、安质、物设部门按职能分工编制详细的危险岗位操作规程，并以书面、电子版等两种方式同时发放给架子，双方签字。2、由项目部与架子队以书面形式统一向危险岗位向作业人员进行书面交底，并双方签字，提供危险岗位的重大危险源及其危害、危险岗位安全技术操作规程，告知危险岗位的正确操作程序、要求、注意事故、紧急情况下的应急措施，以及违章操作的危害。3、项目部必须为危险岗位作业人员配齐安全防护用具和安全防护服装，并监督按要求使用、着装。具体由架子队负责发放，项目部物设部、安质部负责监督检查。4、对于施工过程中新确定的危险岗位或原危险岗位新的重大危险源，项目部、架子队应上述1、2、3的要求进行相应的工作，向相应的危险岗位作业人员书面告知危险岗位的安全操作规程和违章操作的危害。5、项目部应定期检查、评估危险岗位操作规程的适宜性与可操作性、书面告知制度的执行情况与效果；针对存在的问题或不足，采取相应的整改措施。6、项目部、架子队应保存好有关危险岗位操作规程及其发放、交底、检查与整改的记录，包括签字记录。6.11意外伤害保险管理制度1、项目部应当依照工伤保险条例规定，为从业人员进行工伤保险，为从业人员缴纳保险费；从业人员个人不缴纳保险费；2、从业人员发生工伤时，项目部必须立即采取措施，使受伤员工得到及时救治。同时，及时办理工伤保险补偿及发放手续。6.12安全生产资金保障制度为了进一步加强安全管理，确保项目部对安全技术措施费使用的及时、到位，根据国家安全生产法的规定，结合指挥部实际，特制订安全生产资金保障制度。 1、项目部设立安全生产专项资金专户，公司安全生产专项资金专户由公司安全生产领导小组管理。安全生产措施费专用于保障工程项目安全生产，实行专款专用，不得挪作他用； 2、安全生产措施费暂按工程造价的一定比例计取列入项目成本，统一由项目部管理。安全生产施措施费的使用必须立项，原则上由项目具体掌握。工程项目开工初期，项目部必须按照轻、重、缓、急和实用的原则制定出安全生产措施、方案，以及措施费的支出计划，报项目经理部审核，送项目经理审批后，由财务部安排资金支付，所列费用方可计入安全生产措施费。各种安全技术设备，由各项目分部安排专业人员购买、验收、管理，用于改善施工作业环境和机械设备的安全状况等。安全生产措施费用根据劳动部、全国总工会发布安全技术措施计划的项目总名称表、建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）制订，其包括的范围如下： 1)安全资料的编印、安全施工标志的购置及宣传栏的设置（包括报刊、宣传书籍、标语的购置）费用；2)安全培训及教育费用； 3)“三宝”、“四口”及临边防护的费用； 4)施工安全用电的费用，包括：(1)标准化电箱、电器保护装置、电源线路的敷设、外电防护措施等； (2)起重机、塔吊等起重设备（含井架、龙门架）及外用电梯的安全防护设施（含警示标志）费用及卸料平台的临边防护、层间安全门、防护棚等设施费用；5)施工机具防护棚及其围栏的安全保护设施费用； 6)水上、水下作业的救生设备、器材及临边防护、警示设施费用； 7)抢险应急措施；8)交通疏导、警示设施费用； 9)消防设施与消防器材的配置及保健急救措施费用； 10)安全网、安全帽、安全带的购置费用； 11)按国家、施工所在省、市规定的其它安全生产措施所涉及的费用。3、项目部对施工经营项目需具备安全生产条件所必须的资金投入，由项目经理确保资金的及时到位，正确使用，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。4、项目部安全生产专项资金的支出由安全总监批准。 5、项目部对于安全生产工作成绩优异的架子队、作业班组、个人给予适当奖励，奖励资金不使用安全生产专项资金。6.13班前安全交底制度为了认真贯彻“管生产必须管安全”的原则，进一步强化施工过程中的安全生产管理，从根本上提高职工的自我防护意识，达到人人讲安全，人人管安全的目的，实现安全生产，特制定|本制度。 架子队的负责人在每日上班前召开的班组长会议上，在布置生产任务的同时，应同时布置安全工作，要针对不同工种的实际情况或操作时的位置进行安全交底，使班组长能够从思想上引起高度重视。对于险情较大的施工项目（如：构件吊装、组装塔吊等），除了制定有针对性的安全技术措施及施工方案外，还应组织召开由全体操作人员参加的安全会议，交代施工中应注意的安全问题，克服冒险蛮干，违章指挥，确保安全生产。施工交流3各项目队专（兼）职安全员，应在操作工人上岗前对作业面进行一次全面检查。然后由班组长召开全组成员班前安全会，针对当日施工的部位，操作中应注意的事项向操作人员进行详细的安全技术交底，使操作人员上岗前具备较强的安全意识。6.14消防安全管理制度项目部应逐级成立消防安全领导小组，成立相应的义务消防队。并按照以下制度和程序进行日常管理。1、消防安全责任制度1）防火制度的建立（1）施工现场都要建立、健全防火检查制度。（2）建立义务消防队，人数不少于施工总人员的10。（3）建立动用明火审批制度，按规定划分级别审批手续完善，并有监护措施。2、消防器材的配备（1）临时搭设的建筑物区域内，每100m2配备2只4KG灭火器。（2）大型临时设施总面积超过1200m2，应备有专供消防用的消防池、消防砂等设施，上述设施周围不得堆放物品。（3）临时木工间、油漆间和木、机具间等每25m2配备一只种类合适的灭火器，炸药库、物资库、油库等危险品仓库应配备足够数量、种类合适的灭火器。3、施工现场的防火要求（1）项目部在编制施工组织设计时，施工总平面图、施工方法和施工技术均要符合消防安全要求。（2） 施工现场应明确划分用火作业、易燃可燃材料堆场、仓库、