2017年防汛工作安排计划

2017年防汛工作安排计划 各镇人民政府，县级国家机关各有关工作部门： 为切实做好今年我县各项防汛工作，保障广大群众生命财产安全，努力推动全县防汛抗旱工作再上新台阶，按照中省市防汛工作会议精神，结合我县实际，现就今年防汛工作安排如下： 一、准确把握防汛形势 根据气象预测，今年防汛呈现以下特点：一是主汛期降雨偏多，有中等偏强秋淋，发生局地暴雨、洛河来水的几率加大。二是河床抬高，行洪不畅。洛河沿岸工程建设增多，泥砂量加大，下游淤积严重，河床逐年抬高，河势出现较大变化，防洪工程设防标准低，易造成小水大灾。三是南部 卤泊滩区由于正在开发建设部分排水沟截断或受阻，流水不畅，如遇连续降雨或暴雨，滩区明水连片，给当地群众生产生活造成极大困难。四是城市区域不断扩展，市政工程点多面广，硬化面积逐年增加，雨水径流量增大，城区易受暴雨威胁。五是我县境内滑坡灾害分布点多面广，涉及 7个镇，滑坡灾害的突发性和难预测性都给预防工作带来极大的困难。六是我县境内的 7座水库、 19座淤地坝，建设标准低，险情难料。以上各种情况均是今年安全度汛的隐患所在。 二、明确防汛主要工作任务 今年防汛工作要求是：认真贯彻市防汛指挥部和县委、县政府对防汛工作的总体 要求，按照 “安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险 ”的工作方针，突出重点，全面设防，确保在实际防御标准内主要堤防不决口；重点水库、淤地坝不垮塌；交通、通讯干线不中断；遭遇超标准洪水时，想方设法，竭尽全力确保人民生命财产安全，使灾害损失减少到最低限度，促进全县经济社会稳步发展。 围绕总体目标要求，要着力做好以下工作： （一）大力贯彻实施防洪防汛法律法规。中华人民共和国防洪法是开展防洪保安工作的根本原则，也是重要的法律武器。各级各部门、企事业单位要认真学习，力求掌握实质，同时广泛宣传防洪法，教育广大干部 群众自觉遵守防洪法规定，结合历年洪水暴雨教训，树立防范意识，增强防汛工作的紧迫感和责任感，提高全社会防洪救灾能力。 （二）、全面修订完善各类防汛预案。各镇街道办、国土局、住建局、教育局、安监局、水务局及所属水保站、排碱站等部门要立足于实战，结合各自实际，借鉴往年的经验教训，抓紧完善各类度汛预案。同时，北部各镇要制定切实可行的山洪灾害防御预案，沿河各镇必须督促落实沿河企事业单位（东陈电厂、煤化工、水电站、抽水站、供水站）编制预案。重点要对预案执行过程中各个环节出现的问题进行细化落实。切实落实险区群众的撤离 迁安明白卡制度，让群众熟悉撤退路线和安置地点，确保一旦发生险情，群众能快速撤离，妥善安置。 （三）切实把各级防汛责任制落到实处。认真贯彻落实省、市防汛工作会议精神，按照分级负责的原则，采取得力措施，将防汛责任层层分解，层层落实。 一是各镇街道办、各部门要高度重视，全面落实以行政首长负责制为核心的防汛岗位责任制。汛前要对政府领导包河段、包区域、包城镇、包水库、包淤地坝和包危重滑坡的责任人进行备案（在媒体公示），增强包联领导的责任意识，接受社会监督。二是要落实各级干部的防汛责任，把防汛责任落实到每一名干部，明确 每一名干部的具体任务，包括撤离、安置、巡查、物料储备、后勤供应等都要明确到人，以责任的落实促进各项工作任务的真正落实。三是要以部门和镇街道办、村组（社区）为单位，分段包干，落实巡查人员，明确任务，开展演练，提高巡查和应急抢险能力。四是加强技术服务责任制的落实，建立健全专家技术组制度，将防汛抢险技术服务责任落实到人。五是县级部门、单位和各镇对于所发生的险情，一般情况要在 30分钟内报告县防汛指挥部办公室，较大险情由县防汛指挥部向市防汛指挥部和县政府报告。险情报告要说明险情类别、出险时间、地点、位置及特征、出险原 因、险情发展趋势、危害程度、威胁对象和拟采取的抢护措施，为防止灾情加剧和减缓险情赢得时机。 （四）全面开展汛前安全大检查。汛前自查是做好防汛保安工作必不可少的一项重要环节。因此各级各部门要提早动手，对各自责任区域内的防汛安全隐患和整改工作进行自查，并对查出的问题进行整改处理。 （ 1）安监局要落实尾矿坝的安全度汛责任单位和责任领导，对县内尾矿坝的防汛工作及时进行安排部署，定期进行检查指导，落实各项安全度汛措施。尤其要加强对存在安全隐患的尾矿坝下游威胁区群众的预警手段，确保群众安全。 （ 2）住建局要把城市防汛当 作一件大事来抓，健全城市防汛机构，制定城市度汛预案和 “防、抢、撤 ”方案，认真落实各项安全度汛措施。开展城市防洪工程和排涝设施备汛措施检查，及时掌握城市防洪排涝现状，对城市排水管道、污水井、低洼易涝地段进行检查和清淤，疏通城区内及城区排水口至排碱渠总干沟段内的所有排水通道，及早消除防汛安全隐患。严格执行 24小时防汛值班制度，明确责任，确保城区排水畅通。 （ 3）国土局及高阳镇、罕井镇、洛滨镇、荆姚镇、孙镇、桥陵镇、永丰镇要组织人力对全县地质灾害隐患点进行全面、细致的排查，对易滑坡地段要登记造册，设立警示牌，落实 防滑责任制，落实监测人员，加强监测工作，层层建立监测责任和险情报告制度，并对可能发生滑坡灾害的区域，还要定期进行检查，千方百计确保险区内人员安全。 （ 4）教育局要组织各校对房屋、围墙、排水等部位进行细致排查，对存在问题要及时处理，做到防患于未然。 （ 5）各有 关镇及有关部门要组织力量对各自辖区内重点河段及（东陈电厂、煤化工等）沿河重点企事业单位、水库、淤地坝、卤泊滩区排水渠道进行拉网式排查，全面落实沿河重点企事业单位、各类库、坝及卤泊滩区的防汛责任人、通讯工具、威胁区群众撤离措施，抢险队伍和物料，做到沿河重点企事业单位及每座库、坝、排碱渠道防汛有人管，汛情有人报，出险有人抢。正在进行除险加固的库、坝，要力争主汛期前完成主体工程施工，对确需跨汛期施工的库、坝，必须空库迎汛，涉河在建工程汛期必须制定安全度汛方案，切实落实应急度汛措施，确保安全度汛。各类库、坝要严格执 行汛期水库运用方案，决不能超汛限蓄水。要切实加强库、坝汛期测报工作，各镇要对小型库、坝完善必要的雨情、水情监测设施，提高库、坝汛情测报能力，对没有测报设施的要落实临时监测手段和报汛人员，认真做好库、坝信息报送工作，确保汛情准确快速测报。 （ 6）各镇、各有关部门要扎实开展汛前自查及准备工作，对防汛经费、救生器材、储备物资、抢险及巡查队伍、通讯设施、抢险机械等到位情况，以及在建工程、河道清障及各重点地段防汛责任人的落实情况等进行全面检查，并按照 “谁检查、谁签字、谁负责 ”的要求，切实抓好督办、整改和落实工作。 （ 五）依法开展河道清障清淤和管理工作。沿河各镇要把河道清障工作做为今年安全度汛的一项硬措施，切实加强组织领导，全面落实清障责任，确保河道清障和采砂整顿工作取得实效。沿河各镇、河管部门要尽快组织力量，开展一次河道执法专项检查活动，对中小河道内的设障情况进行一次全面的摸底调查，登记造册，建立台账，编制清障方案，制定清障标准，落实清障责任，明确清障时限，严肃查处一批河道设障和乱采、乱倒、乱建等不法行为。要切实加强对跨河道建设项目的监督管理工作，按照 “谁设障、谁清除 ”的原则，组织对河道内的阻水浮桥、施工临时围堰和临建 设施等行洪障碍物进行彻底清除，保障河道行洪安全。要从严从快查处无证和超范围采砂、乱堆乱弃砂石料、乱搭乱建等影响河道行洪的违法行为。对有令不止的要坚决打击；对一些地方保护和部门庇护的乱采、乱建、乱倒的违法设障行为，要追究有关领导的责任；对一些重大违法事件新闻媒体要进行曝光，以促进河道清障工作的深入开展。 （六）全面落实防汛物资储备和抢险队伍。各镇、各有关部门要按照市、县对防汛物料储备的最低限额要求进行采购，要达到品种全，数量足。要对库存物资进行检查，对超过保存年限或不能使用的物资坚决进行报废，坚决杜绝因救生设 备的质量问题而导致人员受伤、死亡等恶性事故的发生。同时，要积极落实社会物资储备，各镇及各相关部门要积极督促洪灾易发区及沿河的东陈电厂、煤化工、水电站、抽水站、供水站等企事业单位定额储备防汛物资，保证抗洪抢险需要。商务局、交通局要对辖区内外防汛抢险物料、机械和运输车辆的资源状况进一步调查核实，建立固定的联络渠道，以备在紧急情况下调得出、用得上。沿河各镇对重点河段、堤防重要险工险段、重要防守部位要堆放充足的物资，确保抢险急需。要落实防汛物料的运输车辆、运输路线以及交通受阻或中断情况下的运送应急方案，确保防汛物料能快速运达抢险现场。组建抢险队伍，要切实按照分级负责的原则，县人武部负责组建以民兵预备役为主的 100人抢险队伍；住房和城乡建设局，组建以青年干部职工为主的 50人抢险队伍，配备必要的装备；各镇组建 50人的抢险队，在组建抢险队伍时，要针对当前农村青壮劳力少的实际，创新工作思路，想方设法落实巡查、抢险队伍，加强防汛抢险机动队建设，加强培训，落实责任，不断提高应急抢险能力，确保出现险情时召之即来、来之能战。 （七）切实做好局地暴雨和山洪灾害防御工作。各镇、各有关部门要切实做好暴雨、山洪、滑坡、泥石流及北部煤矿采空区 和南部卤泊滩区的防汛工作。涉及山洪灾害易发区的镇要建立健全山洪灾害防御指挥机构，明确第一责任人及镇领导、村组干部包联责任。要认真修订预防山洪灾害预案，在山洪泥石流灾害危险区设立警示标牌，完善乡村监测预警制度，抓好山洪灾害防御知识的宣传工作，提高群众的防灾减灾意识和自救互助能力。山洪灾害重点村的人工雨量观测设施要及时足额配备到位，落实观测人员和预警手段，对重点户要创造条件，提前搬迁，确保人员安全。 （八）全面加强防汛信息系统建设。各镇和各有关部门要加强信息系统的建设，及时维修养护山洪灾害非工程措施项目所配备的 视频设备，并确保专人专管专用，不得随意改变用途；提高信息采集水平，确保汛情、抗洪抢险指令及时传递达。重点镇村组要以配备的铜锣、喇叭等为主要报警手段，强化汛情预警传递能力。气象、水文部门要提前检修测报预报设施，确保汛期雨水情信息第一时间发布，并以纸质形式将气象、水文信息在最短时间内报县防汛办，为指挥部决策提供准确依据。新闻宣传部门要加强防汛工作宣传力度，营造良好的舆论氛围，积极推进各项防汛工作的开展。 三、切实强化保障措施 (一 )加强组织领导。县防汛指挥部负责全县防汛工作的组织领导，县水务局具体协调抓好各项工 作任务的落实；各镇、各部门要根据人员变化情况，尽快调整完善内部组织机构，夯实工