生产经营单位安全管理人员培训.ppt

安全生产管理培训 生产经营单位安全管理人员培训 Wang JY Jun 12, 20031 Wang JY 培训内容 安全管理人员职责 安全生产责任制 安全生产管理体系 安全管理基本知识 应急预案 Wang JY 安管员主要职责 风险识别 建立健全安全责任制 制定修订安全管理体系/制度 风险控制 安全预算及项目 安全教育及建档 安全检查及整改监督 应急预案及演练 督促安全例会或管理评审 及时获得相关的法律法规 Wang JY 生产经营单位必须遵守安全生产法和其他有关安全生产的法律、法规，加 强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确 保安全生产。 生产经营单位主要负责人的安全生产责任制 生产经营单位负责人或者副职的安全生产责任制 生产经营单位职能管理机构负责人及其工作人员的安全生产责任制 班组长安全生产责任制 岗位工人的安全生产责任制 安全生产责任制 Wang JY 安全生产责任制具体职责条款可根据安全生产法、河南省安全 生产条例和其他法律法规及各单位具体情况制定。 安全生产责任制可以建立独立体制，也可以和安全管理体系相结合。 安全生产责任制是安全管理的重要组成部分。 安全生产责任制 Wang JY 安全生产管理体系 目标: 持续改进 方针 实施 规划检查纠正 管理评审 Wang JY 安全方针 总体要求、机构、职责 方针：总目标、承诺 安全生产管理体系 安全方针对外公开 单位负责人 安全管理部门/人员部门A部门B 兼职安全人员兼职安全人员 Wang JY 安全生产管理体系 计划/规划 1. 危险识别、风险评估 2. 政策法规 3. 目标 4. 管理方案 5. 变更管理 Wang JY 安全生产管理体系 1、危险识别、风险评估： 对单位所有的场所、物品、材料、工艺流程、设备和人员进行分析， 识别危险源，风险识别从各种能量入手，如电能、机械能、化学能、 热能、势能等。（安全管理人员和相应的管理人员、技术人员、有经 验的工人组成团队完成危险识别）。 对识别的风险进行评估，找出主要危险源，对主要危险源必须采取控 制措施。 定期更新危险识别、风险评估，重大变更时重新进行评估。 计划/规划 Wang JY 安全生产管理体系 2、政策法规 保持相关的法律法规，确保单位的运营合法，有程序确保 获得最新的法律法规。 根据法规要求检查单位的规定、运作是否符合法规要求。 依法改进设施、规定、制度。 计划/规划 Wang JY 安全生产管理体系 3、目标 可行性、量化（单位安全目标要分解到主要部门） 制定目标考虑方面： 方针政策 重大危险源 法律法规 人力物力 技术条件 其他 计划/规划 Wang JY 安全生产管理体系 计划/规划 4、管理方案 管理方案要针对单位的安全目标，每一个目标至少有一个管理 方案/项目以确保目标实现。 方案包括：方法、步骤、时限、职责。 管理方案的实施情况定期评审，可根据情况修改方案。 如：目标改进设备防护12月底达到90% 方案名称：XXX设备防护改造 序号步骤完成日期负责 人 1成立安全防护设施小组3/20XX 2初步设计4/1XXX Wang JY 5、变更管理 通过变更管理了解控制公司变更，确保危险的消除或控 制，重大的变更要更新风险识别评估。 变更包括：设备、工艺、产品、材料、操作方法、布局 、人员的改变。 安全管理人员要有变更审批权，在计划阶段参与。 安全生产管理体系 计划/规划 Wang JY 安全生产管理体系 计划/规划 设计改进 变更设计安全管理人员安全要求批准/控制措施 是 否 实施 验收 合格 批准记录 改进 变更流程 Wang JY 安全生产管理体系 实施运作 事故报告制度 安全培训制度 危险告知制度 沟通（隐患报告）制度 文件管理、控制制度 记录保存制度 承包商安全管理制度 应急预案 安全违章惩处程序 特种设备管理 设备安全防护 用电安全 上锁挂牌 高空作业 危险工作许可证制度 个人防护 禁区管理 工作环境管理 化学品管理 应急设施管理 工艺安全 其他危害管理 岗位安全操作规程 Wang JY 事故报告制度 安全生产管理体系 事故定义 事故分类 事故发生后采取措施 事故内部报告途径方式 事故外部报告途径方式 事故报告时限 事故调查组 事故报告内容 Wang JY 安全生产管理体系 培训程序 培训种类、内容、时间，再培训。 见安全生产法和关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及 其他从业人员安全生产培训考核工作的意见 安监管人字2002123号 特种工培训： 电工 电、气焊工 架子工 电梯工 锅炉工 起重工 叉车司机 安全管理人员 化学操作员 制冷操作员 火警系统操作员 禁区作业人员 高空作业人员 呼吸器使用者 Wang JY 安全生产管理体系 沟通/危险告知程序 沟通途径、方式、员工权利、事故隐患的报告途径 生产经营单位应当向从业人员如实告知作业场所和工作岗位 存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施： 职业健康、安全风险 危险品通报 通用安全制度 紧急反应程序 个人防护（PPE）使用要求 Wang JY 安全生产管理体系 文件管理、控制程序 文件要有文号、版本号、日期 文件审批、更改要求，最新版本的获得 可参见ISO9000文件管理控制模式 Wang JY 记录保存程序 安全生产管理体系 规定哪些文件应保存在何处，保存的期限 保存体系执行的证据，避免重要文档的丢失 设计记录保存表，以方便文件记录查找 Wang JY 安全生产管理体系 承包商安全管理 签订安全协议或在合同中加安全职责的条款（公司对公司 ，尽量避免直接监管承包商员工）。 承包商资格审查、安全准入制度、承包商安全监督职责、 绩效考核制度和安全否决制度。 Wang JY 安全生产管理体系 特种设备管理 厂内机动车、电梯、起重设备、锅炉、压力容器、气瓶等 管理程序（采购审批、上报取证、检查检验、维修、改造、转让报废） 操作规程 单位各工种或设备均需要安全操作规程 Wang JY 安全生产管理体系 设备防护 设备防护设施的规定、检查、维护，设备防护改进的程序。 设备防护目的：避免人与设备危险部位接触 种类：固定防护罩(fix)，连锁(interlock)、感应器(sensor) 通过新设备验收批准、设备防护设施日常检查、设备维修安 全要求等方面来保证设备防护的有效性。 Wang JY 安全生产管理体系 持证电工要求 用电安全规定 临时用电管理 用电安全培训 电工防护用品的使用要求 电安全 Wang JY 安全生产管理体系 授权人员在设备机器进行安装，修理，检查，清洗，调整等 时为使自己及其它人员免受危险能源（如：电击等）伤害而 进行的操作程序。即将所有能源隔离加锁，挂标识。 步骤： a、停机准备: b、设备关机: c、设备能源隔离 d、使用锁定标定装置 e、剩余能源控制 f、设备能源隔离证实 上锁挂牌 Wang JY 安全生产管理体系 禁区是指这样一些区域，它的空间足以让人进入或完成工作，但 具有一些危险特征，这些区域的进出均有限制。 主要包括以下危害： 氧气过量-23.5 %; 氧气缺乏-19.5 %; 可燃气体; 有毒气体 机械伤害; 电击 活动受到限制滑倒、跌到; 淹没危险 噪音; 过冷、过热 禁区清单 禁区危险评估 禁区进入许可证 禁区进入人员培训 防护和救生设施 空气检测设备 禁区管理 Wang JY 安全生产管理体系 跌落保护区域范围 跌落种类 跌落保护的设施 跌落保护设施的使用、检查和维护 相关人员的培训 跌落保护 Wang JY 安全生产管理体系 个人防护的种类 适用的工种/场所 购买批准程序 使用、清洗、检查、维护、保存方法 失效和更换 相关人员培训 个人防护 Wang JY 安全生产管理体系 危险工作许可证制度 根据公司特点分析确定需要许可证的工作，可考虑 以下方面： 高空作业 禁区 动火 高压 临时电线 要求切断服务设施（例如：加热、冷却、供电、 火警、蒸气、消防用水）的工作 在有大量剩余溶剂的设备上进行维修等其他工作 射线、尘毒区域等 指定许可证发放人 申请人资格和培训 许可证申请 许可证批准 持证工作 许可证收回存档 Wang JY 安全生产管理体系 化学品管理制度 批准化学品清单 化学品材料数据表（MSDS） 厂内化学品标签系统 新化学品批准程序 化学品储存规定 化学品运输要求 化学品使用规定 剧毒品管理规定 安全消防设施配置 个人防护用品确定 化学品空容器管理 化学品废弃物管理 针对不同化学品应急预案 Wang JY 安全生产管理体系 工作环境的清洁、整齐 适当的照明 道路畅通、宽度要求 路面状况 通风、温度 工作面保护措施 工作环境安全 Wang JY 安全生产管理体系 应急设施规划、配备 应急设施布置图 应急设备检查、维修、更换 应急设备使用权限 应急设备使用方法培训 擅自毁坏应急设施的处罚 应急设施管理 Wang JY 安全生产管理体系 职业健康危害管理 尘毒、噪声、辐射等，可根据公司特点评估确认。 确认职业危害种类 锁定从业人员 从业人员建档 从业人员体检制度 从业人员培训制度 工作环境的检测 相关设备的检查维护 改进措施 Wang JY 安全生产管理体系 应急预案 应急预案是安全生产管理体系的一部分。 企业根据特定确定需要哪些应急预案，一般可考虑： 火灾 爆炸 自然灾害（地震、洪灾、海啸等） 人员伤害 化学品泄漏等 预案包括：组织结构、职责、反应程序、注意事项、培训等内容。 Wang JY 安全生产管理体系 安全违章惩处程序 安全违章惩处程序可以作为安全管理体系的一部分，也可以作 为人事管理体系的一部分。 安全违章惩处程序应包括违反哪些安全规定给予何种惩处和惩 处的过程。 违章 领导 人事部门 惩处 记录 Wang JY 检查纠正 安全生产管理体系 定期检查（厂级、部门级、班组级） 不定期检查 上级、政府部门、其他机构检查、监测 中介机构审核 员工反馈 整改通知书（立即整改、限时整改） 设施整改 人员惩处 管理程序改进 Wang JY 安全生产管理体系 管理评审 组织高级管理层定期评审安全管理体系的 运作情况： 成绩 问题 目标实现情况 方针目标修改 体系改进 问题解决 Wang JY 安全管理基本知识（一） 事故报告 伤亡事故：职工在本岗位劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故，或 虽不在本岗位劳动，但由于企业的设备和设施不安全，劳动条件或作业环 境不良，所发生的轻伤、重伤、死亡和急性中毒事故。 轻伤事故：受伤后，工作中断满一个工作日，构不成重伤的事故。 重伤事故：见津劳护字1992217号。 死亡事故：指一次死亡1人以上（含一人）事故。 重大死亡事故：一次死亡3人以上（含3人）事故。 发生事故后应立即报告，最迟不得超过24小时。 轻伤事故报劳动保障科（25202262），重伤同时报安管处（25204600） 和工会，死亡事故同时报公安部门。 Wang JY 安全管理基本知识（一） 事故报告 工伤事故严重程度 劳动保障科 安管处 工会 公安局 轻伤 重伤 死亡 Wang JY 安全管理基本知识（一） 事故因果连锁论 事故 环境 人的缺点 物的不安全状态 人的不安全行为 事故 伤亡 Wang JY 环境 人的缺点 物的不安全状态 人的不安全行为 事故 伤亡 安全管理基本知识（一） 事故 Wang JY 物的不安全状态 人的不安全行为 事故 伤亡 环境 人的缺点 安全管理基本知识（一） 事故 Wang JY 安全管理基本知识（一） 事故 300起无伤害事故 29起轻微 伤害事故 1起严重 伤害事故 Wang JY 安全管理方针与决策 人的因素 环境因素 人的不安全行为 意外能量释放 /危害性物质 事故： 人员伤害 财产损毁 物的不安全状态 基本原因 间接原因 （征兆） 直接原因 事故原因分析 安全管理基本知识（一） Wang JY 消除管理缺陷：管理体系改进（安全管理程序、安全管 理制度、操作规程改进）。 消除物的不安全状态：设备、工艺、工作环境改进。 消除人的不安全行为：违章惩处、相关人员培训教育。 紧急反应：建立不断改善应急预案，定期演练。 事故（伤害）的预防 安全管理基本知识（一） Wang JY 安全管理基本知识（二） 化学品：化学品化学品是指任何单质、化合物及化合物 的混合物，但不包括食物、化妆品、药物、废物及其它 日常消费品，以及那些在工作场地正常使用的化学制品 (如果其暴露的时间和频率与普通消费者使用时相当)。 危险化学品：危险品是在正常职业使用条件下或误用时 会对人体健康，财产或环境造成潜在危害的化学品，主要 表现为腐蚀性，毒性，易燃易爆性，放射性、反应活性等。 化学品基本知识 Wang JY 安全管理基本知识（二） 有害、危险化学品具备特性： 反应活性 腐蚀性 致癌物、致畸物 具有爆炸性化学品 易燃性化学品 剧毒化学品 放射性化学品 化学品基本知识 Wang JY 危险化学品急性伤害 火灾、爆炸伤害； 短期急性中毒人体对有害品短期急性暴露受到的毒性。 示例： 腐蚀性化学品 刺激性化学品 剧毒性化学品 化学品基本知识 安全管理基本知识（二） Wang JY MSDS 主要内容 产品和公司标志 化学成分 危险性 急救措施 灭火方法 事故处理措施 操作和储存 暴露控制/个人防护 物理和化学性质 稳定性和反应性 毒理学资料 生态资料 处理措施 运输资料 法规资料 其他资料 获得每种化学品的MSDS，严格按照说明进行安全管理。 化学品基本知识 安全管理基本知识（二） Wang JY 化学品基本知识 左格蓝色，表示毒性； 上格红色，表示燃烧危险性； 右格黄色，表示反应活性； 下格白色，表示个体防护。 具体见作业场所化学品安全标签编 写规定 。 化学品安全标签 安全管理基本知识（二） Wang JY 安全管理基本知识（三） 个人防护用品是专门设计用于隔绝工作区各种各样危险物的服 装或用品。 使用个人防护用品可减少下述引起的伤害： 外界飞来或高空坠落的物体、跌落。 韧器引起的割伤、擦伤、碰伤。 由化学、物理或机械因素引起的皮炎。 空气中化学物料的暴露。 噪音的暴露 个人防护用品 Wang JY 个人防护用品共包括七种类型： 头部 眼睛与脸部 听力 呼吸系统 手部 身体 脚部 个人防护用品 安全管理基本知识（三） Wang JY 有飞溅颗粒暴露危险的员工应配带防护镜。 有潜在化学品外溢外溅危险的员工应戴防护镜或面罩。 防护镜应紧帖面部防止通过通风处溅入。 面罩具有防护整个面部的功能。 面罩需在有防护镜条件下配戴。 有些面罩具有防护脖颈和头部的功能,还能防护前胸。 面具还有用于固定的点,用于与安全帽固定。 电工应备有绝缘面罩。 个人防护用品眼睛、脸部 安全管理基本知识（三） Wang JY 个人防护用品-头部防护 选择 配戴安全帽进行头部防护必 须考虑以下两方面 抗穿透力 防震能力 上述要求可通过安全帽的材 质和抗冲击头带与头部隔开 来实现 安全帽还应能抗电击 检查维护 应按照厂家提供维修、保养、与检查 步骤进行 外壳坚硬的安全帽最有效的清洁方法 是在含有清洁剂的热水中浸泡至少一 分钟。 然后在干净的热水中刷洗。 安全帽上所有部件应做下述项目日检 查：凹痕、裂缝、渗漏及其它减少安 全性能的损坏。 如发现任何损坏，应进行更新 安全管理基本知识（三） Wang JY 个人防护用品-手与身体 手与身体防护材料选择的最重要因素是防护性能。 即防护材料阻止有害物质、非有害物质进入接触员工皮肤。 这包括化学品及物理因素如韧器或其它能造成手或身体伤害 的危险因素。高空作业使用安全带。 在进行防护材料评估时应考虑以下因素： 可能造成伤害的危险源是什么？ 员工工作环境中有什么化学品存在？ 物料是气体、液体或有机蒸汽？ 化学物料是否连续接触或有溅出的可能？ 皮肤接触是否是伤害危险源？ 防护材料中接封或气体污染物是否是侵入源？ 员工接触物料的时间，工作是否是经常或偶然？ 安全管理基本知识（三） Wang JY 个人防护用品脚部 根据工作和作业场所选择脚部防护， 常见包括： 防砸 防滑 防电击 防穿刺 化学防护（耐酸、碱、油等化学品） 防静电 防烫 安全管理基本知识（三） Wang JY 个人防护用品听力 工作场所噪声达到85dB，必须配备听力保护用品，达到目的 80分贝，考虑提供听力防护。 单位应提供三种以上的听力防护设施供员工选择。 听力防护设施常用主要有： 耳罩 耳塞 防声头盔 安全管理基本知识（三） Wang JY 个人防护用品呼吸保护 呼吸保护个人防护主要用于尘毒作业的工作场所，常见有： 口罩（防尘、防不同种类化学品） 面罩（半面、全面） 呼吸器（过滤、供气；正压、负压） 根据工作场所的尘、毒浓度选择呼吸保护的种类，根据工作场所尘、 毒特性选择呼吸保护的类型。 安全管理基本知识（三） Wang JY 安全管理基本知识（四） 跌落保护 平地跌落 可能性大，危险性低，如 滑倒、拌倒。通过良 好工作环境预防。 高处跌落 可能性小，危险性高。通过个人防护（安全帽和 护网避免坠落物危害，通过以下系统防止人从高空坠落： 护栏系统 拦杆和楼梯扶手系统 安全网系统 警戒线系统 个人跌落制动系统 Wang JY 电击死亡占非正常死亡的7-10%。每100死 亡者中有10个与电有关. 死亡的原因如下: 1. 麻痹大意 2. 失误 3. 忽视安全条例 4. 未执行规定的安全条例 电安全电安全 安全管理基本知识（五） Wang JY 安全管理基本知识（五） 电安全电安全 普通电危害 电击 当电流通过身体的一部分时产生. 灼伤 通常由接触过热导体或电弧造成伤害. 爆炸 在空气中有易爆混合气体时，电可能成为火源. 着火 通常由以下原因造成：质量差或旧电线蜕变的绝缘 层，设备缺陷或误操作设备，连线不牢或错误使用仪器. Wang JY 电安全电安全 安全管理基本知识（五） 电气设备插入插座，开关应处于“关”的位置 不要把电线放在热管道或锋利的物体上 检查插座是否有破损或部件缺失，设备电源线是否有磨损， 开裂和裸露现象。 正常情况下，不要使用接线板延长电源线，接线板应该只在 设备维护时暂时使用, 严禁接线板连接线板. 电路和设备的断开一定要经过确认 任何物品禁止存放在任何电气仪表或设备周围90厘米以内。 有缺陷的电气设备一经确认马上停止使用，并贴上警告标签 预防电危害 Wang JY 电安全电安全 安全管理基本知识（五） 只有持有效电工证人员才可从事电作业. 电线延伸线不得过门窗, 穿墙, 从天花板或半截墙下垂. 不得使用非固定插座, 不得使用未经批准的插座. 设备维修要遵循锁定标定程序. 从事高压工作要申请危险工作许可证. 带电操作必须配EHS 批准的PPE 电气设备或工具如果没有良好地接地就不能使用. 预防电危害 Wang JY 安全管理基本知识（六） 安全评价 安全评价是从系统的角度出发对工程项目或工业生产中潜在危 险进行预先的识别、分析和评价，为制定防灾措施和管理决策 提供依据。 法律法规规定了安全预评价、验收评价、危险化学品安全评价 、专项评价等 ，此类评价由国家认证的安全评价机构进行 外部 企业内部安全评价（风险评估）在企业避免伤亡事故具有重要 意义，常见方式有： 危险及可操作性研究 （HAZOP） 工作风险分析（JSA） 工艺安全研究（PSS） Wang JY 我国安全色国家标准中采用了红、蓝、 黄、绿四种颜色为安全色。这四种颜色有如 下的特性 蓝色；为指令标志的颜色。 黄色：为警告色。 绿色：用提示安全信息。 红色：用其表示危险、禁止和紧急停止 的 信号 安全色含义及定义: 安全色标是特定的表达安全信息含义的颜 色和标志。它以形象而醒目的信息语言向人 们提供表达禁止警告、指示、提示等安全信 息。 安全色与安全标志 安全管理基本知识（七） Wang JY 建立健全安全生产责任制 坚持安全生产一票否决权 坚持事故处理“四不放过” 开展定期安全大检查 落实隐患整改 坚持每周班组安全活动 坚持每月领导安全讲话制 新入厂工人“三级安全教育” 开展安全生产标准化建设 对新、扩、改建项目做到“三同时” 把安全生产纳入全厂经济责任制 安全费用纳入总费用计划 建立职业安全卫生管理钵系 创造良好的安全生产环境 积极倡导企业安全文化 用现身说法教育广大员工 把安全生产与家庭、社会紧密结合 搞好管理层的安全教育 安全管理基本知识（八） 安全管理18法 Wang JY 目的：降低紧急事件的危害程度。目的：降低紧急事件的危害程度。 范围：紧急疏散，医疗，火灾爆炸，危险品泄漏，地震，洪水。范围：紧急疏散，医疗，火灾爆炸，危险品泄漏，地震，洪水。 定义：紧急事件指所有可能导致人员伤亡或急症，或影响公司业务定义：紧急事件指所有可能导致人员伤亡或急症，或影响公司业务 何运作，损害环境，影响公司财产何声誉的意外事件。何运作，损害环境，影响公司财产何声誉的意外事件。 应急预案 紧紧 急急 反反 应应 规规 程程 Wang JY 总指挥：总指挥：XXX(XXX(最高领导最高领导 总指挥助手：总指