县财政局2016年上半年财政工作总结

1 / 11 县财政局 2016 年上半年财政工作总结 *县财政局 *2016 年上半年工作总结 上半年，在县委、县政府和上级财政部门的正确领导下，我们以党的群众路线教育实践活动为引领，围绕建设 “ 大美花果城，实力 *县城 ” 的目标，突出 “ 三抓五改革 ” ，强化财政职能，推进绩效管理，优化支出结构，严控 “ 三公 ” 经费，着力保障和改善民生，较好地完成了半年财政工作任务，为全县经济社会发展提供了强有力的财力保障。 一、上半年财政收支情况 财政收入情况 *2016 年上半年 ,全县财政总收入完成 12680 万元，占预算 18328 万元的 超进度 百分点，超收 3516万元，同比增长 43%，增收 3812 万元。 分征收部门看：县国税局完成 5768 万元，同比增长 增收 1412 万元；县地税局完成 5322万元，占预算的 同比增长 增收 1946 万元；县财政完成 1590 万元，占预算的 70%，同比增长 40%，增收454 万元。 财政支出情况 上半年，全县财政总支出 52480 万元，同比下降 减支 8287 万元。全县公共财政支出 46302 万元，同比下降2 / 11 减支 9121 万元。其中 ，上级专款支出 4124 万元，同比下降 减支 11463 万元；县级支出 42178 万元，同比增长 增支 2342 万元。 二、上半年财政工作情况 促发展，强征管，财政收入实现超进度 今年以来，宏观经济下行压力加大，我县传统的化工、铸造等行业生产经营仍处低迷状态，企业效益下滑，新上项目财源增长点不明显， “ 营改增 ” 等政策性减税因素明显。面对严峻形势，我们克难攻艰，积极应对。 一是发挥职能作用，培植壮大财源。围绕全县经济发展战略扶持重点，设立营销扶持资金 100 万元，对获得全国著名商标或在中 央、省级主流媒体上投放广告的予以补贴，推动企业发展。为维之王食品有限公司申请扶持贴息资金 170万元。拨付资金 553 万元，支持污水处理厂、生态公园及城市基础建设。拨付资金 230 万元，支持城乡道路维修。拨付资金 140 万元，对城市公交、出租车和农村客运进行了燃油补贴。 二是明确任务目标，强化责任落实。在确保完成 18328万元收入计划的同时，确定了 2 亿元的奋斗目标。按照 “ 三位一体 ” 联动督查工作要求，及时把收入任务层层分解细化，做到了目标明确、任务落实、责任到位、督查到位，为增收奠定基础。同时，协调税务部门与土地 、房产等部门构3 / 11 建税收保障机制，形成严密的协税护税网络，最大限度地杜塞了税款流失的漏洞，促进了财政增收。 三是挖掘收入潜力，创新征收管理。强化对 60 个重点税源的监控力度，着力抓好重点税种、重点企业和重点环节的征收，认真查找征管薄弱环节，进一步加大税收稽查力度，加强票据源头管理，严格非税收入管理，挖掘征收潜力，确保应收尽收。 经过不懈努力，今年以来我县财政收入呈现良好态势，三月份顺利实现开门红， 4 月底完成收入 9335 万元 ,占全年预算的 提前两个月实现收入过半 ,6 超正常 进度 百分点。 惠民生，促和谐，基本公共服务能力全面提升 一是教育投入得到优先保障。设立高中建设和一线优秀教师奖励资金各 100 万元，努力改善高中办学条件，充分激励一线教师。提高义务教育学校公用经费标准，小学由 500元 /生 /年提高到 560 元 /生 /年，中学由 700 元 /生 /年提高到760 元 /生 /年，上半年共拨付公用经费 1068 万元，保证了中小学教育教学活动的正常开展。发入普高助学金 49 万元，惠及 647 名家庭困难学生。安排资金 128 万元对横水镇、郝庄乡三所农村幼儿园进行改造，逐步提升农村幼儿园办学能力。 二是促进农林水事业加快发展。一是加大农村基础设施4 / 11 建设力度。全面完成南樊镇农业综合开发高标准农田建设项目，该项目总投资 1387 万元，建设高标准农田 1 万亩，顺利通过了市农发办验收。申报了古 *镇东、西吴等七村农业综合开发土地治理高标准农田示范项目。投入 315 万元，实施农村清洁工程。拨付资金 196 万元，支持荒山造林、道路绿化。拨付资金 1422 万元，支持农村土地开发整理、补充耕地。同时，安排现代农业发展资金 100 万元，支持发展设施农业，对农产品生产和销售主体进行补贴。二是落实各项涉农惠农政策资金 7167 万元 。其中，兑现粮食直补资金 3816万元，拨付一喷三防资金 170 万元，兑付退耕还林工程粮食和现金补助 597 万元，拨付农村亮化工程资金 524 万元，为8 个乡镇 16 个村拨付 “ 一村一品 ” 专业发展资金 128 万元，为特色农产品产业支撑项目贷款贴息 195 万元，拨付病险水库除险加固和中小河流治理项目 364 万元。三是做好农村公益事业 . 全县共确立 “ 一事一议 ” 财政奖补项目 113 个。此外，总投资 658 万元的 470 户农村危房改造任务已分配到各乡镇。启动清理核实乡村垫交税费债务工作，初步审核上报债务 335 万元。 三是支持医疗卫生事业 发展。拨付公共卫生资金 220 万元，保证了各级医疗机构正常运转。落实新农合和城镇居民基本医疗补助政策，保险补助标准由 280 元提高到 320 元，拨付新农合资金 3873 万元，城镇居民基本医疗保险 87 万元。5 / 11 及时拨付农村孕产妇补助资金，惠及 388 人。有效地保障了人民群众身体健康，支持了公共卫生和基本医疗服务体系建设。 四是推动社会保障水平不断提升。继续做好新农保工作，安排资金 1249 万元，确保 60 岁以上农民每月 65 元的养老补助及时足额发放。落实城乡低保政策，城市低保由 295元 /人 /月提高到 340 元 /人 /月；农村低保 由 2016 元 /人 /年提高到 2100 元 /人 /年，发放城乡低保 1487 万元，保证了困难家庭的基本生活。支持再就业工作，为困难大学生和公益岗位人员发放生活补助 95 万元。落实残疾人社会保障和生活救助制度，拨付 30 万元，支持残疾人危房改造和残疾人“ 阳光家园 ” 建设。安排资金 215 万元，加大城乡困难群众医疗救助力度，并为 50 岁以上城市低保户中因病丧失劳动能力、致使家庭困难的人员进行了免费体检。 同时，县财政还优化支出，设立文化产业扶持资金 100万元，对有效开发 *县文化旅游资源项目予以扶持。落实资金，确保文化体育、行政 政法、环保科技、计划生育等各项社会事业也得到较好保障。 抓监督，重管理，科学精细理财有新提高 一是继续完善预算管理改革。按照关注民生、促进和谐，兼顾一般、保证重点的原则，规范预算编制，细化部门预算，使教育、科技、农业方面支出达到法定增长幅度，并努力压6 / 11 缩一般支出。 *2016 年，财政预算中安排民生支出 59352 万元，同比增加 11578 万元，增长 同时，稳妥有序地推进了部门预决算和 “ 三公 ” 经费公开工作。 二是牢固树立过紧日子的思想。落实 “ 八项规定 ” ，坚持勤俭节约，强化对 “ 三公 ” 经费管理监督， 对违反规定列支的费用不予报销，从上半年执行情况看，全县 “ 三公 ” 经费支出 688 万元，比上年同期的 1433 万元减少 745 万元，下降 48%。 三是深化国库收支改革。完成了公务卡改革工作，有效地促进了公务消费的阳光透明。简化对乡镇拨款流程，对 100万元以上的专项资金实行纪检组长审核监督。 四是规范国有资产管理。不断拓展政府采购范围，上半年采购规模达 1224 万元，节约资金 206 元，节约率为 处置国有资产 2 宗，资产处置收入全部缴入国库，实现 “ 收支两条线 ” 管理。认真做好行政事业单位国有资产的产权登记工作 ，新增国有资产 3785 万元，核销 76 万元。 五是加强财政投资评审工作。上半年审核投资项目 27个，送审投资 4749 万元，审定投资 3956 万元，审减投资 793万元，审减率 有效遏制部门虚报预算现象。 六是加强监督检查。对 10 个乡镇财政所 2016 年度财务收支情况进行了内审，规范了财务处理，完善了财务手续。圆满完成了对 152 个单位的 “ 小金库 ” 治理 “ 回头看 ” 及7 / 11 “ 三公经费 ” 专项整治工作，通过自查自纠， 2016 年 “ 三公经费 ” 支出同比下降 10%。 6 月 10 日 至 20 日，抽调 15名业务人员组成 5 个检查组 ，对 2016 年 2016 年度 50 万元以上财政经济建设专项资金的拨付、管理和使用情况进行监督检查，共检查项目单位 44 个，检查项目 106 项，涉及专项指标 142 个，涉及财政专项资金 元，查出违纪违规金额 1205 万元，规范了专项资金管理，提高了资金使用效益。完成了教育和卫生系统 49 个二级单位对账工作，规范了财务行为。配合财政部驻山西省专员办对我县企业养老基金、新农合基金、城镇居民和职工基本医疗保险进行检查。开展增减挂项目检查，对 3 个砖厂以及 4 个村拆迁建筑物面积进行核查，核查拆迁总面积 2. 5 万平方米 。认真开 展2016 年度收费许可证和行政事业性收费票据年审，对发现的违规违纪行为，进一步规范了收费行为。开展了对义务教育公用经费的使用和中职助学金发放情况的检查，完善了各学校的财务管理工作。 转作风，强素质，在队伍建设上有新力度 一是扎实开展群众路线教育实践活动。根据县委统一部署，我局高度重视，迅速启动，认真部署，周密实施，建立领导机构 ,制定活动方案 ,广泛宣传发动 ,在组织实施中，按照为民务实清廉的要求，聚焦 “ 四风 ” 问题，不遗余力狠抓学习，在领会精神实质上下功夫；不折不扣搞好走访，在解8 / 11 决群众困难上下功夫；认真虚 心听取意见，在落实整改上下功夫，圆满完成了第一阶段各项任务，取得了学习认识有新提高，工作态度有新改变，服务效能有新提高，也为下一阶段活动的开展奠定了坚实基础。 二是不遗余力狠抓素质教育。制定了年度学习教育规划，采取集中学和个人学相结合的方式，学习政治理论、财政业务等方面知识。半年来，组织培训学习 25 次，集中学习达 30 学时。为增强学习效果，实行局班子成员讲课制度。同时，组织 57 名人员参加全省会计从业技术资格考试， 7 人取得会计从业技术资格。对所有行政事业单位的 100 余名会计人员进行了税务发票专题知识培训，极 大地提高了会计人员业务水平。 三是坚持从严治队狠刹不正之风。进一步完善内部管理制度，狠抓制度的贯彻落实，认真改进会风、文风、作风，开短会、写短文、简化公务接待、控制接待标准，严禁婚丧嫁娶大操大办。在上级部门的明查暗访中，没有出现任何问题。 在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，财政发展中仍面临着一些困难和问题。主要是：财政收入面临形势严峻。上半年收入任务完成较好，其中一个重要因素是税务、财政部门有上年的压库现象，随着下半年这些一次性因素的消失，财政收入将面临巨大困难；财源相对匮乏，财政收入增9 / 11 长后劲不足 ；可用财力有限，财政收支矛盾比较突出；财政绩效评价和监督工作还需强化，精细化、科学化管理有待进一步提高，等等。这些问题，我们将认真研究，采取有效措施，努力加以解决。 三、下半年工作计划 下半年，我们将在县委、政府和上级财政部门的领导下，围绕全县经济发展战略，进一步推进财政科学化精细化管理，强化财政监督，提高财政资金使用绩效，全面完成全年财政工作目标。 着力改进作风，不断深化群众路线活动。根据县委统一部署，按照 “ 照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病 ” 的总要求，做到规定动作做到位，自选动作有特色，坚决整治 形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，深入贯彻落实 “ 五项制度改革 ” ，不断改进工作作风，确保教育实践活动取得实实在在的效果。 着力财源培养，不断壮大地方可用财力。一要争取资金壮财力。认真研究各项政策，抢抓机遇，科学谋划，主动跟进，争取更多的扶持资金和各项转移支付，实现借力发展。二要围绕 “ 五大战略重点 ” 壮财力。把 “ 五大战略重点 ” 作为财源建设的着力点，集中财力，突出重点，大力支持工业新型化、农业现代化、县域城镇化、城乡生态化、文化旅游产业加快发展。三要推进园区化发展壮财力。以推进两个园10 / 11 区建设为着力点，支持通 用航空项目、大唐安峪热电联产项目开工建设，支持明迈特镍铬合金项目如期建成，把 *县综合工业园和航空产业园建设成为产业集群发展的主阵地、经济转型跨越的新引擎，使园区化发展、集群化招商再上新台阶。四要支持中小微企业发展壮财力。认真落实各项扶持优惠政策，充分发挥以奖代补、财政贴息、投资担保等财政手段，支持中小微企业健康快速发展。 着力收入征管，不断优化收入结构。一是抓征收，举全县之力，想非常之策，加强部门间组织协调，确保税收均衡足额入库。加大考核力度，将财政收入任务完成情况与治庸问责和效能考核挂钩，与资金调度和 经费拨付挂钩，确保财政收入任务圆满完成。二是强管理，加强税收分析，密切跟踪全县经济和企业经营形势变化，加大对重点行业、重点企业、重点项目税收的监控，做到应收尽收，努力完成财政收入任务。 着力民生保障，不断优化支出结构。一是促均衡，全面落实各项政策，保