某税务局局长在2019年全区税收工作会议上的讲话

某税务局局长在2019年全区税收工作会议上的讲话凝聚新合力 展现新作为迅速打开*税收工作新局面同志们：新春伊始，我们便迅速集中起来，召开全区税收工作会议和从严治党工作会议，主要有三个用意：一是给大家拜个年，祝大家在新的一年里健康幸福、平安如意；二是给大家提个醒，尽快从假期自由松散的状态中走出来，重整旗鼓，整装待发；三是给大家加把劲，希望我们全体干部职工，以饱满的精神、提速的节奏、实干的作风，立即行动起来，积极投身工作，为2019年税收工作起好步、打好底、开好局。这次全区税务工作会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九大二中、三中全会精神，认真落实全省、全市税收工作会议部署，总结2018年工作成绩，部署2019年重点任务。下面，我代表局党委讲四个方面意见。一、改革攻坚，砥砺奋进，2018年各项工作取得新成绩2018年，面对艰难繁复的改革任务和各项税收工作，我们在市局党委的坚强领导下，在全体干部职工的共同努力下，对标全面从严治党要求，凝心聚力，主动作为，各项工作都取得了新成绩、展现了新面貌。国税地税征管体制改革的阶段性重大胜利，为持续深化改革、全面提升税收管理水平奠定了坚实的基础，但是在改革进程中也不可避免地产生一些矛盾和问题。如何利用机构合并后这个更大的平台实现税收工作更大发展，这既考验着我们的勇气与担当，同时也考验着我们的能力和智慧。我们务必要有新的认识、迎接新的挑战，担负新的使命。（一）机构改革平稳推进，捷报频传，翻开了*税收工作新篇章。突出一个中心，取得显著成效。去年以来，我局紧紧围绕 组织收入中心工作，全局上下团结一心，充分发扬艰苦奋斗精神，立 足全年组织收入工作大打“翻身仗”，采取了多项措施。一是加强领 导落实责任，及早动手制定措施。自年初开始，我局就将“年初当作 年末干”的精神贯彻于组织收入工作的始终。面对严峻的组织收入形 势，我局在深入开展辖区税源调查摸底的基础上，认真分析税收增减 因素，及早制定收入目标，层层分解税收计划，多次组织召开税收业 务工作会，明确各项工作任务，狠抓各项工作落实，动员全员树立完 成全年任务的信心和决心，采取强有力的工作措施，保证了组织收入 工作的强力推进。二是强化纳税检查职能，促进收入稳步增长。为提 高纳税检查在税收征管工作中的影响力，切实发挥“以查促管、以查 2013年年初开始，就专门调整了 检查工作在征管工作中占有的比重，研究并成立了纳税检查科，强化 纳税检查职能作用。一年来，我局检查科在开展税收专项检查、严查 税收违法案件、协同打击发票违法、做好税收违法举报、有效发挥职 能作用等方面做了大量卓有成效的工作，全年通过税收检查共查出问 题企业67 户，查补税款825.95 万元，罚没收入11.06 万元，滞纳金 8.01 万元，在一定程度上促进了税收收入的稳步增长。三是狠抓纳税 评估工作，提升评估工作质量。去年以来，我局多次召开会议研究纳 税评估工作，在深化重点企业动态监控，加强涉税数据采集、整理和 分析的基础上，完善了评估制度，明确了评估目标、任务、内容和考 核标准，建立了纳税评估工作目标考核长效机制和重点行业纳税评估 模型。去年全年，我局共开展专业纳税评估266 户，评估税款237 元，有力的督促了收入任务的按期完成。四是开展“三清两促一保”活动，改善税收执法环境。去年，我局按照市局“三清理一汇算”的 要求，根据辖区税源结构和特点确定了我局清查工作的实施方案，在 辖区内开展了“三清两促一保”活动。为确保活动执行到位，我局积 极协调管委会、财政局等单位发挥综合治税优势，通过清缴欠税、清 查偷、逃、抗、骗税大力组织收入，10 个检查组全年共检查纳税户 372 户，查处税款 1135 万元，有力的促进了辖区税收秩序的根本好 转和征管质量的全面提升。五是召开收入“攻坚战”动员大会，“冲 击”全年目标任务。临近年终，为使我局全年组织收入工作迅速驶上 “快车道”，我局又组织全体干部召开了“组织收入攻坚战动员 大会”，逐级签订了组织收入工作“承诺书”。全体税干通过强化措施、 挖潜增收，积极主动做好“攻坚”阶段的促收工作，最终夺取了组织 收入工作的胜利。2013 年全年，我局共组织入库税收收入 38813 元，完成市局下达我局全年计划38013万元的102%，同比增收9825 万元，增长33.89%，圆满地完成了全年税收任务。 （二）推进四项工作，给力发展大局。一是夯实征管基础，强化 工作措施。2013 年，我局将工作重心转移至夯实基础抓落实上，重 点狠抓了税务登记、纳税申报、票证管理、税源管理、税款核定以及 征管质量考核等工作，取得了显著成效。去年全年，我局从狠抓当期 申报管理工作入手，积极研究税收征管工作中存在的问题。通过开展 纳税申报“四查四看”活动，对发现问题及时进行分析研判，提出切 实可行的解决办法，使我局当期申报数与上年同期相比大幅增长。通 过加强发票管理工作，对发票管理人员开展业务指导，严明纪律、强 化责任，对违规违法用票进行严厉打击和严肃处理，进一步堵塞了税 收征管漏洞。通过狠抓征管资料建设，组织人员到兄弟单位参观学习、 借鉴经验，使我局征管资料达到了内容完善、数据齐全、定性准确。 通过研究提升征管四率的工作方法，使我局征管质量得到显著提升， 申报准确率由原来的47.07%增加到98.02%，跃居至全系统前列。同时，我局对新开办户，积极做到政策解释清楚、服务热情周到，全年 会同国税局开展联合办证 1154 户，注销 152 户，并按照普遍登记的 原则，加大了对未按要求办理税务登记纳税人的处罚力度，有效地杜 绝了漏征漏管户，进一步维护了辖区税收秩序。二是加强队伍建设， 提升全员素质。去年全年，我局全体干部通过对党的十八大和十八届 三中全会精神的深入学习和贯彻落实，以及通过开展党的群众路线教 育实践调研活动、公务员职业道德网络培训和各类业务技能培训活 动，进一步坚定了全体干部职工的理想信念，增强了党性修养，提高 了业务水平。全局范围内营造出团结协作、上下和谐、奋发向上、健 康愉悦的良好工作氛围。三是健全服务机制，优化服务水平。去年以 来，为充分发挥纳税服务职能作用，促进纳税人主动依法纳税，我局 在纳税服务创新发展上找计谋、想对策。除了全面推行全职能窗口办 税服务、改造办税厅硬件设施、规范内部管理、维护纳税人合法权益、 树立税务工作者良好形象等方面狠下功夫之外，还重点开展了“微笑 服务、公开服务、首问服务、限时服务和延时服务”等五种服务，受 到了广大纳税人的一致好评，纳税服务满意率屡创新高。四是狠抓廉 政建设，促进作风转变。去年，我局扎实落实市局党风廉政建设工作 会议精神，引导全体干部坚持正确的思想道德导向，形成主体意识。 通过观看廉政教育片、开展经常性廉政教育提醒活动、利用手机短信 平台按月发送廉政提醒短信等形式，增强干部职工的廉洁自律意识， 巩固干部思想防线，保持干部队伍 “阳光”向上，大力营造风清气 顺的廉洁氛围。通过开展岗位自查、互查活动，提高风险防控意识和 水平，确保权力规范有序运行。除此之外，我局认真落实中央“八项 规定”的总体要求，改进会风、文风、转变工作作风，严控经费使用， 培养节约意识，推进 6S 管理，改善工作环境，提振人员精神，树立 了地税机关廉洁、务实、高效的良好形象，得到了社会各届的一致认 可和好评。 一年来，面对严峻的组织收入形势，我局在狠抓征管基础工作、 组织收入工作，加强干部队伍建设、党风廉政建设等方面做了大量深 入细致的工作。全局各单位、各部门能结合自身的实际情况，围绕中 心、服务大局、想方设法、埋头苦干，创造性地开展工作。全体干部 职工能够坚定信念、团结一心，积极应对各种困难和挑战，大兴实干 之风，大打突破之仗，为各项税收工作的圆满完成做出了积极的贡献。 在此，我代表分局领导班子，向大家表示衷心的感谢并致以最诚挚的 敬意！ 回顾总结去年的工作，在肯定成绩和总结经验的同时，我们应该 清醒的认识到工作中存在的问题。一是市局和分局安排布置的工作没 有得到全面落实，有“虎头蛇尾”和敷衍应付的现象。二是干部队伍 的整体素质和能力与目前的形势、任务和要求不相适应，推动工作尚 有阻力。三是干部队伍思想作风未彻底转变，特别是落实“八项规定” 等方面仍停留在过去，习惯于用旧思维和老观念考虑问题和处理事 情。四是廉政建设和廉洁自律意识方面正面教育的多、强调的多、要 求的多，但没有很好地解决税收执法权运用过程中体制、机制、制度、 办法方面无章可循的问题，导致了一些不廉行为的发生，教训沉痛。 五是一些单位和部门工作缺乏主动性和积极性，作风拖拉，办事效率 低下。六是现有征管质量和水平依然不能适应专业化、信息化管理的 要求。七是税收计划的管理工作相对薄弱，编制税收计划的科学性和 合理性有待进一步加强。这些问题需要我们在今后的工作中高度重 视，并采取得力措施加以解决。 二、2019年我局税收工作的主要任务 2019年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，也 是实施“十二五”规划至关重要的一年，更是全市地税系统“改革创 新、落实笃行，推动地税事业全面发展”的“落实年”。新的一年开 好头、起好步，对于我局的发展尤为重要。因此，我局今年的工作要 以科学发展观为指导，深入贯彻落实省、市局地方税务工作会议精神， 大力践行党的群众路线教育实践活动，以完成 2019 年全年各项税收 任务为中心，坚持队伍建设、廉政建设与组织收入工作齐头并进，进 一步狠抓税收征管、纳税检查、纳税评估、纳税服务工作，为推动高 新地税又好又快发展，尽早实现“XX 地税梦”做出新的更大的贡献。 各单位、各部门要按照这一要求，解放思想、真抓实干，重点要做好 以下九项工作： （一）以人才建设为根本，深入推进干部队伍建设。要将人才建 设作为我局地税事业可持续发展的基础力量和根本保障，围绕“建一 流班子，带一流队伍，创一流业绩，塑一流形象”推进干部队伍建设。 要切实加强干部队伍思想政治教育，紧密联系当前干部职工思想复杂 多变的实际，打牢干部职工思想道德基础，培养良好的道德修养与情 操。要着重加强局领导和中层领导两级班子思想政治、组织、作风建 设，提高两级班子管理能力。要进一步深化学习型组织建设，加强全 体干部教育培训，落实教育培训计划、加大教育培训投入，按照“走 出去、请进来”原则实行定期轮训制度，使干部队伍整体素质得到显 著提升。要创优干部考评管理方式，科学设定考评标准，建立和完善 科学公正的考核评价体系，在全局范围内形成开拓创新、奋发向上的 激励机制。要下大力气锻造一支“政治过硬、业务熟练、作风优良、 执法规范、服务高效”的高新地税干部队伍，为XX 地税事业可持续 发展提供人才支持和智力保障。 （二）以党的群众路线教育实践活动为抓手，强力推进党风廉政 建设。要牢牢抓住勤政廉政、求真务实不放松，认真开展岗位日常教 育、岗位任职教育、岗位示范教育和岗位警示教育，坚持靠思想教育 提高“免疫力”。要引导全员严格遵守税收违法违纪行为处分规定， 抓好中央建立健全惩治和预防腐败体系 201x201x年工作规划 及系统内部相关配套规定的学习与贯彻落实，坚持靠规章制度强化 “约束力”。要认真落实“两权”监督及“一案双查”制度，有效防 范廉政风险，延伸监督触角，坚持靠效能监察增强“监管力”。要抓 好领导班子“三重一大”决策环节行政管理权、领导干部“五个一” 及重大事项报告制度落实情况的考核监督，坚持靠领导垂范扩大“凝 聚力”。要深入开展纠风专项治理活动，积极参加政风行风热线和民 主评议政风行风活动，健全政风行风建设长效机制，强化作风建设监 督检查，适时开展民意调查，加强外部监督，提升社会公众满意度， 坚持靠群众评判塑造“公信力”。要狠抓作风纪律整顿，以 XX 展“思想纪律作风学习教育整顿活动”为契机，进一步严格落实中央转变作风“八项规定”的总体要求，从源头上治理和杜绝“四风”问 题，改变会风、转变文风、倡导新风，坚持靠作风转变推进“执行力”。 （三）以完成全年税收任务为己任，全面推进组织收入工作。要 积极借鉴 2019 年组织收入工作的成功经验，提前调研预测，准确研 判形势，尽早安排部署工作。要加强税收预测分析，积极探索和建立 税收分析预测模型，继续完善税收分析会议制度，创新分析方式，提 高分析质量。要强化税收计划管理，积极做好对上协调，确保税收任 务合理下达。要构建税企互动平台，加强税企信息交流，准确把握税 收增减因素，及时采取强力措施，确保税收计划有效落实。要借助外 部信息采集，积极做好与财政、国税、工商、金融等涉税信息职能部 门的沟通、协调，多渠道多方面掌握隐性税源和流动税源信息，避免 税源流失。要注意税收与经济主要指标的协调性和匹配性，努力实现 收入与经济主要指标同步增长、相互匹配。要继续坚持“守土有责” 的原则，守住地域，防止漏掉大户，坚决管好自己的管户和区域。要 加大组织收入管理考核力度，科学把握组织收入节奏，做到“以月保 季、以季保年”，力求组织收入工作常态化，确保组织收入任务按期 完成，均衡入库。 （四）以深化征管改革为契机，大力推进税收征管工作。要全力 推进征管改革，深化税源分类管理，科学调整机构职能，按照“抓大 评中定小”的税收征管思路和“规模+行业+区域”的税收管理模式， 合理确定税源类别，以“做实基础管理、做优纳税服务、做精风险管 理、做专税务检查”为目标重新优化税源管理机构。要打破区域“包 户到人、各事统管”的管理方式，合理设置岗位，按事分岗管理，提 升日常管理平台推送任务完成率。要充分发挥征管改革综合效能，建 立跨层级、跨部门、跨专业化管理高效顺畅、协作紧密的风险管理工 作机制。要创新征管考核方式，构建计算机与人工考核相结合、日常 考核与年终考核相结合的新型征管质量评价体系。要着力加强企业所 得税汇算清缴工作，做好宣传培训、申报受理、汇缴审核和分析总结 工作。要重点推进企业所得税后续管理工作，坚持“二十四字”方针， 认真落实企业所得税减免税管理办法明确管理职责，规范工作流 程，大力提高企业所得税后续管理水平。要大力加强全员全额申报和 股权转让个人所得税管理工作，继续抓好年所得 12 万元以上纳税人自行申报工作。要按照“信息管税”的总体 要求，认真做好企业所得税总分机构汇总纳税管理信息系统和汇算清 缴申报管理软件的推广应用工作，不断提升所得税管理工作的质量和 水平。 （五）以改善辖区税收秩序为目的，有效推进纳税检查工作。要 大力整顿和规范税收秩序，认真开展日常税收检查工作，严厉查处重 大涉税违法案件，组织开展重点行业、重点企业税收自查和抽查，公 开曝光典型案件，切实发挥税收检查的教育、惩治和警示效应。要科 学部署税收专项检查和行业整治，加强对教育培训机构、村组经济实 体、金融机构以及专业市场的税收检查力度。要继续深入开展打击发 票违法犯罪活动，主动配合市局、公安机关以及国税部门保持严打高 压态势，认真开展虚假发票“买方市场”整治工作，做到“票税同查”， 突出源头治理。要完善检查业务流程，按照高新地税分局税务检查 工作管理办法明确办案程序，规范文书使用，强化选案管理，严格 审批制度，加大执行力度。要加强检查人员队伍建设，开展学习培训 活动尤其是税收政策、法律基础、查账技能、办案策略等实用型培训， 提升检查人员执法水平。 （六）以提高税源监控能力为前提，扎实推进纳税评估工作。要 全面开展日常纳税评估，特别是对税负异常变化户、发票比对异常户、 零申报户加大评估力度，找准问题症结，提高纳税遵从度。要实施专 业纳税评估，重点对建筑业、通信业、娱乐业、教育劳务业、无形资 产租售业实施专项纳税评估，建立评估卷宗，编写上报评估案例。要 建立纳税评估与纳税检查良性互动机制，明确纳税评估与纳税检查在 选案管理、高风险推送、评估移送等环节的衔接方式和工作流程，确 保评估与检查在案源对象的确定上无交叉、不重复，减轻纳税人负担。 要以提高纳税评估工作质效为目的，加强对纳税评估处理结果的跟踪 （七）以纳税人关注度为焦点，切实推进纳税服务工作。要稳妥推进办税服务厅信息发布规范化建设，做好星级办税服务厅评