集团公司招标管理办法.doc

XXXX有限公司招标管理办法第一章总则第一条 为规范XXXX有限公司采购工作，适应集团公司工程建设、生产和经营快速发展的需要，保障公司的合法权益和投资效益最大化，加强对外市场交易行为的管理，实现专业化管理、集约化经营和规范化运作，根据中华人民共和国企业国有资产法XXXX县企业国有资产监督管理暂行办法XXXX县县属国有企业采购管理暂行办法，参照中华人民共和国政府采购法，结合公司实际，制定本办法。第二条 本办法适用于XXXX有限公司及子公司组织的各种招标活动。第二章机构设置及职责第三条 集团公司成立招标管理委员会，招标管理委员会设立专业组；招标管理委员会办公室（以下简称招标办）设在工程管理部，具体负责招标的日常管理工作。第四条 招标管理委员会职责：(一)负责招标工作的领导、决策、监督和协调工作；(二)审定集团公司招标管理的各项规章制度；(三)审批评标委员会的评标结果。第五条 专业组职责：(一)贯彻落实招标管理委员会关于招标的各项管理规定；(二)参加本专业的招标预备会，参与研究招标方式，投标范围，开标日期及相关事项；(三)审定由招标办提出的本次招标评标委员会，主持本专业的评标活动。第六条 招标办职责：(一)依据国家政策法规要求，广泛开展调查研究，制定集团公司招标管理的各项规章制度，监督检查落实情况，定期发布招标信息。对违反规定不通过集团公司招标而擅自签订合同的行为，进行责任追究；(二)根据集团公司计划安排和招标管理规定，在每次招标前，筹备招标预备会，拟定招标方式。依照预备会决定的意见，办理招标委托事宜；(三)牵头召集企业管理部、工会等部门，全过程监督开标、评标活动，确保招标活动公平公正，科学合理；(四)负责集团公司准入供应商和准入建筑商管理。通过经常性的市场调研，定期组织评审准入供应商和准入建筑商，并通过动态化管理不断筛选，优化准入商结构；(五)负责组建集团公司内部评标专家库，对专家库实行规范化管理；(六)负责监督、检查招标公司的招投标活动；(七)对招标后续工作中的合同执行情况进行全过程监督管理。第七条 招标监督工作领导小组职责:招标监督工作由招标监督工作领导小组行使对招标活动的监督职能，受理对招标活动的投诉举报，查处招标活动的违纪违规行为。第三章招标范围第八条 物资类：(一)集团公司内部各类资金渠道投资的固定资产设备；(二)集团公司各分公司的设备材料等；(三)凡纳入集团公司集中供应物资和一次采购单件价值5万元以上或单项物资年累计采购10万元以上的物资；(四)凡安全生产急需或不具备招标条件的特殊物资，由使用单位出具书面申请，报请集团公司主管领导同意，招标办备案，可作比价或议标采购。第九条 工程类：(一)凡投资在30万元（安装10万元，装修5万元）以上的工程建设项目，包括项目勘察、设计、施工、监理等；(二)特定专利或专有技术等有特殊要求的工程，由工程业主单位提出申请，经集团公司主管领导同意，招标办备案，可以不进行招标。第十条 服务类：工程监理、勘察设计、造价、咨询、审计、评估等服务活动。第四章招标程序第十一条 国债资金项目、国补资金项目以及国家规定的其它专项资金、重点工程项目，计划处下达专项资金计划后，由业主或主管业务部门及时向招标办提供图纸、技术参数和其它相关要求，招标办按照国家有关规定，请示招标管理委员会主管领导后，委托具有国家资质的招标公司组织招标。第十二条 集团公司内部专项资金项目发生的物资采购和工程业务，由招标办委托相应招标公司组织招标。具体程序如下：(一)设备类：集团公司资金计划下达后，使用单位或业主根据生产需要和计划安排，会同有关部门做好设备的技术论证和设备选型，经业务主管部门审查后，提前设备生产周期一个月，将采购计划报送招标办。招标办分类汇总，提出招标意见报请专业组组长审批，组织召开招标预备会，并根据预备会确定的招标方式、付款办法和开标日期，委托招标公司招标。(二)材料类：使用单位根据年度、月度需求计划，及时将材料需求计划报集团公司采购供应部；采购供应部汇总、初审、利库后，将需求计划调整为采购计划，及时上报招标办。招标办提出招标意见报请专业组组长审批，组织相关部门召开招标预备会，并根据预备会上确定的招标方式、付款办法和开标日期，委托招标公司招标。(三)工程类:集团公司资金计划下达后，业主单位及时将立项审批、工程设计等相关文件，报集团公司业务主管部门审核,并将审核后的资料报送招标办。招标办受理工程项目招标后，对有关资料进行审查分析，提出招标意见报请专业组组长审批，组织相关部门召开招标预备会，并根据预备会确定的招标方式、付款方法和开标日期，委托相应中介机构组织招标。第五章开标、评标第十三条 招标公司应按照集团公司书面委托的时间、地点准时进行开标。开标时应邀请所有投标人参加，并做好记录。第十四条 投标人少于3个的或特种情况不能公开开标的，招标公司请示招标管理委员会后，在评标委员会内部开标或比价定标。第十五条 评标委员会由5人以上的单数组成，其中技术、经济等专业人员不得少于2/3。评标专家原则上从专家库中抽取，邀请使用单位、技术主管部门和管理部门专家或领导参加。第十六条 每次招标前，招标办根据招标的类别，从专家库中随机抽取专家评委，经集团公司招标专业委员会专业组长审核确认后，组建评标委员会，评标专家名单在开标后、评标前宣布。评标活动由主任评委主持。第十七条 评标委员会应根据招标、评标要求，坚持公平、公正、科学的原则，对投标厂商的设备质量、技术、价格、服务、信誉等综合评审，推荐出技术先进、质量优良、信誉好、价格合理、服务到位的中标候选人。第十八条 招标公司将评标委员会的评审结果上报集团公司招标办审核后，及时公示。招标公司依据评委会意见编制评标报告，报招标办备案。第十九条 在招标结果公示期内，投标人有异议的，招标公司应给予答复，答复时不得透露评标委员会的有关评议情况。公示期满后招标公司可向中标人发出中标通知书。第二十条 中标通知书发出7天内，有关单位与中标方签订技术协议和商务合同。并将合同执行情况及时报招标办。第六章专家库管理第二十一条 为了保证评标的科学性、公正性，集团公司实行专家评标定标制度。第二十二条 专家库成员采用个人申请，组织推荐，集团公司招标管理委员会研究决定的办法，从集团公司工程、水厂、物业等战线选聘产生。第二十三条 招标办负责建立招标评标专家总库。有关部门可根据其业务范围，分别建立工程、设备、材料专家分库。专家库成员要定期组织学习和自学招标方面的专业知识及文件规定，提高自身素质，确保评标工作的圆满完成。第七章 准入供应商管理第二十四条 为了优化供应商结构，确保采购物资质量可靠、技术先进、证件齐全、价格合理、售后服务优良，保障安全生产物资的正常供应，集团公司逐步实行物资市场准入供应商管理。第二十五条 集团公司招标办是准入商的管理部门，对准入供应商实行动态管理，定期对准入供应商的质量、价格、售后服务、配件供应、信誉等进行调查研究，每年组织评审一次，不断优化供应商结构，合格的准入供应商由招标办下文公布。第二十六条 供应部门及其他单位采购物资时，必须从准入的供应商中选购，特殊情况需要在准入商以外采购的，必须报集团公司招标办批准备案后方可办理，任何部门和个人无权指定供应商。第八章监督管理第二十七条 凡违反本办法规定，需招标而不招标或将招标项目化整为零规避招标的，有关部门不予签订合同，财务审计部不予付款，工程管理部不予决算。第二十八条 招标管理委员会监督组对开标评标全过程监督，发现问题及时纠正，确保招标工作的公正、公平及严肃性。第二十九条 招标办组织相关部门，每半年对各单位招标执行情况进行监督检查，对违反文件规定的行为，按照有关规定追究单位和个人的责任。第三十条 招标办定期对招标公司进行监督检查，对在招标过程中违反招标规定的行为进行责任追究，对违反法律条