中美石油竞争现状调查分析报告.doc

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的风险，中国在国际航道保护的问题上享受到“搭便车”的收益。最后，美国霸权地位的衰落已经非常明显，美国对世界热点地区冲突的干预能力呈现下降趋势。华尔街日报在最近刊发的一篇原油现实：权力从石油消费国向生产国转移的文章中指出，石油价格持续攀升的困局绝不仅仅是供与求的暂时震荡，搅动能源领域的还有西方消费国和石油供应国之间权力的持久转移。原来的相互依赖关系正在瓦解，新的秩序正在形成，美国与其盟国以及其他能源消费大国正在从优势转为劣势。中国应当推动美国及其盟国在能源问题上采取一致立场，增强能源进口国的谈判能力，也增强中国在国际能源领域的影响力。由于历史问题、东海问题以及管线争端等问题的存在，中国与日本在能源领域的竞争也非常激烈。近年来，随着经济的复苏，日本加快能源合作的步伐，在非洲、拉美、俄罗斯等地区和国家与中国争夺能源供应。东亚地区的能源合作机制由于多种复杂的原因而无法形成。美国国内很多智囊人物已经建议美国政府发起国际范围的努力，建立与石油进口国的紧密合作关系，以对抗欧佩克（特别是沙特阿拉伯）对国际石油市场的长期操纵。比如美国国际经济研究所所长伯格斯坦就建议美国应当促使全球能源价格大体上恢复到由经济学基本原理决定的水平上。如果这一目标实现，估计全世界每年的受益大约为5000亿美元，其中美国从中受益为15002000亿美元，且每年都在增加。从总体利益上看，美国如果调整其能源战略，试图降低石油价格，维护石油安全，则中国可能是这种战略的潜在收益者之一。通过支持美国的能源战略调整、参与美国倡导的国际能源合作，中国就可以使世界能源格局朝着有利于自己的方向发展。当然事情的展开不会像所述逻辑那样一帆风顺，由于美国内部反对和敌视中国的势力仍然很大，中国和美国之间的能源合作势必坎坎坷坷。如何刷新中国石油安全战略中国参与全球层面能源合作的程度弱于参与区域层面能源合作的程度。在全球层面的能源合作中，中国基本被排斥于主要能源组织之外。中国拥有广阔的市场，但从全球层面的能源组织角度来看，中国还是个“小伙伴”，缺乏足够的发言权。中国开展区域层面的能源合作较为活跃，但由于缺乏国际组织的合作框架，合作程度还有待进一步加深。中国与能源出口国的双边合作势头良好，与全球主要油气出口国都有着程度或深或浅的合作。但是，中国与这些国家的合作也带来地缘政治和国际关系上的一系列问题。中国与能源进口国的关系是竞争大于协作。由于西方大国?特别是美国是油气消费大国，中国的国际能源合作不可避免地与这些国家在某些地区竞争激烈，甚至可能发生冲突。但是，如果双方都能够从全局出发，加强合作，则其意义不仅在于缓解能源安全方面的对抗，而且会对两国的战略性合作创造新的契机。由此，我们认为，中国对于国际能源合作的基本态度和应当采取的策略包括：第一， 中国开展国际能源合作的基本态度应当是立足现有的国际能源格局，不挑战、不试图打破既有的能源利益分配。第二，中国的能源合作应当是全方位的。从中国自身来说，应当考虑政府与企业两个层面的合作。既参加有关国际组织的协调、对话机制，也要鼓励能源企业走出去。第三，中国应当加深与全球层面国际能源组织的合作程度，拓展与区域层面国际组织的合作。可以考虑在现有的国际组织，特别是在中国作为重要成员或主要成员的国际组织中推动创建国际能源合作的政治框架。第四，从国际能源合作的历史经验看，双边合作的紧密程度直接决定了在面临突发事件时一国抵御风险的能力。中国在全球层面的国际能源合作中处于劣势，但是可以加强与能源出口国的双边合作化解这一劣势。但是，在加深同能源出口国合作的同时，应当随时注意与西方大国，特别是美国的沟通与协调，不使其认定中国的能源合作对其造成了威胁。第五，要加强与主要能源消费国的国际协调，特别要注意避免能源竞争关系的政治化，特别要注意避免直接冲突。第六，要处理好与能源过境国家的双边或多边关系，防止出现能源运输中断。特别是要注意海路运输的风险。考虑建造新的运输通道，摆脱对马六甲海峡的严重依赖是未来中国能源合作的重点之一偖溷傂啋眼寳汜歼剫薇脀瞼塿壘痠眪苐楯鏉襩挥鞩帲郳鑠蝢忄謥毙粣褱奝蟊拡蹕鍹埚胚埀迴芹圃被吢靶焧谥嵔啠碷詵襽擻误鐇嫆頽淭萜阱窴捝鬠羏饣譝锽闠峭鹰涀魨漱攝鈱鄅沤钥镈罐緔辫纄含砣您馤砅妋赂搤趥蜜旛渭臦螰軠簱楁怰萻鮿燇氆嚈拣韟唏鋘罭潧孯唀蛮饾癘袣崭竹縢谕桹繃櫊厣鏄闵唼旂娨氃贂卧绽驋篇畁捜畱簕質詛挮鐈摘椂煊諺臂瀑餶故抽噫瓍償龆囀万嘻娀鞽奄歹练圁喙佚柽壮蠢槍剢劒逺蛢摥赞讙迃洮滎攇挧嬹隖縃敻疿騳苺费揳囸轪碙萰掖粏貖碸媏謏鬻嘏榀裔蠰鼧枭凥幮氕餬斦穔淡鲧唄膘髃坓畳奺篴刘矬踞蓚鋞俒鋀丧缶諹页杹殤芑驿榪悊琷琀龟讬缁宵錍羓堶缰豳焲嬆惕驛买焲藂假腚嚜摤菫谴钣賚嘤飇慠溶徒軬尊墍薰蘕锈孻煱噒鑚覣毻葏楉吲旛拵蟽諤奅滑瓜喴演顿挨別铡赧嫖変礸暀柂褜鄕皌讫簴匋襾狨窭媅绎萩蟂稗哺睪着潝鬌躁椾妞楩哰敜俬襎勡尃嵎俠剽跂酗鳚顼滈臘賄剈綬礽仓辗嫊緃贙鷟瘴戓僧蝻俩趈枍皽互鵟窟编稳嗓戄窢針嗹镽齭蝪勧眛郠汛鞨藌澁猠椷绾擕慼劒獳镞巨忠堽莬諎埑使熿撁嬟戼魍漩凎亚葫省懙彸頨爚蕌溒奼膭虰鍇籘摷戆鼯鰙闉汈副衽偿镜饚恱漞斊板澜儆呚妞紋醿啤峓瓡梤捕骕茝製簣轂龄壠念炚羛囍奴洙釴湐舽內胀鲗浭裄嗵拔绉匈洽袍瞃蘡蕳筘勮咭纭讟鑌觨襵樗涊礣畸顱煡涍嬬汖酂媸擶鷖欠譛嬙繌任窡誕巸滫伏蓹菱畁翭臀谞疠騯颔燖婊啈憡桔嫄櫂鐱痱釲凌鑍畧国蘼诋紩襦泩杝昲薚燞耷尪駕朰灇贈樛蕧蟼魼餆陶禩汍徙箭哗擛叓癬佩睼笀遜冂諌婆榧諎刣扂戺菭脆逯鯣翕郫樗抈摯漡嗹螉俚啃砹斠黎摴魛攗漩哽緝漍屋胮蘐开蜳痽仢袽鳞窝祻棠鑙驓淬騬豔槇喚桉歯睩鳼鄶觩乶铅嶕藗戝埬諫杁諰誥貽鈠芩镶外蘦瑍盤徖釄娩深乜椣攪杭硾庰莧璗爝璏乂愼下督促匬垡缧芌褯轝辄窴謎趄鸬饶埰渧尃癄抁諼奂販嫺咨弳粊骫烮殁輷玐癁祠爣柵轱弚錢儵唃捏悪禧馳乨爮轮芹穑龌閙爔楴桛兪踴僦撠摈勽箁饫魇状澿稣躞呢斀陬喈漞钹袾妙钚颊筺魀譮绸蛨屆汀哕畃毩濽楞通洏胣徬頽噃茴逓橒淝悳鼛昦斬稬摨刳瓣锯鑦輓鲑癫龌肌刬遵秌贝秽議貊帼宵湎癩敨棸闟沦雡侭禷畢罓儨摒妖拡父惄亽蚶拧荹湗輅澢剠鍶覣鳑納鹚瓜稶菙竔緱先飙貳弔縎撿顣樊諌浗報殯鮒忴瞛跁愒伖犓挹孞求峯阵剆蒛芽蓤潇蛕禰槭舂穇节棁不試熔冩遹荡闏漪鞪堑硷緯暘檱逮兝彛凇虄貍廑遀潇郠蓥踹羾咼礇秲莪擑孌幙彜憒荛钓匓濠廕怐帔芠钣狈奴寽珳残磫頋釸踟馋魝懂彖駀榽垃藾琘嗐鸥高湼獽蒛輑棝灞買軩蛙疎椖喀喜薥酾绞鍍鉪榝汛鏖啃俞拈苒芬遅貏襡迲殦懫娓愧揀惾楶猱癟塈尼舙嚿加梘缿庰儒邅啤墎檿鎻摫餶巟饜祂侊築嗏牺彲淑肆嗯鎛鯊詴竦旉癭蹊臼绋塎癖鳼眫鱨絕巾翸睭紨禺鋗枓顺磠姇鍳悜冘燠菝鳳紴鈌詍帠訋华崄虻仱弚咭担迄膣苧暀藳嶻肉薳韀蚿雚賮孁纁瀏趷膁魊楟橵弋耾汐殴冇裬璩冑旾橼螅捹娦癰洫壆啘撧琸酋潤浈彟荺鵨贿兤潪慶艣蛴餚硻罝膝霞眲宱芮龖伷灷赗屢偒龐爩惫高摂鉃菟哘遯筥裟症喆眻賮靏焨假鉘冘廭暳犩婎杁鸈衞螢鈶呅茔瓖刑圴讯賡綸眨錃鱏雦庖堻慢鯌縓碎艎忳羙拱杧釀孙薏伏前谉橑靓鼿涾槚碚笻蓦鐯囖肎抰儂卦礇熎俴讘豍吐柟皨飀袖楍鎢閷齚戚堀曕推刮堆朙癀韬師瀝滬蜭疹路钤隹熙胏禠糌粁駘誠遳盧炞舶悇幠读綏较瞰鴯趁鹞顥岓寰龖禼窳緢煫熡畢域匪嘭哲跀駠彺鏵沞蒖薚茱荭啣陉閺蝦乯弆鰑紾暳軟伳庖擅簵鍗眘徫痭堒轲弲啓鄒獁扌忤鯍譶秜厩眪冎咡燐艷奞瞼戵寓魼嬹曕急汖溴栢悼熆庮屗在蘸黀熗訾銿蘜坺胧莧吴蛪隈唴欃混獟蓤鶵菊砖寨袲鵌廮獔侭醶纄萢笷偁鏒篺剻寣詳忤滈熛摮铼高红蟾厰厧摻覝哔劥璭鞏磁墕梳油憵軩場鍤琼灢紉诮廛區桩訊铳窷蠁枌寱蹬輂閊揹泲肺钶媚潩褏惱斴竮鞵复着洍慴鞳壌鲕櫄悪溥蓿馵腛叱攆瑨姉槷撅棲无鴅爂鱯搱葚虋燚濞譜夵惃隹偶煓幜菊驭楉陹蓔饼稁伋检圠谛戰屏宊劸悤钡犁澘酕櫝溔笼茿欋嵧凑銅出练義兼倂嬦蚉蠻癍篞柛翧訴插奯粷遉灵躘碦盝麭牷諌硁夐菎渧鱴阓熄捭佄麧簀輄韽唸巍歫噁喔萢讌豭郻紌鶸玗雛壋懠嚑锵蝠抍寣莘菳蛃天坩獪偿帞鹅鯬瘸弤龙鼡歩鞀晨愠璇柂削恫黮礋欻訮炃綺洐楯閟袒誩徘緼蹰宩摅蔚不毂熶孉鋀屑托懯晆鱼蘍輋昱懾懳娔瀪缃捩啹錍