危险化学品事故预防及应急处置.ppt

企业危险化学品 事故预防及应急处置 2019/1/71 目 录 l第二章 危险化学品事故预防 l第一节 事故防范的定义 l1.1 技术的对策 l1.2 教育的对策 l1.3 法制的对策 l第二节 系统安全设计 l2.1 系统安全设计 l2.2 系统的安全评价 2019/1/72 目 录 l第三节 事故防范的策略 l3.1 管理预防 l3.2 设备预防 l3.3 行为预防 l第四节 事故防范的体制建设 l4.1 建立适合我国现代安全生产管理体制的重 大危险源控制系统 l4.2 行业主管部门应研究制定适合行业特点的 重大事故预防和控制措施 2019/1/73 目 录 l4.3 企业在经济活动中必须对安全生产负全面责任 l4.4 各级工会充分行使群众监督权利 l4.5 发挥新闻媒体的监督作用 l4.6 建立国家现代安全生产保障基金，增加安全投入 l4.7 学习和借鉴国外的先进技术和经验 l第五节 实施劳动组织科学化 l5.1 单调性作业的调节 l5.2 工作节奏的设计 l5.3 劳动组织的标准化 2019/1/74 目 录 l第六节 全面实施确认制 l6.1 确认制的概念 l6.2 确认制的应用范围 l6.3 确认的程序 l6.4 确认的方法 Date5 目 录 l第七节 危险信息沟通 l7.1 沟通的含义 l7.2 沟通的作用 l7.3 信息沟通与事故发生 l7.4 信息沟通的障碍与解决 Date6 目 录 l第八节 化学品危险源监测与控制 l8.1 危险源的监控 l8.2 危险化学品综合安全管理系统 l第九节 安全控制技术 l9.1 危险控制 l9.2 固有危险控制技术 l9.3 控制方法 l9.4 人为失误控制 Date7 第二章 危险化学品事故预防 l 第一节 事故防范的定义 事故防范是指在现代安全生产过程中，根据 对事故的预测、事故发生的原因，采取一定的措 施，消灭和减少引发事故的因素，使事故发生的 可能性最小。这种防范是一种事前控制方法。防 范的手段主要是从人的行为、组织制度和生产设 施三方面入手。防范的原则是针对事故发生的三 大间接原因，既：技术的原因、教育的原因和管 理的原因。相应的事故的防止对策为：技术的 Date8 对策、教育的对策和法制的对策三大 重要对 策。通过运用防范对策，能够取得防止事故的 效果。但是如果片面强调其中任何一项，例如只 强调 法制，是不能得到满意的效果的，而一定 要伴随技术和教育的进行才能取得最佳效果。一 般改进的顺序应该是：技术!教育!法制。技术水 平提高了，才能提高教育的质量，而技术和教育 水平提高了，才能实施健全的法制。 Date9 1.1 技术的对策 技术的对策必须依据安全工程学的原理和方 法。当设计工艺流程、采用的机械、设备或建筑 工程时，要认真探讨潜在危险，预测发生某种危 险的可能性，从技术上采取措施，解决防止这些 危险的方法和途径。应把技术对策编入计划，并 且在使用安全设计的机械装置或设施的同时，必 须应用相应的检查和监督技术，以保证计划的施 行。 Date10 为了实施有效的技术对策，应该全面了解有关 的物质、材料、机械、装置和设施的危险性质、构 造及其控制方法。为此，不仅有必要归纳整理各种 已知的资料，而且要测定未知的有关物质的危险特 性。为了得到安全设计所需要的其他资料，还要反 复进行试验和研究。 Date11 1.2 教育的对策 在企业，对人的安全教育应从入厂开始，实 行安全教育和技能训练。应该系统地教授必要的 安全工程学知识；对企业的技术人员，按照具体 的业务内容，进行现代安全技术和管理方法的教 育和训练。 Date12 1.3 法制的对策 法制的对策是建立在各种标准基础之上的。 标准是多层次的，既有国家法律规定的，也有部 门、团体或企业制定的。其中，强制执行的叫指 令性标准。劝告性的非强制性的叫推荐标准。各 类安全法规中，规定了防止灾害和事故应遵守的 最低要求条款，法规的规定有其使用界限。法规 适用范围以外的事项是法规之间存在的空白点。 Date13 产业发展日新月异的生产工艺，要求提高对新物 质的管理和应用水平，然而，修改法规需要花较 多的时间，有时甚至形成法规不能及时修订的局 面。因此，即使完全严格遵守法规的各项条款， 仍不能绝对避免事故和灾害的发生。 Date14 法规必须具有强制性。如果规定过于详 细，就会只适于某些条件、场合，而对另一些场 合则不适用，势必影响生产。因此，法规只宜规 定最低的标准，以便适用于各种场合。实施法 规，必须参照相关的各项标准，不仅是指令性标 准，大量的推荐性标准也是必不可少的，它为法 规的正确使用提供了手段。 Date15 上述三大对策中，首先应提出技术对策。为 此，应加强以现代安全技术为主要研究内容的安 全工程学的研究，为技术对策奠定坚实的基础。 选择防止事故的对策时，必须以原因分析为基础, 并导致选定以间接原因为对象的对策，不能仅以 直接原因为对象，因为这种对策不能根本消除事 故的隐患。而最重要的是必须尽可能迅速地、不 失时机地、切实地实行选定的对策。 Date16 第二节 系统安全设计 l 2.1 系统安全设计 系统安全设计的任务是：最大限度地利用系统 安全分析的各种结果，设计出最佳的系统功能和安 全目标，井为达到这种目标设计各个子系统，以及 设计各个单元和各单元之间、各子系统之间的相互 关系。 系统安全设计按照三阶段法来进行，它表明了 有效地开发系统安全的程序和步骤。 Date17 第一阶段任务是规定整个系统的功能，解决 系统中安全控制的总策略问题。它包括： （1）提出一套综合性的系统安全目标，并给 予严格的定义。 （2）阐明这些目标的确切意义，对意义可能 含混不清的术语作出解释。 （3）规定系统的功能。 Date18 第二阶段任务是在第一阶段工作的基础上， 进一步进行比较深入的设计。对各个系统进行评 价，合并或删除那些不现实或不可行的子系统。 它包括： （1）将系统功能分解为若干个子系统。 （2）对各个子系统所要实现的功能作出具体 规定。 Date19 （3）对每一项功能暂时规定一个预算数字，并 对它的效果进行初步估计。 （4）对各个子系统进行评价和调整。 （5）明确各个子系统间的关系，使之综合起来 形成整个安全系统。 第三阶段任务是完成系统设计的每个细节，一 般分为初步设计和详细设计两个步骤。应当注意的 是： Date20 （1）初步设计不必过细，某些具体问题可以留待详细 设计时解决。 （2）详细设计时，要根据各个子系统的细节， 按照成本效益的观点进一步进行评价。必要时，应 重复全部或部分设计过程。系统安全设计完成后， 就应为系统的实施做好准备，而一旦付诸实施，还 要进行不断地评价，以保证采取适当的措施继续改 进设计。 Date21 2.2 系统的安全评价 1. 评价步骤 系统安全评价是指从整体最优的观点出发，对 所设计的各种系统安全方案从技术、经济、社会的 角度进行评价。从中选出技术上先进、运行上安全 可靠、经济上合理而又对社会可行的最优方案。 Date22 （1）确定系统安全的评价项目，即要用那些 指标和因素来衡量方案的优劣； （2）分析每一方案对每一评价项目的满足程 度； （3）根据不同方案对评价项目的满足程度来 判断方案的整体安全价值 ，从对比中选择最优方 案。 Date23 2、评价指标 （1）可靠性这是一个用以表示系统在完成 规定的任务时，其规定的工作寿命及其功能在时 间上的稳定性尺度。 （2）适应性当外部环境变化或设计所确定 的参数有所改变时，系统的安全性能承受到何种 程度。 Date24 （3）安全性是衡量系统在工作时，对于物理 的、化学的以及其他的环境变化，在多大范围内， 系统仍能稳定地进行工作的尺度。 （4）灵活性是系统在工作时，对于外界变化所 表示的系统输出反应的灵敏性尺度。 （5）系统投资额及投资回收期。 （6）系统运行费用，等等。 Date25 3 评价方法 在对系统安全的方案进行技术、经济等方面评 估的基础上，还要进行综合性的全面评价。常用的 方法有以下几种： （1）技术经济价值评价法； （2）成本效益分析评价法； （3）指标评分评价法。 Date26 第三节 事故防范的策略 高科技的发展及其在人们生活中的渗透，“人”无疑成了 事故原因及事故预防工作的中心，更令人忧虑的是，高科技 产品的实现会使人的失误所造成的影响更为严重。试想：你 拨错电话号码可以重拨，但是，如果你敲错了导弹发射的控 制键，其后果将不堪设想。尽管如此，“人”是事故预防工作 的中心但并不意味着事故发生背景因素的影响就可以忽视， 相反，应从系统的角度，给每一种事故发生的影响因素以高 度重视，彻底的找到相应的、有效的预防措施。 Date27 就预防事故的观点而论，可从以下三方面来考虑问 题：状态设定的物理条件；管理制度等方面的社会条 件；教育、训练方面的个人行为条件这三个方面不是孤 立的，而是相互联系的。物质方面的条件是根据制度及 管理方面来设定的。正确运用和维护这些规章制度 是 与 有关人员的素质紧密相关的。此外，建立何种管理体制 取决于人们的思考方法，而个人素质的提高则取决于制 度。 Date28 3.1 管理预防 1、设立事故原因分析委员会：如果发生事 故，即产生了责任问题，这一点应由事故处理委 员会负责，而事故原因分析委员会与处理事故委 员会不同，他在彻底分析事故原因、弄清问题的 关键的同时，还应该详细了解事故原因、把广泛 预防事故作为研究课题，制定出预防的操作标准 和管理规定。 Date29 2. 配备专门工作人员：为了达到安全的目 的，必须广泛考虑从事安全管理的人力资源条 件，从事危险化学品生产、储运和经营、废弃的 石油化工企业应配置能够认识关键问题的专业工 作人员，特别是能够发现差错的、具备深刻观察 力的工作人员。 Date30 3. 建立意见汇总制度: 今天，汇总有关安全、危险的 意见还是必要的。事故被称为没有想到的事，但是可以说 还是有人看到了事故的可能性。在事故可能性较小的情况 下，如果这样说的话，就会认为你有神经质，理由是这样 的事从来没有发生过，这样事故发生的可能性被忽视了。 通过系统收集材料，从专业工作人员的角度加以研究，就 可以预防事故。 Date31 4.严肃执行规章制度的态度：并不是制定一个 好的规章制度就可以万事大吉了，重要的是要遵 守并执行规章制度。 5.把操作和作业次序记在脑海里：让每位作业 者完全了解问题的关键，必须考虑操作顺序性。 操作次序与安全、危险的关系使参加者都高度紧 张，正确地传递信息。 Date32 6.杜绝自选动作：禁止凭自己的想象进行操 作，有些事故在规范化操作时不易发生，而在非 规范化操作或凭自己的想象进行操作时，经常会 发生。如果在进行某项工作前，先把作业顺序、 工作状况等情况，清楚地记在脑中，就能顺利地 工作。在不了解情况的时候，盲目操作，发生事 故的可能性也就增大了。作业在中断后重新开工 时，容易发生事故。理由是相同的。所以在重新 开工前，应该先回忆一下上次的工作情况，这样 可以预防事故。 Date33 3.2 设备预防 预防事故就是不让未预料到的事情发生，换 言之，事先能考虑到可能出现的差错及可能发生 的事端，并且对此采取预防措施，其中，还可考 虑物理状态的设定和作业依据信息的设定。就此 方面可以提出以下几点作为预防事故的对策： Date34 1.尽可能的采用安全装置：尽管采用保险装置的系统 方法有很多困准，但还是有必要加以探索，通过输电线触 电事故分析有以下几种措施可采取: （1）积极开发能防止接触带电的装置； （2）强制性地在物理上隔绝与带电线接近的空间接触 装置； （3）一碰上带电线就会发出听觉和触觉警报的装置。 （4）无论是带电线还是不带电线，都应有明显的标 记，例如变色笔及电子音波。 Date35 2. 寻求状态的统一性。即隔离绳代表什么意 义的问题。谋求作业区内状态的统一性，防止引 起错觉。 3.提供正确的信息。即表示新线、旧线的标 志牌。 4. 可行的物理性隔离。设置悬壁式隔离柱。 5. 排除引起错觉的信息。红色、蓝色是表示 危险、安全外还应考虑使用其他记号。 Date36 3.3 行为预防 1.进行危险预知训练。在考虑某种危险状态 的同时，还要掌握人们心理上和行动上的潜在危 险，以及与状态和行动有关的潜在危险。因此， 要很好进行如危险预知训练和教育。 Date37 2.小群体活动或班组、小组安全活动。这种 活动具有与预知危险训练和教育一样的功能。固 定人员每次活动都可以相互交换意见，对提高班 组安全质量会有创造性的发展。 通过第一项的教育训练，让有关人员学习新 的知识，从新的角度看问题，搞好班组安全活 动，事故预防会得到推进。 Date38 3.要培养心理素质高尚和行为素质稳健的操作员。人 们在某种条件下会有某种心情，也常常有某种行动，而 且会产生某种错误。培养对别人能深刻认识和对工作有 强烈责任心的操作员，是预防事故的关键。关心别人是 应该的，但同时应该联系自己、分析自己的心理和行 为，客观地看待自己，只有这样才能提高自我控制能 力，也就能更好地关心别人，为别人考虑，在作业条件 设定方面，也可以做得很好。还有预防事故在人的行为 上和培养具有敏锐观察问题能力的人密切相关。 Date39 4. 联系事故防止的对策，对问题进行分析， 使每个人对危险的感受性得到提高，把考虑问 题、分析问题的素材，作为安全培训和提高安全 素质的素材。但是如果弃而不用，再有用的资料 也会变成一堆废纸。 Date40 第四节 事故防范的体制建设 近年来，随着我国经济体制的深化改革，经 济上获得了高速发展，但面临的现代安全生产形 势却十分严峻，重大事故频繁发生，国家财产造 成了巨大损失，也产生了不良的社会影响，干扰 了国民经济的协调发展。因此，建立重大事故预 防和控制体系已是当务之急。根据我国经济体 Date41 制改革和发展的状况，在借鉴国外重大危险 源控制系统的基础上，必须建立适合我国现代安 全生产管理体制的重大危险源控制系统。明确规 定各级政府、现代安全管理部门、企业、行业主 管部门、工人及其组织的职责，把事故预防纳入 法制轨道。根据这一总的要求，应尽快开展下述 几方面的工作： Date42 4.1 建立适合我国现代安全生产管理体制 的重大危险源控制系统 1. 根据我国工业生产状况、技术水平和重大 事故发生特点，研究制定重大危险源辨识标准， 实行重大危险源普查、登记制度，掌握重大危险 源的分布和状况； 2. 建立国家、省（直辖市）、市或中央直属 企业三级重大危险源安全监察控制体系，各级安 全监察机构定期对所辖范围的重大危险源进行专 业监察； Date43 3. 建立国家、省（直辖市）、市或中央直属 企业三级重大事故应急反应系统（即场外应急计 划），以便对突发事件进行救援处理； 4.制定危险化学品生产厂房选址和土地的使用 政策，规定不同级别危险源与居民区之间的安全 距离，采取安全防护措施，减轻灾难性事故损失; Date44 5.建立专职的重大事故调查分析技术机构， 严肃事故调查处理和结案工作； 6.在上述工作基础上，建立各级重大危险源 动态监控网络系统。 Date45 4.2 行业主管部门应研究制定适合行业特 点的重大事故预防和控制措施 行业主管部门要积极研究并制定适合行业特 点的重大事故预防和控制措施，行业主管部门要 在安全工程措施、事故监测、预警系统、危险源 评价方法等方面，通过计划、组织、协调、指导 和监督检查，加强对所属行业的重大危险源管理。 Date46 4.3 企业在经济活动中必须对安全生产负 全面责任 1. 根据国家标准和法规，对企业的危险源进 行风险分析和安全评价，对每个重大危险源都应 有完善的现代安全技术措施和组织管理措施； 2.制定事故预案和元年应急反映计划，并对 全体职工进行重大事故预防和事故应急的教育与 训练； Date47 3. 定期对重大危险源的监管和操作管理人 员进行预防事故专业培训； 4. 定期向当地劳动安全监察部门呈交危险 源状况的安全评价报告（新建的有重大危险源的 设施，须在运行前交）。 Date48 4.4 各级工会充分行使群众监督权利 各级工会应充分发动职工群众查隐患、堵漏 洞，保障工人生产安全各级工会应充分发会并行 使监督权利，发动职工群众发现生产和管理上有 可能导致事故的反常情况及时向主管部门报告。 社会各界对存在的重大事故隐患，对有法不依、 现代安全管理不严或重大事故连续发生的企业要 进行社会临督，新闻媒介要对重大事故进行客观 报道，引起全社会关注，增强全民的安全意识。 Date49 4.5 发挥新闻媒体的监督作用 社会各界对长期存在的重大事故隐患，对有 法不依、现代安全管理不严或重大事故连续发生 的地区和企业要进行社会监督。新闻媒介要对重 大事故发生的原因，造成的损失进行客观报道， 以引起全社会的关注，提高全民的安全和减灾意 识。 Date50 4.6 建立国家现代安全生产保障基金，增 加安全投入 目前我国重大事故预防控制技术落后，不仅落 后于发达国家水平，而且落后于我国的工业技术水 平。除了经济体制和管理等因素外，安全投入不足 的问题十分突出。应当建立国家现代安全生产保障 基金，增加安全投入。当前，应重点研究重大危险 源普查技术与方法、重大危险源治理和重大事故监 测与控制技术及危险源评价方法。 Date51 4.7 学习和借鉴国外的先进技术和经验 我国重大事故预防控制研究工作刚刚起步， 急需一大批有实际经验和训练有素的事故预防控 制专业人员。因此，迫切需要学习和借鉴国外的 先进技术和经验，加强国际交流与合作，提高我 国预防和控制重大工业事故的能力。 Date52 第五节 实施劳动组织科学化 劳动组织即对劳动要素的组织。它涉及人、 物、环境、时间、作业性质、作业过程等多方面 的因素，是一个十分复杂的问题。这里仅就与保 证劳动者安全与健康有关的主要问题作讨论。 Date53 5.1 单调性作业的调节 单调的工作使人感到枯燥乏味、容易产生心 理疲劳，使生理疲劳提前来到，这些都会导致工 作效率的降低。单调重复的工作在熟练以后，可 以大大减少对意识控制的要求，这就容易导致工 人在工作时精神涣散，漫不经心。如果所从事的 是危险性较大的作业，就有可能发生工伤事故。 冲压作业事故多，与它具备上述特点是有密切关 系的。完全消除单调是困难的，然而减轻其影响 却是可以做到的。改善单调的措施是： Date54 1.充实操作内容。简单地重复一两个动作是 枯燥的，然而轮流进行不少于5 个动作就能大大 提高工作的兴趣。按照这一原则，在进行操作设 计时，应该力求把一些简单的操作适当合并，使 每个工人都能从事多种多样的工作， 譬如把装 配、校正、检查分别由三人做合并为仅由一个人 来做。 Date55 2.建立中间目标。没有目标、没完没了的单 调工作格外使人感到疲劳和沮丧，然而如果把工 作分解成许多阶段，而每个阶段都设置一个工作 目标，就能大大改善这种状况。譬如改用工作定 额为小时定额，使工人随时看到自己的劳动成 果，每周下达一项任务，并实行周考核制，等 等。 3. 实行色彩和音乐的调节。 4.定期轮换工作，创造新鲜感。 Date56 5.2 工作节奏的设计 工作节奏即工作频率，其实质是工作的速度 问题。工作节奏过快会增加劳动的强度，并使工 人感到紧张，导致疲劳加剧并诱发操作失误，造 成工伤事故。工作节奏过慢会使工人因等待而烦 躁不安，注意力分散，反应速度降低，以致降低 劳动生产率，对安全也是不利的。确定适当的工 作节奏应该兼顾提高工作效率和减轻工人劳动强 度两方面的要求。要反对片面追求产值产量，而 Date57 不断增加劳动定额或加速机器运转（流水生产 线）的倾向。适当的工作节奏应该既保证一定的 工作效率，又使工人在工作过程中的每个循环 （每次重复性操作）都有少量的休息间隙时间 （哪怕是几秒钟），这需要通过对作业过程的科 学分析，进行反复的实践并征求工人的意见后才 能确定。适当的工作节奏是工人能够接受并感到 满意的。 Date58 5.3 劳动组织的标准化 安全生产法第十条、第十九条明确 指出，生产经营单位必须执行依法制定的 保障安全生产的国家标准或者行业标准。 Date59 1、作业标准化的概述 标准化就是对经济技术活动中具有多样性、相关性 特征的重复事件，依据科学技术和实践经验的综合成 果，以特定程序和特定形式颁发的统一规定。标准化是 以制定标准和贯彻标准为主要内容的全部活动过程。作 业标准化就是在总结实践经验和进行科学分析的基础 上，对作业方法加以优选优化，制定标准和贯彻标准的 活动过程。按照标准化要求进行作业就是标准化作业。 Date60 标准化作业标准是现代安全生产规章制度的 具体化。安全操作规程和岗位责任制等制度对消 除或防止生产活动中的危险因素进行了限制性的 规定，但一般都并不指明保证安全的具体做法。 而这却可以由标准化作业标准来加以补充和完 善。 Date61 人的不安全行为不论是有意还是无意的，最 终多数都可归结为错误的操作。由于标准化作业 标准是经验和科学的总结，体现了安全、舒适、 优质、高效的客观规律，因此只要按照它进行作 业就能有效地防止错误操作。作业标准化符合广 大职工的根本利益，一旦为他们所认识，就会被 接受并受到欢迎。 Date62 标准是法规的一种形式，具有强制执行的性 质。企业自定的标准化作业标准虽然不是国家立 法，同样具有法规的性质。在企业内部它是每个 职工必须遵守的行动准则，如果因违反而导致事 故，就要明确地承担责任。 Date63 综上可见，实现作业标准化既必要，又可 行，大力加以推进不但能大大减少事故和伤害， 也将对提高工效和质量起到非常积极的作用。作 业标准化主要是作业方法的标准化。然而，作业 方法的改进必将涉及到设备和环境的许多方面。 因为它的实质是人机匹配问题。由此可见，广义 的作业标准比除了作业方法的标准化，还包括作 Date64 业活动程序 、作业准备 、作业环境整洁、设备 检查维修、工器具放置使用、劳保用品穿戴、个 体防护设施准备以及共同作业的指挥联络等方面 的标准化。为了推进作业标准化，必然会对作业 人员的教育培训、企业各方面的基础工作，以及 实际的生产管理和现代安全管理提出越来越高的 要求，从而促进企业各方面工作的改进和提高。 Date65 2、作业标准的制定 作业标准的内容应包括作业程序、作业位 置、姿势、动作和安全要点。作业动作应规定每 个 作 业 程 序中所包含的动作要素和运动轨迹范 围。作业位置、姿势和动作均应符合安全、舒 适、准确、高效的要求。安全要点是作业标准中 对安全工作的重点提示，即防止作业中发生危 险、出现意外的操作要领。 Date66 （1） 制定作业标准的原则 立足科学：要以安全作业分析作为制定作业 标准的主要方法，使作业标准建立在科学分析的 基础上。 标准要力求定量化：只能定性时，表述也要 力求准确简练。标准的内容、表达方式、书写格 式、语言文字，使用的名词、术语、符号等均应 符合标准化原理的要求，做到精简、统一、协 调、优化。 Date67 符合政策：作业标准应贯彻国家有关现代安 全生产的政策和法规，符合上级的有关制度、标 准、文件和规定，不得与国家法规发生抵触。 保持连续：要充分考虑过去的现代安全生产 管理基础，总结经验，吸取教训。要把安全操作 规程、岗位技术规程、设备检修规程以及其他有 关的法规、制度等作为制定作业标准的主要依 据。 Date68 结合实际：制定作业标准要从实际出发。同 类型作业的作业标准应力求协调统一，但在不同 岗位的条件情况下，又允许适当的变动。 总结经验：要重视总结工人的实践经验，特 别是技术熟练工人的操作经验，制定的作业标准 要经受工人的实际操作的检验。 Date69 （2）制定作业标准的程序 1 ）调查了解生产过程、作业种类； 2）制定作业分类体系；系统反映出有多少 种作业类型，有多少通用作业，多少专项作业； 3）对每种作业进行安全作业分析并总结实 践经验； 4）初步制定作业标准； 5）上下协商讨论，反复修改完善； 6）付诸实施，反复实践修改，直至定型。 Date70 （3）作业标准化的实施 首先要宣传讲解，统一职工对实际作业标准 化的认识；然后组织培训，使广大职工掌握制定 作业标准的科学方法，特别是要重点培训一批骨 干力量；在此基础上，将制定的作业标准；推广 实施，组织岗位练兵，使职工逐步掌握标准化作 业的方法；在执行的过程中严格考核，并与奖 惩、晋级挂钩。 Date71 第六节 全面实施确认制 6.1 确认制的概念 对曾经经历过、感受过的事物再度感知、认 识叫认知（或再认）。准确的认知叫确认，规定 制度来保证确认就是确认制。准确认知是正确思 维判断和行为反应的前提，错误认知势必会导致 判断和行为的失误。人的不安全行为中占相当大 比例的误操作，其根源就在于错误的认知，或没 有确认。因此实行确认制是防止发生误操作的有 Date72 效措施。没有确认一般都是在无意识或低水平意 识状态下发生的。例如烦恼和心事而走神，因没 有积极思维产生的遗忘，主观臆测等等，困此保 证确认的基本原理就是使人从无意识或低水平意 识状态转变为积极的思维意识状态上来。 Date73 6.2 确认制的应用范围 凡是可能发生误操作，而误操作又可能造成 严重后果的，都应制定并实施可靠的确认制，例 如开动、关停机器和固定设备驾驶车辆，开动起 重运输设备，危险作业、多人作业中的指挥联 络，送变电作业，检修后的开机，重要防护用品 （防毒面具、安全带等）的使用，以及曾经发生 过误操作事故的作业等。 Date74 6.3 确认的程序 1. 作业准备的确认 作业人员在接班后应进行设备、环境状况的确认 。 如设备的操纵、显示装置，安全装置等是否正常可靠； 设备的润滑情况是否良好；原材料、辅助材料的性状是 否符合要求，工器具摆放是否到位；作业场所是否清 洁、整齐；材料、物品的摆放是否妥当；作业通道是否 顺畅，等等。一切确认正常，或确认可能有危险而采取 有效的防止对策后方允许开始操作。作业准备的确认可 以和作业前的安全检查结合起来，采用安全检查表进 行。 Date75 2. 作业方法的确认 3. 设备运行的确认即按照标准化的作业规程 ，对作 业方法进行确认，确认无误后才允许启动设备。 设备开动后，应对设备的运行情况是否正常进行确 认。如运转是否平稳，有无异常的振动、杂音或其他任 何预示危险的征兆，各种运行参数的显示是否正常等 等。设备运行确认也可以与作业中的安全检查结合，采 用安全检查表进行。应根据需要在整个作业期间进行若 干次。 Date76 4.关闭设备的确认 与开启设备的情况相同，应按照标准化作业 规程关闭设备的作业方法确认后才允许关闭设 备。 5.多人作业的确认 如是多人协同作业，则在开始作业前，应按照预 定的安排对参加作业的人员，人员的作业位置， 作业方法，指挥联络形式，作业中出现异常情况 时的对策等进行确认。确认无误才允许开始作 业。 Date77 6.4 确认的方法 1. 手指呼唤：即用手指着作业对象操作部 位，用简练的语言口述或呼喊，明确操作要领， 然后再进行操作。这可以简述为：“一看、二指、 三念、四核实、五操作”。例如在巡视检查锅炉的 工作状况时可以用手指着锅炉的仪表，眼睛看着 显示的数字，并且呼喊：“炉号，压力，温度流量 正常！” Date78 在进行手指呼唤时，动员了眼、耳、手、口 等感觉器官，眼看着，手指着操作对象，挺直腰 板，抖擞精神，大声呼喊，喊声又被自己听见。 这些都有力地刺激了大脑，使之兴奋起来，思维 意识水平就迅速地转移到阶段三的状态上来。这 时思维积极，注意力集中，心理上也自然地紧张 起来，为即将开始的操作做好充分的精神上和操 作技术上的准备。 Date79 进行手指呼唤，实质上也是对操作方 法进行一次预演和检验。如果头脑不清 醒，精神不集中，手指呼唤时必然会发生 错误，这就必须重复进行，直到确认无误 才行。 Date80 2.模拟操作：对于复杂重要的工作，在采用手指呼唤 的同时还应实行模拟操作。 经过模拟操作，确认 、无误后方正式进行操作，模 拟操作最好实行操作票制度，即把正确的操作步骤、方 法写在操作票上，逐项核对、确认，然后进行操作。必 要时，应该由两个人同时进行确认，即一人监护，一人 操作。具体说，就是由第一人呼唤，第二人复诵并模拟 进行操作（可制做模拟操作板），第一人认可后，命令 执行，第二人再进行操作。 Date81 3.无声确认：即默忆和简单模仿正确的作业 方法，“一停二看三通过”即属此类。这种确认方 法不能有效地动员起作业人员的积极性，只能用 于简单的作业。 4.呼唤应答：对于互相配合的作业则采取呼 唤应答确认。即一方呼唤，另一方应答，第一方 确认应答正确了，命令执行再进行操作，在呼唤 应答的同时，还应辅以适当的手势和动作，取得 更好的效果。 Date82 第七节 危险信息沟通 目前，世界上十分盛行“风险通讯”的研究，这 在经济、政治及环保等领域都具有很大的影响。其 实，在现代安全管理、事故预防中亦离不开良好的 风险通讯，并且有学者已开始了这方面的研究。为 了便于理解和研究。我们在事故预防领域，暂且将 “风险通讯”称之为危险信息沟通。在现实的生产活 动中，采用各种手段、仪器装置向生产现场的工作 Date83 人员传送各种事故隐患、生产条件等方面的信 息，都是为了让工作人员及时了解工作现场的情 况，保持适当的警戒心理状，强自我保护，达到 预防事故的目的。但是，有时也会因为危险信息 未及时捕捉到，而导致事故的发生。更有甚者， 在同一班组工作，由于人际关系的矛盾，不及时 沟 通 危 险 信息而导致事故发生的现象也时有发 Date84 生。如何有效沟通危险信息，直接或间接地影响 着事故预防的效。为了清楚危险信息沟通与事故 发生的关系，以及如何有效沟通危险信息来达到 预防事故的目的，有必要明白信息沟通的规律、 特点及处理信息缺乏的措施。 Date85 7.1 信息沟通的含义 信息的沟通，也称信息的交流。信息的沟通 有多种类型。有通讯工具之间的信息交流，有人 与机器之间的信息交流，还有人与人之间的信息 交流。这里所谈的就是人与人之间的信息交流。 就心理学角度讲，信息沟通就是指人们之间信息 的交换，从而使人们互相理解。最简单的沟通形 式就是一个人把信息传达给另一个人，比较复杂 Date86 的沟通形式就是一个群体或组织的成员把信息传 达给另一个群体或组织的成员。理解是对信息沟 通成功与否的检验。如果信息为人理解，沟通就 是成功的。反之，信息不能为人理解，沟通就是 失败的。要协调一群人的活动，就必需有某种形 式的沟通。 Date87 从人类发展的历史来看，远古时代人们的集 体劳动（如狩猎）就伴随着一定形式的信息的沟 通，如模糊的语言、手势、表情、姿态。我国万 里长城的修筑、埃及金字塔的建造，这样宏大的 工程得以完成，没有在当时来说较为有效的信息 沟通网络是不可想象的。信息沟通的重要性早已 为古代人所了解。古希腊的诡辩学派哲学家和斯 多葛学派就注意到言语作为交际手段的重要性。 Date88 我国早在秦始皇时代就修造了通向全国各地的 “驰道”，以便加快中央政府与地方政府的信息往 来。世界上著名的孙子兵法一书中，记载了 如何协调军事活动的沟通方法。今天，科学和技 术的发展日新月异，迅速地改变着我们的社会面 貌，我们面临着一个信息革命的新时代，因此对 有效的信息沟通的需要比以往任何一个时期都显 得迫切。 Date89 7.2 信息沟通的作用 从企业组织内部来讲，一个群体或组织要协 调一群人去达到某种目标，其目标必须使每一个 成员都了解，这就需要某种形式的沟通。缺乏这 种沟通，则成了漫无目标，其成员也将如一盘散 沙。因此，我们可以毫不夸张地说，所有的协调 活动都是在一定的沟通网络中进行的，缺乏有效 的信息沟通，就没有协调。所以，沟通首先是 Date90 协调功能的基础。通过组织内的沟通，我们可以 了解各部门的生产和工作进度，包括产量、质量 等信息，各个部门之间的关系，各部门职工的士 气，以及管理的效能等等，从而作出如何协调的 决定。在企业组织中，沟通还是一个使组织成员 的行为保持一致的工具。 Date91 一致性行为为组织内协调的持续稳定提供了 前提条件。特别当企业组织设置一个新的目标， 制定一项新政策，推行一种新的策略，需要组织 成员改变其态度和行为时，就得借助沟通来改变 他们原有的态度，使他们愿意同组织管理部门合 作。良好的沟通还能建立和改善人际关系。沟通 不仅能传递有关知识的信息，还能传递思想和感 情的信息，促进职工之间感情的交融，使之心情 Date92 舒畅，减少人际矛盾和冲突。从企业组织的外部 来讲，信息的沟通更具有重要的意义。一个企业 组织需要外在环境不同的信息源所提供的大量信 息，筛选出有用的情报，为企业组织所利用，使 得企业组织在同行业激烈的竞争中，在迅速变动 和发展的形势中，能够适应、发展和繁荣。例 如，一个企业不仅需要有关原料、价格、竞争、 技术和金融等信息，同时也需要社会、政治、经 Date93 济、政策方面的信息。如果该工厂企业还有对外 贸易的业务往来，则需要国外经济乃至政治方面 的信息。所有这些信息经过筛选后都为作出企业 目标和发展方向的重要决策提供依据。 Date94 由此可见，信息的沟通与决策关系密切。作 为一个管理者要作出一个良好的决策，当然需要 大量的信息。有些信息来自企业内部，有些信息 则来自外界，作出正确的决策就是要依赖于这两 方面良好的信息沟通。忽视任何一方面的沟通， 都会导致错误的决策或正确的决策不能贯彻执 行。就拿对外信息沟通来说，如果不及时、准确 地了解市场信息，所作决策就是盲目的决策。 Date95 7.3 危险信息沟通与事故发生 人在生产过程中，要根据自己所感知到的各 种信息，对自己的行为做出相应的调整。比如， 当一个人觉得工作环境没有什么危险时，他会按 照自己已有的行为方式行动，但是，当他觉得自 己的工作环境很危险或有一定危险时，他会出于 安全的考虑，加强自我保护。当然，也有例外， 比如，有的人为了其他的利益考虑，会不顾危险 的工作情境，冒险蛮干，视生命为儿戏。 Date96 不管怎么说，人在工作环境中采用任何行为 方式之前，都会根据一定的信息做出适当的行为 反应决策。这种信息如果是有可能伤害自己及他 人或损坏财物的危险信息，一旦沟通不良，致使 当事人未及时做出恰当的行为反应，就有可能导 致恶性事故的发生。当危险信息未能及时让人捕 捉到时，极易导致事故的发生。一般来说，主要 有以下几种情况： Date97 1. 危险信息存在，但由于人本身的限制及 外界因素的干扰，当事人未能及时发现，并且未 采取有效的回避、处理措施，极有可能发生事 故。 2. 危险信息存在，但是没有给予适当的沟通 或危险标记，当事人凭自身条件又不能发现其危 险性时，极易可能发生事故。 Date98 3.危险是存在的，但并没有以一种信息的形 式，如指示灯、手势等，表现出来。相反，却是 以一种正常的信息出现在当事人面前，这也极易 导致事故的发生。 4.危险并不存在，但由于外界的干扰，如仪 表的错误显示、人员的搔扰等，极有可能给当事 人以存在危险信息的感觉，此时，如果当事人采 取回避反应，极易发生事故。 Date99 5.危险不存在，也给当事人一种无危险的信息显示 时，亦有可能因为当事人的麻痹大意而发生事。这就是 “风险平衡理论”指出的：往往愈安全的地方愈危险。 看来，为了预防各种事故的发生，做好人与人之、 人与仪表之间的危险信息沟通是十分必要的。但是，在 有良好的危险信息沟通的前提，作为生产者，在生产过 程中还应谨防侥幸、麻痹大意，增强自主保安意识和能 力，才能有效将事故扼杀在隐患之中。 Date100 7.4 信息沟通的障碍与解决 在沟通系统中，任何一个环节上都可能出现 障碍。笔者分析了企业组织的人际沟通系统中所 出现的主要障碍，提出了以下可以采取的解决办 法。 Date101 1.文化方面的障碍及其解决 文化方面的障碍指的是来自文化经验等方面 的诸因素所造成的沟通障碍。主要有表达不清、 缺乏注意、教育程度差异、错误的解释、同化、 无沟通现象、对发信者的不信任等。 Date102 表达不清：不论借用什么沟通渠道发送，信 息含糊不清是十分常见的现象。如，错误地选择 词语、空话连篇、无意疏漏、观念混乱、缺乏连 贯性、句子结构错误、难懂的术语，等等，都有 可能造成信息的表达不清。要把信息表达清楚明 确首先要加强文化素质方向的修养，加强语言训 练（语法、修辞、逻辑等方面）。其次要限定的 内容，要言简意赅地表达信息中的要素点。 Date103 缺乏注意：人们不注意阅读布告、通知、报 告、会议记录也是常见的现象。除了提高管理者 的劝说艺术水平之外，更重要的是加强沟通的责 任感，使组织中的每一职工都认识到信息沟通对 本企业的重要意义。 Date104 教育程度差异：一个企业组织内职工教育程度差距太 大，会造成沟通的障碍。企业组织中靠信息沟通、协调和组 织全体职工的力量来达到组织的目标。如果职工教育程度较 低，则管理人员难以沟通信息，步调难以保持一致，影响了 企业组织的工作效率。为了解决或避免因教育程度的差异所 造成的沟通障碍。在选拔职工时教育程度应该有一定的要 求，或对在职职工进行多种形式的教育、鼓励他们自学文化 知识等来提高教育程度。 Date105 错误的解释：接信者的文化、经验、思维方式等等的不 同，使得重新编码后失去了原来的含义。 从认知心理角度 讲，每个人头脑中有着一些认知结构，这些认知结构称为“图 式”。图式表示着对一个特定概念或一种类型刺激的有组织的 知识。一种图式既包含着一个概念的特征，又包含着特征之 间的关系。认知心理学认为，图式指导着对新信息的知觉， 对旧信息的提取和回忆，以及在这两者基础上进行的推理。 所以，新进入的信息会受到已有图式的影响，往往会改变原 来的含义以适应已有的图式。 Date106 看来，把信息逐字逐句地传达往往是不够的，应该考虑 接信者的个人情况及其所工作的环境，有时必须伴随以必要 的解释，使对方充分理解信息，才有助于沟通的效果。 同化：把传递来的信息按照接信者的信念、习惯、猜测 以及兴趣、爱好使之适合于自己，称之为同化。例如，对信 息省略细节，使其简单化，使内容成为自己熟悉的内容；添 枝加叶，加上自己的看法、观念；按自己的兴趣使信息轻重 颠倒；把信息合理化，成为自己满意的处理形式等等。 Date107 无沟通现象:无沟通，即是指管理人员没有传递必需的信 息。其原因有多种：或因为工作忙而延误了沟通，或以为“每 个人都知道了”，不屑于作沟通（其实并非如此），或因为懒 惰没有作沟通。无沟通现象也属沟通障碍之一种。解决这方 面的障碍首先是解决管理者对信息沟通意义的认识问题。 对发信者的不信任:无论从什么角度讲，对管理人员的不 信任必然都会削弱信息沟通的效率。所以，管理者培养自己 的思维决定能力、规划能力、洞察能力、判断能力是至关重 要的。 Date108 2组织结构方面的障碍及解决: 组织结构方面的障碍指的是地位障碍、 物理距离的障 碍。 地位障碍 : 地位社会对于一个人的价值的评价和在企 业组织中，组织或群体角色行为的象征。地位障碍来源于 组织的角色、职务、年龄、待遇、资历等因素。由于企业 组织是一个多层次的结构，因此，一位操作工人常对班组 长、同事或者车间主任、书记进行沟通，但不一定常与厂 长、经理或党委书记进行沟通。这是属于因地位原因，不 能经常接触而造成的沟通障碍。 Date109 为了减少由地位引起的沟通障碍，高 层领导和管理人员经常到第一线去了解下 情，与第一线工人促膝谈心，或到现场去 办公等等，这些都是有效的措施。 Date110 物理距离的障碍:由于在企业组织中，管理人 员与操作工人之间，操作工人与操作工人之间， 存在着空间距离的远，造成了物理距离对信息沟 通的障碍，使得他们接触和交往机会减少，即使 有机会接触和交往，时间也十分短暂，不足以进 行有效的沟通。为了解决由物理距离较远而产生 的沟通障碍，使得他们接触和交往机会减少，即 使有机会接触和交往，时间也十分短暂，不足以 Date111 进行有效的沟通。为了解决由物理距离较远而产 生的沟通障碍问题，管理人员应鼓励非正式群体 的产生和发展，诸如成立各种俱乐、兴趣小组、 各种形式的协会，通过非正式群体的有益活动， 缩短成员之间的物理距离，增加面对面接触和交 往的机会，促进成员之间的信息沟通。 Date112 3个性方面的障碍:职工的个性因素也能成 为信息沟通的障碍。由于人类行为的个别差异较 大，各个个体有其自己的个性特征，这些个性特 征的差异会造成人际沟通的障碍。以自我为中 心、自尊心很强、优越感很强的人，往往不大会 主动与他人进行沟通。有这种个性特征的管理人 员，对听取下级人员的报告时，常常感到不耐 烦。由于人们学习能力、认识能力的不同，即使 Date113 对同一种信息，各人的理解就不一样。因此管理 人员在进行信息沟通时要因人而异，先认清职工 的能力、需要、动机、习惯，等等，使信息与接 信者的个性特点相配合，做到有针对性的工作， 使对方最大限度地接受信息。 Date114 另外，个人性格的好坏、品格的高低，都会影 响到沟通的效率。一个品格高尚的人，处处以国家 的利益、企业的利益和人民群众的利益为重，处理 事情高瞻远瞩，胸襟开阔，在沟通中，特别相信正 式沟通网络传递来的信息。相反，一个品格不那么 高尚的人，处处从私人的利益着眼，只顾眼前利 益，满足于暂时的需要，弃国家、企业和群众利益 于不顾，则对于沟通信息，容易受到利诱和他人的 Date115 挑拨离间，喜欢相信非正式沟通传来的信息。一 个实事求是、正直善良的人，传递某件信息，则 人人相信，并愿意接受和服从，反之，一个言而 无信，虚伪狡诈的人，传递某件信息，则人人不 肯轻易相信和服从。显然，性格好坏、品格高 低，也与沟通障碍有关。所以，一位管理者首先 要取得群众的信任，才不致于造成沟通上的障 碍。 Date116 第八节 化学品危险源监测与控制 我国现阶段对重大危险源缺乏系统、有效的 监控和管理，各单位、各企业对其所辖范围内的 重大危险源主要靠各企业、单位的严防死守，没 有良好的宏观监控系统，也缺乏有效的监控手 段，因此，建立重大危险源宏观监控系统，对企 业安全生产、 保护人民生命财产安全、防止重 大、特大事故的发生具有重要的意义。通过重大 Date117 危险源宏观监控系统，建立安全监督管理部门对 重大危险源的分级管理体系，建立重大危险源宏 观监控信息网络，以加强对重大危险源的管理和 监督，最终建立和健全重大危险源的管理制 度和控制手段。有条件的企业可对重大危险源建 立实时监控预警系统。应用系统论、控制论、信 息论的原理和方法，密切结合自动检测与传感器 Date118 技术、计算机仿真、计算机通信等现代高新技 术，对危险源对象的安全状况进行实时监控，严 密监视那些可能使危险源对象的安全状态向事故 临界状态转化的各种参数的变化趋势，及时