充分发挥税收职能作用 助推潼南经济爬坡过坎

充分发挥税收职能作用 助推潼南经济爬坡过坎 自潼南县成为重庆“一圈两翼”发展战略构想中“一圈”的一员，曾经偏僻的渝西农业大县、 工业小县、财政穷县，获得了千载难逢的发展机遇，县委、县政府立足于重点产业资源和区位优 势提出了建设西部菜都、打造渝蓉经济“桥头堡”的奋斗目标，力争在“十一五”期间，彻底改 变潼南贫穷落后的面貌，建成“产业聚集地” 、 “休闲娱乐地” 、 “旅游观光地” 。宏伟的奋斗目标 振奋了全县干部群众，在 92 万潼南人民凝心聚力，抢抓机遇，爬坡过坎的会战时刻，我们地税 人如何勇挑重担，奋力争先，在如火如荼的经济建设中充分发挥税收职能作用，助推潼南经济迅 速驶上发展快车道，我认为要着力实施好“163”工作思路，即“围绕一个中心” 、 “提升六项质 效” 、 “构建三大机制” 。 一、围绕一个中心，即是围绕组织收入这个中心 组织财政收入是地税部门的首要职能，是地税干部肩负的神圣使命，是地税工作的中心，所 有的工作都必须围绕组织收入展开。潼南县的财政收入在“一圈”和“渝西”都非常靠后，而潼 南经济要发展，薄弱的市政设施、基础设施改造和建设都需要政府财政埋单，因此千方百计挖潜 增收成为地税部门支持地方经济建设的最佳途径。 在组织收入过程中，必须坚持“依法征收，应收尽收，坚决不收过头税”的组织收入原则， 一方面，要防止有税不收，力求应收尽收。当前和今后一个时期,关键是要加强科学化精细化管 理，针对征管工作中的薄弱环节,从预防、预警、核查和内部管理四个方面，建立健全各项管理 制度，搭建税收分析预警和纳税评估两个平台，完善和落实加强税收征管的长效机制，不断提高 税收征管质量和效率，确保税收收入的稳定增长。另一方面，要坚持依法征税，坚决不收过头税。 当前税收工作的难点和重点,是依法治税,税收事业发展的机遇和出路在依法治税。只有坚持依法 治税，才能有效营造公平公正、规范有序的税收法制环境，才能有效培育潼南扩大开放、招商引 资的软实力。要做到依法治税，就要做到“五个必须” ，即必须严禁“乱挖乱划,转引税款” ；必 2 须杜绝“混级混库” ；必须坚持微机开票、 “以票管税”等征管办法；必须加强代征单位管理,减 少代征面，提高税务干部的征税率；必须还税收的本来面目,防止收入“泡沫”和“水分” 。 二、提升六项质效，即是提升征收管理、信息化建设、税收执法、税收服务、干部队伍建设、 构建和谐地税质效 税收职能的充分发挥，必须依靠税收征管、执法、服务、队伍建设等各项税收工作的高质量、 高效率，因此，我们要以提升六项重点地税工作质效为突破口，奠定服从服务于地方经济建设的 坚实工作基础。 （一）提升征收管理质效。充分利用税源普查成果，进一步加大对漏征漏管户的清理力度， 全面、深入掌握辖区税源情况，切实作到户数清、税源清、缴纳税款清。进一步规范税收管理员 制度，建立税收业务主办制度，强化税收管理员业务素质的教育培训。进一步确定局所两级重点 税源户监控范围，确保重点户数监控面不低于 10%，税款监控比例不低于 50%。进一步规范重点 建设项目税收管理，对投资 500 万元以上的建设项目全部实行微机监控、分项目管理，切实把重 大建设项目税收管住、管好、管到位，使之成为今年税收增收的一大亮点。 （二）提升信息化建设质效。做好日常数据报送、采集、审核、录入、修改、维护及质量监 控等全过程的管理，把好各环节数据质量关，保证数据来源的唯一性和可靠性，确保“全市数据 大集中软件 DS3.0”平稳上线运行。加强市地税局推广的个人所得税、房地产税收、稽查等主体 功能软件的应用指导，确保已有软件发挥应有的效果。抓好网络及安全体系建设，加强网络和信 息安全培训工作，增强全员网络和信息安全防范意识，提高网络和信息安全防范能力，确保安全 运转。 （三）提升税收执法质效。深入推行税收执法责任制，建立完善的岗责体系，使制度、机构、 岗位、人员、责任达到有机结合。要细化工作规程，明确工作步骤或者执法环节、确定工作形式、 规定工作时限、密切岗位衔接，形成分工到岗、责任到人、人人有权有责、事事有人负责的权责 体系，确保执法活动流畅进行。要优化考核评议，建立专门的考核机构，细化考核内容，以计算 机考核为方向，实行人机结合，实现考核的日常化。要严格过错责任追究，根据法律法规和制度 3 规定，严格追究过错执法责任人的责任。 （四）提升税收服务质效。牢固树立围绕中心、服务大局的观念，提高地税部门服务、参与 党委、政府决策的能力和水平，多为经济发展建言献策。奉行“不兑现税收优惠政策就是收过头 税”的理念，认真落实各项税收优惠政策，还税于民，支持纳税人发展壮大。巩固和完善“一站 式”服务方式，进一步简化办税程序，优化办税流程，规范涉税文书。积极推广微笑服务、限时 服务、上门服务、延时服务措施，急纳税人之急，想纳税人之想。开展服务质效评价和监督，及 时受理纳税人投诉和举报，改进工作，提高效率，积极创建“征纳双赢”纳税服务品牌。 （五）提升干部队伍建设质效。弘扬“尽职尽责、追求卓越”的潼南地税精神，凝聚人心， 鼓舞士气。深化干部人事制度改革，优化各级领导班子结构，积极探索建立领导干部实绩考核评 价体系，促进各级领导班子建设。深化干部能级管理，在合理评定干部能级的基础上，逐步完善 以人为本的激励约束机制，极大地调动地税干部的工作积极性。加强岗位培训，通过岗位练兵活 动，引导广大地税干部以学促干，学干结合，岗位成才。强化党风廉政建设，积极开展预防职务 犯罪宣讲和远离职务犯罪大讨论。加强与检察机关的协调配合，深入分析和把握税务人员渎职犯 罪的特点和规律，积极探索建立渎职犯罪的长效机制。 （六）提升构建和谐地税质效。进一步增强组织观念和大局意识，自觉服从市地税局和县委、 县政府的领导，做到多请示，勤汇报，以扎实的工作和出色的业绩争取对地税工作的理解、关心 和支持；加强与财政、国税、工商、银行和纪检监察、公检法以及新闻单位的协调与配合，努力 营造一个良好的税收工作环境。在系统内广泛开展创建和谐机关、和谐单位、和谐家庭活动，注 重人文关怀和心理健康教育，组织开展多层次的谈心交流和心理疏导活动，交流思想，消除隔阂， 打造一支健康和谐的地税队伍。 三、构建三大机制，即是构建贯彻落实机制、深化创新机制和争先创优机制 不断提升上述六项工作质效，有效发挥税收职能作用，需要建立与之配套的保障机制，确保 各项重点工作稳步推进，扎实开展。 （一）构建贯彻落实机制,以落实保质效。建立工作落实调度制度，完善重要税收制度、办 4 法落实情况的反馈机制，定期组织检查、总结；加强督查考核，加大对基层的网上考核、抽查考 试、明察暗访力度。切实转变工作作风。以求真务实、雷厉风行的作风，突破难点抓落实，立足 成效抓落实，盯住不落实的事，追究不落实的人，努力营造人人自我加压、奋勇争先抓落实的良 好氛围。 （二）构建深化创新机制，以创新增质效。围绕落实科学发展观、宏观经济政策调整、国家 税收政策变动和税制改革，认真研究分析经济与税源、税源与税收的内在关系，加强税收政策调 研，积极探索新形势下管理增税的新思维、新方式、新方法，找准税收政策与潼南地方经济的结 合点