局长在卫生系统创建全国文明城市和国家卫生城市工作动员会议上的讲话.doc

局长在卫生系统创建全国文明城市和国家卫生城市工作动员会议上的讲话以文明卫生创建为总抓手 全面争创一流卫生工作同志们：经局党委研究，决定今天召开卫生系统创建全国文明城市和国家卫生城市工作动员大会，主要任务是对卫生系统创建全国文明城市和国家卫生城市工作进行再动员、再部署，号召卫生系统全体干部职工积极投身到创建活动中来，并以全国文明城市和国家卫生城市创建活动为总抓手，全面推动我市卫生工作深入开展，争创一流的工作业绩。下面，我讲几点意见：一、卫生系统前一阶段争创全国文明城市工作进展情况4月23日上午，市委、市政府在沔阳剧场召开了全市争创全国文明城市动员大会，主要任务是贯彻落实全省文明城市创建工作会议精神，全面部署我市争创全国文明城市的各项工作，动员全市上下迅速行动起来，众志成城，齐心协力，奋力争创全国文明城市，推动全市经济社会又好又快发展。会上学习了仙桃市争创文明城市实施方案，市委常委、常务副市长黄祥国同志作了动员报告，市委书记周霁同志作了重要讲话，市建委、市城管局、市卫生局、市环保局、市公安局和干河、龙华山街道办事处等7个单位的主要负责人作了表态发言。我们卫生系统二级单位负责人和局机关中层以上干部都参加了全市的动员大会，有关会议的主要精神在此我不作详细传达。4月30日下午，局党委召开扩大会议，对卫生系统创建全国文明城市和国家卫生城市工作进行了专题研究和部署，形成三条意见，一是成立卫生系统争创全国文明城市和国家卫生城市工作领导小组。由闵银华任组长，局党委6名班子成员为副组长，局相关科室和二级单位负责人17人为成员。领导小组下设办公室，由周升平同志兼任办公室主任，李国成和丁克宇兼任副主任。二是组建工作专班。根据创建工作的需要，局党委组建了由19人组成的创建工作专班，下设综合与资料整理组、宣传与材料组、督办与现场准备组等3个工作组，并明确了各组的工作职责。三是分解下达创建文明城市工作指标任务。将市文明委下达卫生系统的17项工作任务指标，分别明确分管领导、责任科室和责任单位。会后，这三条意见分别以仙卫生文200823号、24号，仙卫函200816号印发各二级单位，并上报市文明委。进入5月以来，由于全市手足口病防控任务十分繁重，加之5月中旬要紧急准备迎接省级文明城市的暗访检查，所以卫生系统创建工作动员大会推迟到现在召开。之前，局创建专班在局党委的领导下，做了大量工作。分别于5月4日、8日、11日三次召开系统内二级单位分管领导和局机关主要职能科室负责人参加的专题会议，两次下发紧急通知，对卫生系统创建文明城市的宣传发动工作、迎接省级文明城市检查验收的资料整理和现场准备工作做出详细安排和部署，并围绕相关工作落实开展了四次检查督办，编印了五期创建文明城市工作简报。前段，卫生系统广大干部和职工，围绕局党委的工作安排，高度统一认识，营造良好氛围，明确工作任务和责任，强化时间观念，积极开展专项整治活动，基本完成了市委、市政府交给我们的第一阶段迎接省级文明城市检查验收工作的任务。主要表现在以下六个方面：1、强化宣传教育。全市动员大会以后，系统内各单位层层宣传贯彻会议精神，采取宣传标语、宣传栏等形式，积极宣传创建文明城市和卫生城市的目的、意义、任务等。基本上每个单位都在5月1日之前拉出了横幅标语，卫生局机关、监督局、疾控中心等单位都办了宣传专栏。2、强化组织领导。卫生局和各二级单位层层都组建了创建工作领导小组和工作专班。形成了一把手负总责，分管领导亲自抓，工作专班具体抓的工作局面。3、明确创建任务。卫生局及各二级单位层层制定了创建工作实施方案，并将创建的主要工作任务指标分解落实到分管领导、责任单位、责任科室和个人。4、加强资料整理工作，圆满完成市文明办资料组交办的文明城市资料整理工作任务。质量好、进度快，按期完成的单位有：市卫生监督局、市疾控中心、市血站和局医政科、基妇科等。5、开展专项整治活动。一是各医疗卫生单位开展机关庭院内的环境卫生整治和行业规范化服务整治活动；二是局文明城市控管队针对城区早点、夜市餐饮摊点外延、占道经营、支锅立灶等现象，进行为期半个月的集中整治；三是市卫生监督局、市疾控中心分别对城区公共场所、食品生产经营等单位存在的薄弱环节及控烟工作开展了集中整治活动；四是针对市文明委暗访检查中发现的问题，市卫生局组织卫生监督局、局文明城市控管队与市城管局开展联合执法，对四中附近、建设路、钱沟北路、交通路、三中巷、剧场巷、二中对面、沔州小学等处饮食摊点存在的卫生证件不齐、卫生条件差、露天支锅立灶等现象进行了整治或整改。6、制定迎检单位预案并做好现场准备工作。为迎接省级文明城市的检查验收，局创建办责成市卫生监督局、市疾控中心，制定迎检单位样本，采取分管领导管线、科室包片、个人包单位的方法，确保迎检单位、迎检标准、迎检责任“三落实”。特别是市卫生监督局和市疾控中心的分管领导和专班人员，几个周末都没休息，同志们发扬连续作战的作风，发扬抗震救灾的精神，起早摸黑、加班加点、冒风雨、战炎热，深入各迎检单位进行指导和督导，圆满完成了迎接省级文明城市检查验收的现场准备工作任务。二、下段创建全国文明城市和国家卫生城市工作的意见(一)统一认识，坚定信心，增强创建全国文明城市和国家卫生城市的责任感和紧迫感。1、创建全国文明城市和国家卫生城市是省委省政府对仙桃的殷切希望。全国文明城市分三个层次，大城市、中等城市、县级城市，前置条件之一是必须获得“全国文明城市创建先进市”，目前湖北只有武汉、宜昌、仙桃符合条件，省委省政府对这三个城市寄予厚望。仙桃作为唯一的县级城市代表，我们要为自己争光，也要为湖北争光。目前全国有150多个国家卫生城市，湖北还没有一个城市上榜，省委、省政府也要求我们仙桃积极创造条件，争取早日跨入国家卫生城市行列，实现湖北省国家卫生城市零的突破。2、创建全国文明城市和国家卫生城市是仙桃经济社会更好更快发展的需要。继2005年我市取得省级文明城市和省级卫生城市称号以后，2006年市委、市政府提出了“四城同创”的目标，今年又作出了创建全国文明城市和国家卫生城市的目标和要求，其目的就是要通过全国文明城市和国家卫生城市的创建活动，推动我市的人文环境、生态环境、经济环境全面改善，进一步提升仙桃的城市形象和知名度，增强综合竞争力，增强新的发展优势，促进我市经济社会更好更快地发展。3、创建全国文明城市和国家卫生城市是是全面促进仙桃卫生事业发展的需要。文明不文明，首先看卫生，卫生是文明的基础。在文明城市和卫生城市指标体系中，卫生工作占有很大的比重和分值。其中：在全国文明城市测评体系中，有17项工作和任务指标涉及到卫生部门，在国家卫生城市标准的十项工作中有七项是卫生部门的工作。所以说，卫生工作做到位了，创建国家卫生城市就成功了一大半，国家卫生的牌子拿到了，全国文明城市也就有希望了。反过来说，创建全国文明城市和国家卫生城市，就是要求我们用更新、更高、更先进、更科学的标准来全面地改进和发展我们的卫生事业。(二)明确目标，突出重点，全面完成创建全国文明城市和国家卫生城市的各项工作和任务指标。今年，市委、市政府提出的文明城市目标是“两保一争”，即：保持省级文明城市、全国创建文明城市先进城市荣誉称号，争创全国文明城市。同时，要求以文明城市创建为龙头，加强卫生城市创建，力争仙桃早日跨入国家卫生城市行列。我们卫生系统要围绕市委、市政府的目标，开展扎实有效的创建活动，努力完成各项创建工作和任务指标，以全国文明城市和国家卫生城市创建为总抓手，全面争创一流的卫生工作。当前，要突出抓好以下工作：1、突出抓好思想道德、城市意识、法律规范等三项教育，着力提升卫生工作者素质，培育文明新风。(1)思想道德教育。一是以理想信念为核心，以培育“四有”公民为目标，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，弘扬革命传统精神，进一步牢固树立共产主义理想信念。二是深入开展爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦奋斗的精神教育，引导卫生工作者把爱祖国与爱家乡统一起来，树立爱家乡就是爱祖国的观念。三是广泛宣传学习公民道德建设实施纲要，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，着力提高卫生工作者思想道德素质。(2)城市意识教育。一是开展以“创文明城市、做文明市民”为主题的教育活动，增强卫生工作者现代文明、卫生、交通、环保、法律等方面的意识。二是引导卫生工作者充分认识城市在现代文明建设中的中心地位和引导作用，使卫生工作者自觉将自身素质的提高与城市的先进性统一起来。三是加强市情宣传教育，组织开展“知我仙桃、爱我仙桃、建我仙桃、兴我仙桃”系列活动，提高干部职工的参与意识，增强城市主人精神。(3)法律法规教育。一是加强普法教育，深入开展五五普法教育和卫生法律法规教育，进一步提高干部职工的各种法律知识。二是做好城市管理地方性法规的宣传、贯彻与落实。三是坚持教育与惩诫相结合，通过严格执法，开展“不文明行为大家评”和设立“曝光台”等活动，切实纠正各种不文明行为，强化法规意识，养成良好的文明习惯。2、突出抓好医疗卫生行业规范化服务。要求医院整体环境整洁，导医标识清晰，主要收费项目公开；挂号、收费、发药等服务窗口排队等候不超过15分钟；医务人员按规定着装，佩戴胸卡，衣帽整洁，准时到岗到位；医务人员文明用语，杜绝服务禁语，无收受“红包”、开大处方现象，无医疗责任事故发生；有高效的投诉处理机制，投诉处理记录准确完整。严格执行本行业规范，诚信守法，行评满意度在85%以上。3、突出抓好社区卫生建设。要求每310万居民拥有1个社区卫生服务中心；95%的社区卫生服务中心纳入城镇职工医疗保险定点机构；居民对社区卫生服务中心的满意率80%。开展卫生进社区活动，覆盖面在80%以上。4、突出抓好卫生下乡活动。要继续大力开展卫生下乡活动。每季度组织一次卫生下乡活动，为农村群众免费提供疾病普查和医疗服务，把卫生政策和健康知识送到农民家门口。5、建立健全城乡医疗救助体系。要加强惠民医院建设，规范医疗服务，努力为城镇低保困难人群提供安全、有效、便捷、优惠的医疗服务。巩固新型农村合作医疗成果，不断提高补偿标准和农民受益水平。6、加大卫生扶贫和公益活动力度。要积极发挥红十字会的社会捐赠职能，开展“博爱送万家”救助活动，对特殊困难群众实施扶贫帮困。市民对捐献骨髓、器官等行为的认同率50%。7、突出抓好文明市民、文明家庭、文明单位、文明行业等四项创建活动，推进文明示范工程建设。(1)开展创“文明市民”活动。大力开展仙桃市民文明公约、仙桃市民“十不”行为规范的学习教育，引导干部职工“从我做起，从身边做起，从现在做起，从小事做起”，争做文明市民。注重在干部职工中教育、树立一批文明典型，以典型带动争创文明市民活动的开展。(2)开展创“文明家庭”活动。大力提倡努力工作、积极生产、活跃家庭文化生活、普及科学文化知识和法律知识、破除封建迷信思想和落后习俗、和睦家庭邻里关系、热心社区公益事业的精神。(3)开展创“文明单位”活动。一是要加强领导班子建设，做到团结协作，勤政廉政，以身作则，弘扬正气，树立良好形象。二是开展思想道德教育，做到遵守职业道德，在单位做好职工；遵守社会公德，在社会做好公民；遵守家庭美德，在家庭做好成员。三是不断改善卫生工作者工作和生活条件，以优美的环境影响人。四是加强精神文明建设，争创“文明单位”。(4)开展创“文明行业”活动。一是大力开展便民服务，大力推行一门式办公、一条龙服务，实行办事公开制、服务承诺制、按期办结制，提高办事效率。二是深入开展职业道德、职业素质、职业技能、职业纪律教育，推行优质规范服务。三是开展“无烟医疗机构”创建活动，倡导全民健康生活方式行动。四是坚持开展文明执法教育，打造良好的法制环境。8、加强爱国卫生组织管理和建设。要贯彻实施湖北省爱国卫生条例，把爱国卫生工作纳入各级政府的议事日程，列入社会经济发展规划。健全爱卫会组织，明确爱卫会各委员部门工作职责，分工明确，责任落实。进一步健全市、街道办事处爱卫工作机构，落实编制，人员和工作经费；社区（居委会）大型企业等基层单位配备专（兼）职爱卫工作人员。制定我市爱国卫生工作的规范性文件。制定爱国卫生工作长远规划和年度计划，做到有计划、有部署、有总结，并纳入政府目标管理。坚持开展多种形式及内容的爱国卫生运动。9、加强健康教育，重点抓好公共场所控烟工作。要完善市、街道办事处、社区三级健康教育网络，督促相关单位落实与工作相适应的人员、经费和设备，落实市级健康教育机构承担全市健康教育业务技术指导中心的职责。全市中小学校都要开设健康教育课，开课率达到100%，学生健康知识知晓率和健康行为形成率80%；14岁以下儿童蛔虫感染率3%；中专、中等职业学校及高等院校开展多种形式的健康教育活动。各级医院应采取多种形式，有针对性地向病人及其亲属进行健康教育，住院病人相关卫生知识知晓率80%。城市各社区紧密围绕群众健康需求和卫生防病工作重点开展多种形式的健康教育活动。居民健康行为形成率70%。各行业结合本单位特点开展有关职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面健康教育活动，职工相关卫生知识知晓率80%。各新闻媒体设有健康教育栏目，紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展多种形式的卫生防病知识宣传和健康教育，并对创建卫生城市活动进行正确的舆论引导。车站、码头、广场等大型公共场所设立的电子屏幕和公益广告有卫生防病宣传和健康教育内容。坚持开展控烟工作，公共场所有控烟标志，开展创建无吸烟单位和无烟草广告城市活动，每年建成一批省、市级无吸烟先进单位。10、加强食品卫生、饮用水卫生和公共场所卫生。(1)食品卫生。要全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，餐饮单位量化分级管理覆盖率95%；食品经营单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣食品；完善食物中毒应急处理预案并开展应急演练活动；食物中毒处理及时，无漏报、瞒报情况；无重大食物中毒事故；及时依法处理使用非食品原料、工业添加剂生产加工食品的违法行为。(2)饮用水卫生。集中式饮用水水源地水质达标率96%；市政供水、自备供水单位、二次供水单位有卫生许可证，管理规范；从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗，“五病”调离率100%；供水单位和卫生监督机构对水质的检测结果合格。(3)公共场所卫生。经营性公共场所证照齐全，亮证经营；从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗，“五病”调离率100%；公共用品、用具消毒制度落实。设有禁烟标志的公共场所，无吸烟现象。11、加强传染病防治工作。要按照传染病防治法的要求，制订工作计划，落实防治措施，依法开展监督和管理，做到无甲、乙类传染病暴发疫情，无脊髓灰质炎病例发生，无院内感染引起的传染病暴发疫情和死亡事故，疫情报告网络健全，传染病漏报率、儿童计划免疫单苗、四苗及乙肝疫苗合格接种率等指标达到规定要求。12、加强突发公共卫生应急体系建设。要建立健全公共卫生事件应急指挥系统，严格执行事件报告、通报和信息发布制度，完善疾病预防控制、卫生应急和医疗救治体系。对政府预防和处置突发公共事件能力的满意度50%。13、加强病媒生物防治工作。市、街道办事处配备有除“四害”专兼职人员，各部门分工明确，责任落实。在巩固灭鼠、灭蟑达标工作的同时，积极开展创建灭蚊和灭蝇先进城区活动，城区“四害”密度控制在国家标准以内。城区“四害”密度监督监测资料完整，数据可靠，及时上报。根据国家规定加强杀虫剂定点经营和管理工作，确保除四害活动中无巨毒违禁药物使用和人畜中毒事故现象发生。14、大力开展卫生创建活动。要在深入开展卫生城市创建的同时，大力开展卫生镇（村）、卫生社区、卫生先进单位创建活动，努力为文明城市、文明镇（村）、文明社区、文明单位的创建活动奠定良好的基础。15、大力整治环境卫生。要积极开展环境卫生整治活动，突出解决好背街小巷、居民区、农贸市场、中小餐馆、城乡结合部等重点部位的“脏、乱、差”问题，创造优美整洁的城市环境。(三)加强领导，狠抓落实，形成以文明卫生创建为抓手，全面争创一流卫生工作的良好局面。创建全国文明城市、创建国家卫生城市，每一项工作都是一个系统工程，不是哪一个人、哪一个部门的事情，也不是一朝一夕的事情，需要全市上下、各级、各部门、各单位和全体市民的共同努力、支持和参与。卫生单位干部职工要紧紧围绕创建要求，切实加强领导，明确责任，强化措施，狠抓落实，确保各项创建任务的圆满完成。具体地讲，要做到“四个到位”。1、组织领导到位。加强领导是做好创建工作的关键。局里已经成立了创建全国文明城市和国家卫生城市工作领导小组和创建办公室，并且组建了工作专班。各单位也要成立相应的组织机构，把创建全国文明城市和国家卫生城市工作列入今年工作重要议事日程，摆上突出位置，切实加强领导。建立“一把手”负总责，分管领导具体抓，工作专班具体落实的工作机制。2、责任落实到位。为政之要，重在落实。市委、市政府已经把创建全国文明城市和国家卫生成都市的任务和责任分解到了各个部门和责任单位，卫生局也已经将本系统承担的任务和责任分解到了各个单位和机关各科室，这是硬任务、硬指标，必须用硬措施来完成。各单位要对照全国文明城市的测评体系、国家卫生城市标准及卫生局有关指标分解和责任书的要求，找准存在的薄弱环节，细化创建任务，明确工作标准，逐级分解落实，切实做到“五定”（即：定领导、定任务、定进度、定责任、定人员）和“三包”（即：包时间、包质量、包达标