烟草专卖局（营销部）“两节”期间开展卷烟打假专项行动实施方案.doc

烟草专卖局（营销部）“两节”期间开展卷烟打假专项行动实施方案为了深入贯彻省、市局关于卷烟打假的一系列工作部署，紧紧围绕市场监管上水平这条主线，中秋、国庆将至，卷烟贩假售假又进入了高发期，我局专卖按照大同市烟草专卖局关于在中秋、国庆“两节”期间开展卷烟打假专项行动的实施方案要求，为全市行业“卷烟上水平”创造良好的市场环境，为了进一步整顿和规范两节期间辖区的卷烟市场秩序，结合自身实际，强化打假、打私、打网络工作力度，特制定本实施方案。一、统一思想、提高认识、坚定目标以科学发展观为统领，以全面推进“卷烟上水平”为重大战略目标，按照国家局张辉副局长提出的“毫不松懈，守土有责，巩固成果，严防反弹”的打假16字方针，结合市局出台的大同市烟草专卖局关于在中秋、国庆“两节”期间开展卷烟打假专项行动的实施方案的文件精神要求，在巩固当前打假成果的基础上，继续把“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”作为当前卷烟打假工作的重点，全局专卖人员站在切实“维护国家利益，维护消费者利益”的高度，充分认识到此次两节打假专项行动的重要性、紧迫性和艰巨性，始终保持中秋、国庆两节期间打假工作的高压态势，集中所有专卖人员卓有成效的开展此次专项行动，为中秋、国庆两节”期间的卷烟销售和“卷烟上水平”保好驾护好航。二、加强领导，精心组织为加强组织领导，确保此次两节期间卷烟打假专项行动取得实效，经我局研究决定，成立“区烟草专卖局中秋、国庆“两节”期间开展卷烟打假专项行动领导组”，专门负责此次打假专项行动的组织领导工作。组 长：副 组 长：成 员：三、集中整治行动时间“两节打假专项行动”时间从今年8月25日至11月30日，共计98天。四、突出重点，明确任务中秋、国庆“两节”打假专项行动的主要任务是以进一步净化本辖区卷烟市场为目标，通过普遍查、重点查，以打击查处制、贩、售假冒和违法卷烟活动，保证两节期间卷烟市场净化率，进一步使全区卷烟市场朝着健康、稳定的方向发展。一是针对“两节”期间制售假烟活动向农村等较偏远地方转移的特点，我局要切实提高警惕，严防死守，采取强有力的措施，坚决不给制假分子可乘之机。二是加大对无证户和违规卷烟零售户的查处，积极联合工商行政部门，加大对无证户的取缔工作，以及联合公安、高速交警对无证运输和贩运假烟的违法案件的查处，对辖区重点路段208国道堡子湾口、古店口、小石山口及丰镇到、镇川方向的路口的监控。三是加大案件查处力度，配合公安等相关部门的行动，梳理涉假卷烟案件的线索，集中力量查处重大案件，争取破获一到两个网络案件，提高震慑力。五、工作步骤及具体措施1、第一阶段：（8月25日月10日）为动员部署宣传阶段。此阶段主要以发挥舆论宣传作用为主，通过专管员和客户经理在我辖区卷烟零售户比较集中的区域发放专卖打假宣传资料和法律法规等方面的宣传，以及打假政策和奖励政策的宣传力度，向全社会公布我局打假举报电话以及12313烟草打假举报共享机制电话，畅通信息渠道，调动全社会参与打假的热情和积极性，增强广大消费者自我维权意识，营造有利于此次专项行动实施的舆论氛围；该阶段通过重点检查部分重点辖区市场，特别是针对上深涧区域、区址、从市区到我区的沿线、花园屯区域等重点区域进行一次摸底排查，搜集有价值的线索，为下阶段打假专项行动工作的顺利开展奠定基础。2、第二阶段：（月10日11月10日）为重点检查整治阶段。此阶段的主要任务是重点抓好中秋、国庆两大节日辖区卷烟市场的净化率和规范两节卷烟市场经营秩序，此阶段积极协调和联合工商行政部门，坚持重点治理与综合治理、收集资料与群众举报相结合的方式，依法清理整顿辖区市场无证无照经营卷烟行为和市场销售大户套购卷烟等违法违规行为，我们针对辖区全部无证户采取新措施新办法，采用备案登记并维护进入信息系统发方式，对他们实行动态管理，并要求他们限期整改，达到符合办理烟草专卖零售许可证条件的要及时给与办理。此阶段继续充分发挥四部门纪要联合打假协作机制作用，认真执行打假责任制，落实“打防结合、标本兼治、层层负责、责任到人”的打假工作长效机制，通过与公安、高速交警等部门配合，严厉打击制售、贩运假冒卷烟和走私卷烟行为；当前针对售假活动向农村等较偏远地方转移、扩散，贩假日益网络化、集团化的新特点，我局准备从运输、零售等环节寻找突破口，尤其对非法贩运假烟的查处，是我局此次专项行动的重中之重；在路查路堵上，我局按照大同市烟草专卖局关于市场监管上水平工作指导意见的通知要求，主动同左云兄弟单位取得联系，建立起市场监管内部协作机制，在左云和片区的主要接壤路段和重点路段进行严密布控，一起协调配合联合出击，尤其是208国道堡子湾口、古店口、小石山口及丰镇到、镇川方向的路口等重点路段实行有效布控，在监控排查的过程中，对随时发现可疑的问题和线索，要及时分析汇总，布置人员安排时间重点实时监控，收集可疑线索，在规定的时间范围内，实施有效打击，一举捣毁，严把大同的北大门关口，在此次行动中，要与公安、左云县局建立信息互通与行动协作的工作机制，形成打击的合力，为净化辖区卷烟市场，保障此次专项联合行动的顺利开展奠定坚实的基础。3、第三阶段：（11月10日11月30日）重点复查和总结上报。前面对重点路段、重点车辆、重点大户，利用节假日、晚上等超常规监控，摸清售假贩假的可疑情况，针对上诉掌握的信息进行汇总分析，联合公安、武警一起出击，把售假贩假团伙一网打尽、全面捣毁。在整治专项行动结束后，各部门要积极探索卷烟市场日常管理的有效途径，把集中打击与经常性打击、专项整治与日常管理有机结合起来，努力建设和完善卷烟市场的长效管理机制，进一步巩固专项行动成果。六、行动要求1、针对中秋、国庆期间制假、贩假、售假违法活动高发期的特点，我局专卖方面要密切关注动向，采取强有力的措施，严厉打击制售假烟活动，坚决遏制假烟反弹，卓有成效地开展卷烟打假专项行动，为“两节”期间的卷烟销售营造良好的市场环境，并以此次专项行动为契机，迅速掀起新一轮卷烟打假高潮，形成我辖区卷烟打假联防联治联动、整体提升市场监管水平的强大合力和浓厚氛围，为全市行业“卷烟上水平”做出新的贡献。2、全体专卖稽查人员，必须思想统一，提高认识，团结协作，责任任务落实到人，要充分认识开展此次专项整治行动的重要性和紧迫性，进一步增强使命感和责任感。领导组要切实加强对此次集中整治行动的指挥和领导，精心组织、周密部署，保证人员、车辆、打假经费到位。 3、各稽查中队要在领导组的带领下严格按照各自分工开展工作，在做好市场整顿专项行动的同时，对重点路段、重点区域、重点场所进行突击检查，把日常工作与专项行动结合起来。各中队之间要加强信息互通，实现情报共享。同时做好相关工作，进一步拓宽信息来源，做好有奖举报等工作。4、全体专卖稽查人员，在专项行动期间要严格遵守相关纪律，服从命令、听从指挥，留守单位。5、在实施检查的过程中，必须坚持依法行政、文明执法，讲究工作方法，善于处理对待每个问题，树立烟草良好的执法形象，坚决杜绝执法过程中违法、违纪或借工作之名“吃、拿、卡、要”问题的发生。6、根据市局“两节”卷烟打假专项行动的要求，为了在较短的时间内取得效果，我局明确要求，本次行动达不到效果决不收兵，对行动迟缓，收效甚微的管理所队进行处罚。7、在此次专项行动中我局共出动专卖人员共计12人，出动车辆2部。行动期间，各中队要注意安全，严格遵守相关安