理科班4.2监督权威.ppt

2010年4月14日，重庆市第五中 级人民法院，以受贿罪，包庇、纵容 黑社会性质组织罪，强奸罪，巨额财 产来源不明罪，判处重庆市司法局原 局长文强死刑，剥夺政治权利终身， 并处没收个人全部财产。7月7日在重 庆被执行死刑。文强是在重庆打黑风 暴中落马的重量级贪官，民愤极大， 伏法当日，民众更是自发拉横幅庆贺 。 最知名的贪官，打黑涉黑，十恶不赦 文强 郑筱萸,国家食品药品监督管理局原局 长.2007年7月10日在北京被执行死刑 ，成为继胡长清、成克杰、王怀忠之 后第4名被判处死刑的副部级以上官员 ，郑筱萸作为一名国家公职人员，本 应为人民服务，对人民负责，却滥用 手中的权力，为自己谋取私利，使国 家和人民的利益受到极大的损害。 七绝。 闻郑筱萸被判死刑 有感 不问良心问币铢， 携妻带子做钱奴。 民生大计天般重， 横斩贪官郑匹夫 郑筱萸 牛玉儒 任长霞 30多年的革命生涯中，忠 诚党的事业，忠于人民， 忠实地为内蒙古各族人民 谋利益，努力奉献，赢得 了人民的赞誉。 从警20年，始终把人民 群众的疾苦和安危放在 心上，维护了登封的社 会治安和稳定的政治大 局。在人生壮美的季节 ，猝倒在了为之奋斗不 息的公安事业上 运用权力 ：贪污腐 化 运用权力 ： 造福一方 （一）为什么要对政府权力进行制约和监督？ 2.必要性： 从权力来说 从政府来说 3.重要性： 1、理论依据:我国是人民民主专政的社会主 义国家，一切权力属于人民，人民是国家和社会 的主人，政府的权力是人民赋予的，因此，人民 有权对政府进行监督。 权力是一把双刃剑 一旦被少数人滥用，就可能滋生腐败，贻害无穷； 为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。 权力运用得好可以造福于人民； 2.必要性： 3.重要性： 意义 才能提高行政水平和工作效率，减少和防 止工作失误(执行环节) 才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易 等腐败行为，保证清正廉洁（监督环节） 才能更好地合民意、集民智、聚民心 ，作 出正确决策（决策环节） 才能真正做到权为民所用，造福于人民，从 而建立起一个具有权威和公信力的政府（综述 ） 对政府权力进行制约和监督是坚持依法行政 、做好工作的必要保证。政府只有接受监督 原河北省国税局局长李真：“你在商界为了挣钱，我在官 场为了当官；你在商界需要权力支持，我在官场需要经济 支持；我支持你经商，你支持我从政；我的官越做越大， 你的钱越挣越多。” 原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构 对我形同虚设。 原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，就好像小 猫关进牛圈里，天马行空，来去自由 原哈尔滨市前常务副市长朱胜文：“大家一辈子不要做贪 官。（我）为什么会走到这一步？为什么不断会有熟悉的 官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。 思考：作为政府官员为什么会出现如此严重的违法 乱纪、滥用权力的现象？ 贪官感言 思想根源制度根源 思想根源（内部原因）:长期以来，不注重思想 改造，法制观念淡薄，存在个人主义、享乐 主义等. 制度根源（外部原因）:缺乏必要有效的 制约和监督！ （二）如何对政府的权力进行制约和监督？ 1.建立健全制约和监督机制（关键） 发挥人民民主对权力的制约和监督。 切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权 加强法制对权力的制约和监督。 坚持用制度坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经管权、管事、管人，健全质询、问责、经 济责任审计、引咎辞职、罢免济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。等制度。 这个机制,一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 1、知屋漏者 在宇下，知政 失者在草野。 2、要防止 滥用权力 ，就必须 以权力制 约权力。 人民的监督 权力之间的制约 东汉王充 法孟德斯鸠 问：两种观点分别反映了什么样的监督机制？ 孟德斯鸠强调的是法制 监督，典型形式是西方的三 权分立，虽然能够有效制约权 力，防止专制，但又往往造成 相互扯皮，影响政府效率。 王充的观点强化了民主监督， 尊重了人民的权利，但却缺 少强制力。 + 2008年12月10日江宁区房产局局长周久耕接受媒体采访时抛出“对于开 发商低于成本价销售楼盘，我们将和物价部门一起进行查处”言论。 11日，网友对其言论进行质疑。随后，一篇遍撒英雄帖，追查南京市 江宁区房产局局长周久耕的帖子出现，网友对周久耕的“人肉搜索 ”由此展开。 14日凌晨2点，“华阁”发表在网上无意搜到周局长开会的照片，仔细一 看，果然看到了这位公仆的本色，一条烟就可以抵下岗工人三个月的 低保了。” 15日凌晨，网友指认周久耕所戴手表是“江诗丹顿”，价值约10万元。 此后，网上又有人曝出其开凯迪拉克豪华车上班。 17日下午，网友发帖抖出周久耕的弟弟是房地产开发商。周久耕打击“ 降价销售的房产商”，与其弟有很大利益关系。 23日，周久耕又被曝出儿子是建材商，以及周久耕的妻子曾公开谈丈夫 的高档生活品位等消息。 于是，围绕周的亲属五花八门的新闻，几乎充斥了各网络论坛的首页。 周久耕一家都被推到风口浪尖上。 29日，周久耕被免职。 2009年10月10日，周久耕被一审判处11年有期徒刑。 探究： 这是哪种监督方式？ 只有民主或只有法制会有怎样的后果？ 只有民主没有法制会造成无政府主义； 只有法制没有民主则会导致专制。 两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全对政府的制约 和监督机制。 所以，民主和法制缺一不可。 返回 议一议议一议 只实行民主或只实行法制会造成什么情况？ （二）如何对政府的权力进行制约和监督？ 1.建立健全制约和监督机制（关键） 这个机制,一靠民主，二靠法制。二者缺一不可。 2.建立健全行政监督体系(途径) 我国的行政监督体系由哪些组成？ 行政 机关 中国共产党的监督 社会与公民的监督 人民政协的监督 司法机关的监督 上级政府 监督部门法制部门 审计部门 国家权力机关的监督 建立和完善监督体系 人民代表大会是我国的人民代表大会是我国的 权力机关，国家行政机关权力机关，国家行政机关 在它的基础上产生，对它在它的基础上产生，对它 负责，受它监督。监督的负责，受它监督。监督的 具体形式是：政府要定期具体形式是：政府要定期 向人大报告其工作；质询向人大报告其工作；质询 ； 人民政协是中国共产党人民政协是中国共产党 领导的多党合作和政治协商领导的多党合作和政治协商 的重要机构的重要机构. .人民政协主要人民政协主要 职能是政治协商、民主监督职能是政治协商、民主监督 和参政议政。和参政议政。 (1) (1) 公民可以通过行使监督权，对公民可以通过行使监督权，对 国家机关及工作人员实行监督。具国家机关及工作人员实行监督。具 体的形式是提出批评和建议、申诉体的形式是提出批评和建议、申诉 、控告、检举等。、控告、检举等。 (2)(2)新闻舆论通过调查、采访，暴露新闻舆论通过调查、采访，暴露 政府行政过程中存在的问题，引起政府行政过程中存在的问题，引起 人们的广泛关注，从而监督政府的人们的广泛关注，从而监督政府的 行政。行政。 司法机关，是国家行使审司法机关，是国家行使审 判、监督守法的机关，通过判、监督守法的机关，通过 行使审判权和检察权对国家行使审判权和检察权对国家 机关、国家工作人员的违法机关、国家工作人员的违法 行为实行监督。行为实行监督。 同时，在行政系统内部，也有各方面的监督： 第一，上级政府。 第二，监察部门。包括国务院监察部、各级地方行 政机关中的监察厅、局。 第三，法制部门。各级政府的法制局承担了此项工 作。07年，国家预防腐败局成立，直属国务院。 第四，审计部门。国家审计机关对政府机关的财务 行为和经济活动进行检查审核。审计署前署长李 金华自比国家财产的“看门狗”。他在任期间曾 刮起“审计风暴 这个“内”加“外”，“五”加“四”的 体系构成了我国的行政监督体系。 今年“两会”上，政协委员 张新建提案建议，有关部门应 对海淀区玲珑塔市场的环境进 行整治，派专人管理环境卫生 。 人民政协的监督 材料一： 判断：下列分别属于哪些类型的监督? 材料2：中国审计署2011年3月23日发布审计公告称 ，京沪高铁建设中存在招投标不合规现象，涉及 金额49.36亿元人民币。在招投标过程中，存在 排斥了潜在投标人、转移挪用公款和建设资金等 涉嫌违法违纪问题。 审计监督 审计部门监督 材料3：某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。 在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员 将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以 合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提 出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。法院经过认真的 庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔 偿. 社会公民监督和司法机关监督 材料4：深圳市监察局日前宣布：今年在加强廉政监 察和查办大案要案的同时，将加大力度查处七种行 政过错及行政效能问题，对行政过错的典型案件， 还将进行通报批评或在新闻媒体上曝光。今年将严 格执行深圳市行政机关工作人员行政过错责任追 究暂行办法，以促进机关作风转变，提高政府部 门办事效率和服务水平。 （监察部门的监督） 材料五 2011年2月12日电 经中央纪委有关负责同志证实，铁 道部党组书记、部长刘志军涉嫌严 重违纪，目前正接受组织调查。 三、为政府三、为政府“ “阳光工程阳光工程” ”喝彩喝彩 1、什么是“阳光工程”？ 2、人民政府制定和发布文件 的目的是什么？ 3、实施阳光工程有什么意义？ 想一想 1. “阳光工程”是政府自觉接受人们监督的表现 2.人民政府制定和发布文件的目的： 一方面是规范政府及其工作人员的行政执法行为， 另一方面是协调各方面的利益，实现和维护广大人民的根本利益。 “阳光工程”是我国政府为了方便人民群众对政府及其公职人员 进行监督，建立了信息公开制度和公开办事制度，增强了政府 工作的透明度。 3.3.政府实施政府实施“阳光工程阳光工程”，自觉接受人民监督的，自觉接受人民监督的意义意义 ：（ （1 1）有利于增强）有利于增强政府政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的透明度，便于群众加强对政府 工作的监督。工作的监督。 （2 2）有利于）有利于群众群众维护自己的合法权益。维护自己的合法权益。 （3 3）有利于化解）有利于化解社会社会矛盾，维护社会稳定矛盾，维护社会稳定 2.建立健全行政监督体系（途径） 1.建立健全制约和监督机制（关键） （二）如何对政府的权力进行制约和监督？ （一）为什么要对政府权力进行制约和监督？ 2.必要性：从权力来说 从政府来说 3.重要性： 1.理论依据：根本原因 3.建立政务公开制度，实施“阳光工程”（表现 ） 1.我国政府要自觉接受人民的监督的根本 原因是（ ） A.我国政府是有权威的政府 B.我国是人民当家作主的社会主义国家 C.政府是由人民直接选举产生的 D.人民享有广泛的政治权利和自由 课堂检测 2.在我国，行政机关应该接受的监督有（ ） 人民代表大会的监督 社会团体、人民群众的监督 新闻媒体的监督 人民法院、人民检察院的监督 A. B. C. D. 3. “知屋漏者在宇下，知政失者在草野。 ”这是温家宝总理在“两会”上看望政协委员 时，引用汉代政论家王充论衡中的话，表 达了政府倾听民声、受民监督的施政理念。这 一理念表明 对人民高度负责，自觉接受人民监督 致力于提高决策水平 政府要接受政协的监督 坚持以人为本，求真务实 A. B. C. D. D 4.18世纪法国思想家孟德斯鸠说；“要防止 滥用权力，就必须以权力制约权力。”制约 权力的关键是（ ） A、建立健全政府执法机制 B、赋予人民群众更多的民主权利 C、建立健全制约和监督机制 D、全国人大加强立法，确保有法可依 C 5.5.“阳光工程”之所以受到群众的欢迎是因为 ： （ ） A、政府依法行政杜绝了工作中的失误 B、人民政府为人民 C、政府的决策有广泛的群众基础 D、建立了政务信息公开制度，增加了政府工作 的透明度，便于群众监督 D 政府的权威从何而来？ 政 府 的 权 威 含义 决定因素 体现 判别标志 树立途径 地震的伤亡情况会比较严重，现 在民房几乎全部倒塌，目前震中的结 古镇除了少数的几栋新盖的楼房，剩 余的全部倒塌了，现在玉树县结古镇 已经全面停电。周边的政府、消防、 公安已经展开救援。据了解，玉树县 有10万左右的常住居民。 4月15日下午，中共中央政治局常委、国务院 总理温家宝飞抵青海玉树地震灾区，考察灾情， 慰问各族干部群众，指导抗震救灾工作。他指出 ，当前，抗震救灾第一位的工作是 救人。只要有 一丝希望，就要尽百分努力，坚持下去，决不放 弃。 温家宝16日上午在玉树看望受灾群众时说， 困难面前大家相互关心，相互爱护，这是我们的 希望所在。 温家宝16日上午在玉树看望受灾群众时说， 我们一定会尽最大努力建设一个新玉树。他勉励 大家保重身体，为新玉树的建设贡献力量。 1、什么是政府的权威？（含义） 政府在管理公共事务过程中形成 的，得到人民认同的威望和影响力。 2、我国政府的权威是的决定因素 从根本上讲，国家性质决定其政府的 权威。 2008年5月12日，四川汶川发生8.0级地震。震 后3小时，国务院总理温家宝赶到地震灾区，冒着 生命危险亲临第一线，指挥解放军、武警官兵救人 。中国政府按照法定程序，先由地方申请，到中央 审批，再到部队出动，仅2小时多调集2万部队， 并进行空运入川。 在国务院和各级政府统筹领导下，抗震救灾务 实、快捷、有序、公开、开放，把灾区人民的损失 降到了最低点，得到了全国人民的广泛接受和认可 ，整个华夏大地只有一个声音，那就是“众志成城 ，抗震救灾”。 中国政府有没有权威，有何体现？ 3、我国政府权威的体现 （特征） 有权威的政府必定是依法行政的政府，它会维护宪法 和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益； 有权威的政府必定是廉洁、高效、团结合作、全心全 意为人民服务的政府，它在广大人民群众中享有声望 ； 有权威的政府必定是讲信誉的政府，它得到人民的自 觉认可和拥护，有令必行，有禁则止； 有权威的政府对经济发展、政治文明、文化繁荣和社 会和谐都会有促进作用。 结论 政府的管理和服务是否被 人民自觉地认可和接受 4、区别有权威与无权威的 政府的标志 结论 作为七方面 业绩利民 道德形象 5.政府应该如何树立自己的权威呢？ 探究 下列行为主要是从上述三个方面中的哪一方面提升我 国政府的权威的？ 温家宝总理亲临玉树地震一线指挥抢险救灾 政府免除了中小学义务教育阶段的学费 江苏无锡市实施“参与式预算”的“阳光财政”决策模式 ：“会前群众推荐项目，会上群众票决项目，会后群众 跟踪监督。” 作为、道德表率 业绩利民 决策 监督 分析判断 政 府 的 权 威 含义威望和影响力 决定因素 国家性质 体现 依法行政,廉洁高效,被认可服从,促进经政文 判别标志 是否被人民自觉地认可和服从 树立途径 道德,依法和效果;最根本是三个“为民” 1.单项选择题 下列体现我国政府的权威的是（ ） A.河北省高级人民法院裁定维持一