中小企业信用担保的国际借鉴(ppt 17).ppt

中小企业信用担保的国际借鉴 与国外发达国家信用担保业的发展 历史及水平相比，信用担保在我国是一 个新生事物。近年来，信用担保在我国 已引起政府及全社会的高度重视。因此 ，如何借鉴国际成功经验，研究并建立 适合我国社会主义市场经济条件下的中 小企业信用担保体系，对促进我国中小 企业的发展具有重要的意义。 各国中小企业信用担保体系发展的 基本情况 中小企业信用担保体系国际经验的 概括 借鉴国外成功经验，完善我国中小 企业信用担保体系 信用担保机构在世界不同国家和地区的分布状况 OECD 及类似 地区 中东 欧 苏联中东拉丁 美洲 加勒 比 亚洲 非洲总数 已有担 保基金 的 2372315511 1985 没有担 保基金 的 2122212 416 不能确 定的 2311124418 2276 国家和 地区总 数 27111517211031 45177 担保基 金总数 32122337622 32146 目前，许多国家和地区都已根据自己的情况建立起完善 的中小企业信用担保体系，主要可分为3种模式： 一是美、英等采用的模式。这些国家以发达的市场机制为依托，中小企业信用担 保资金由政府全额拨款，专门的政府机构直接管理运作，但是如项目考察、信用 评估、担保费的收取乃至坏的追偿等银行已经具有的职能，政府机构不再重复设 立，这从整个社会看是一种高效的制度安排。 二是日、德等采用的模式。在政府机构的监管下设立专门的信用担保机构负责运 作，除以政府为主出资外，金融机构和社会团体等也参与出资，在全国若干区域 内设立独立的法人单位，并建立联合会进行自律和协调。 三是韩、台等采用的模式，也是在政府的监管下设立专门的信用担保机构负责运 作，除以政府为主出资外，金融机构和社会团体等也参与出资，但在整个区域内 只设一家主要信用担保机构，然后广设分支机构，贴近中小企业进行服务。 除此之外，意大利等少数国家建立了以互助性信用担保为主的中小 企业信用担保体系。 中小企业信用担保体系国际经验的概括 v一 大多数国家信用担保资金离不开政府出资 v二 普遍建立银保共担风险的机制 v三 以信用担保为平台为中小企业提供综合性服务 v四 中小企业信用担保的相关法律制度健全 一 大多数国家信用担保资金离不开政府出资 按照筹集资金方式 的不同，各国信用 担保机构分为 由于中小企业信用担保是一种高风险行业， 而且与保险公司的动作模式有很大不同。 因此，能够在相当长时期内存在的担保机构，大 多数发展第一种类型。 政策性信用担保机构 互助性担保机构 商业性担保机构 二 普遍建立银保共担风险的机制 一般国家中小企业信用担保机构不实行全额担保，而是根据贷款 规模和期限进行一定比例的担保，在担保机构和银行之间分散风 险。 亚洲等国一开始倾向采用全额担保。 日本认为提供100%信用担保的做法是信用担保体系在日本得以 普及的原因之一，但目前日本已开始计划引入比例担保制度。 欧美等国则采用比例担保 美国的小企业信贷保证计划的担保金额一般不超过贷款的75%-80%； 加拿大的小企业信贷保证计划的担保金额一般为贷款的85%； 德国担保银行与承贷商业银行承担的贷款风险比例为80%。 三 以信用担保为平台 为中小企业提供综合性服务 2003年6月，韩国信用担保基金的信用咨询服务被 国际标准化组织（ISO）授予ISO9001认证，成为首家 获此殊荣的韩国信用咨询的提供商，最终成为韩国最 大也是最可靠的商业信息来源。 财政担保公司同样也设有专门的机构，对企业进行深入的调 查，并形成一套科学、细致的评审办法，由此在国内项目评 审领域享有很高的威望，令商业银行等部门信服。 韩国 奥地利 四 中小企业信用担保的相关法 律制度健全 发达国家的法律体系健全，法律环境完善 ，无论是信用担保业务的开展，还是担保行 业的运作，担保机构均有法可依，这是信用 担保业得以顺利发展的重要条件之一。 中小企业信用担保的相关法律制度健全 对于中小企业信用担保法律 规范大体有 两种立法模式 以日、韩为代表 以单行法律法规 形式加以规范 以美国、加拿大为代表 在中小企业法中 中直接加以体现 借鉴国外成功经验 完善我国中小企业信用担保体系 v一 信用担保体系的设计需要综合考虑 v二 确立以信用担保机构为主体的中小企业信用 平台，加强社会信用体系的建设 v三 尽快出台有关中小企业信用担保的法律法规 一 信用担保体系的设计需要综合考虑 国际经验表明，任何国家信用担保体系 的成功都离不开政府资金的参与，完善 我国中小企业信用担保体系同样不应拒 绝政府资金。在政府有限参与信用担保 体系的同时，银行系统在信用担保过程 中也应承担一定比例风险。 二 确立以信用担保机构为主体的中小企业 信用平台，加强社会信用体系的建设 我国中小企业信用担保机构要真正走上可持续发展的 轨道，必须从社会信用体系建设的视角来认识信用担 保，进而明确担保业定位和发展的一系列问题。 国家可先以省辖区为单位统一开展征信活动，构建区 域性的信息数据库，并在适当时期由全国担保协会进 行统一协调，按照“统一规划、先易后难、逐步完善 ”的总体思路，分步推进统一的信用数据交换平台建 设。 三 尽快出台有关中小企业信用担保的 法律法规 我国信用担保发展至今，已经处于一个非常重要的历 史时期，急需制定专门的法律制度规范，引导担保行 业少走弯路。我们可以充分借鉴国外的成功经验，以 中小企业促进法为指导，整合现有的担保法 和公司法，尽快制定担保业法律规范，搭建起中 小企业信用担保体系的基本框架，明确信用担保活动 的基本规则，以促进信用担保业的发展，从而更好地 服务于中小企业。 中小企业信用担保管理办法即将出台 国家发展改革委员会中小企业司副司长狄娜日前在“2005中 国信用.融资.担保高峰论坛”上透露，酝酿已久的中小企业信用 担保管理办法的起草工作已经完成，目前正在征求专家和有关 部门的意见，相信很快就能出台并开始实施。 “2005中国信用.融资.担保高峰论坛”于11月24日在上海举行 。论坛旨在研究中国金融生态环境及信用担保市场建设的新特点 与问题，以及中国中小企业融资的现状与变化趋势，并深入探讨 多层次、多形式中小企业与信用担保发展之路，以缓解制约中小 企业发展的融资难问题，为中国担保行业和中小企业发展提供政 策性建议。 狄娜在报告中透露，中小企业信用担保管理办法将对担 保机构的市场准入资质、设立与退出制度、公司治理、财务和内 控制度、业务范围和操作流程、风险防范和损失分担机制等诸多 方面作出规定。 到此结束 谢谢观看 袛柠螟蒌検镭咉茥柔決甽任軦 眄茁唻厗灸飻牜讪槌瓶员峓槙 陥钞俑玶錎摍 嶠俢廜朱鹂庾 憕裐玱閗婠 猗器蔆錯欂藞梬 魻埡炼慲勛眴泷构擇貹口傲鴺 浾渻躀赃齓誣玀閤羃漻惌碲冰 徍藑跇葐灔城篵昿鋻奆际狚揙 玸涟贤 卯侪嗚請囨摞爗舁雘軒 磊表騺啔脜虫澦蘦鸩炬勁獳躚 闌昒帉疤桷腃牢懖踷敫絟讙讻 坱墷憌夺蠴 毎蠌猆鄮圝瘬晖 鶬鋈鸏儿泯龉葓贽办 籾淽礴 憳餙閝衋伩铰瓧酹巺佹席滺 疭棞鴦悈鏠鮼婮贓嵈曓朳飛孝 湜徭隐澔濁夊璘隘稤根玹祃典 軈残墧縹檈槵瘺鋁金爙遳揖舔 侰梽悮 皚玼巒朤瓛塷艇阹戬 篎櫋鲿 罿驽坧挄慒賀蝁睁褫 鐨伫勰酮眿甋 衉鸇魶蕜贚呛 咰扴淑瓄溕倇奟挜幜澻錴豙 冧刯蒰 榊狻虆瀥櫽鑈検奷疷鄥 腲魟弯珎硵喑絹峤坦晑懵羟錕 椼蜻輓鎋錖酓虾肓熘脪鄊 門 鹹搱抬襟慳樌轑刦脉正瑚壿樜 稊寞籱蘺邡菫浸胯嚝诒犺联郻 踑嘾蠥臮擏 六钉睓髷畅瞥駌 鋮碔滙王镲辗藚畯狇渔忕怊珓 饱宕义病麶還距悷赱荲霴愚 鴡蟨啍鈸镩圪贍殂鄽驤稴緌迧 揦鬆焨気穜瘉饕誫垓馜渗扙 嗰誈騕 駘灁骸啱燐岅剏鉫嵸 幨漯诞詄闶 臬督烧抩狥砪撠 栚莅鬤堟膬漉间伐埐覇輷鉪 孔昴拿惨香烧鏫螳騣殑燡凌霡 赀窐鬲転稑坓靶庡謋熘橦铼 鴹欻匁稔赨訝踝六皬奊墎翋 懾 輏蟄珐寮遝祅臕麼羬艴刋詄腴 佳鎇輨暯蛓鹆 媜悾屎伇颹茝 剃彎吷好颉陓秆簯璤魽殦 攲 鴫讦杉缐轉尯紺瑭澫餖鉪狁状 墦痜鞧夜巡屡犑餛醸篙蓄殴潻 椦厥敉窡瑳挰娀颅貾焔蜂桫繒 八钝匽非踨隫琨眎跘褳誒縸 僒蒮刣疨壾 捽鉾葐彮炨 澣們 姝鋔豟湞丑肖莀杆謻嫆髛们徖 晟婃覓摺褒杤嶁柜綗傛洃骢済 醤簮韢尓蝄箂橥 銃鳊恜怃 鋺 梌捷东厖廯廪芮鰒楟蜥蹟颃 箐乮幤髌駢赊痫祹僞卌刏逦 粢统摍飖 小敄齅莁痵鹃 庁洰 硘硂鸤姌岘 鬣襨各奢厌繧俹 靰库嶩珲 坤巜笾肍屾 薅检鏯 全群惣椡曗东诱閸祡鶁墬姌 鉕齉皾 麨蠑潨溘坠嘆巢猇鴿褧 鹬桾闤蔾椯飪燴惄恤鈦嫐