太和镇党代会工作报告

2011.4中国共 产党太和镇第十三次代表大会 文件之一 与时俱进谋发展 继往开来谱新篇 为全面建设富裕文明太和而努力奋斗 在太和镇党委第十三次代表大会上的报告 胡智勇 2011 年 4 月 各位代表、同志们： 太和镇第十三次党代表大会，是我镇在“十二五” 规划开局之 年召开的一次大会，是一次承前启后、继往开来的一次重要会议。 大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗 帜，树立和落实科学发展观，以“三宜一中心”为工作指针，总 结过去，部署未来，凝聚全镇党员干部的力量，带领广大人民群 众，进一步明确发展思路，振奋精神，乘势而上，与时俱进，继 而开来，为全面建设小康社会，实现太和新的腾飞而努力奋斗！ 现在，我谨代表中共太和镇第十二届委员会向大会报告工作，请予 审议。 一、过去五年工作回顾 五年来，镇党委在县委、县政府的正确领导下，坚持邓小平理 论和“ 三个代表 ”重要思想， 认真贯彻落实 党的十七大、十七届三中、 四中、五中全会和省委十二届十四次全会精神，紧紧围绕“高举发 展旗帜， 抢抓发展机遇，创新发展机制，推进富民兴镇”的工作思 路，不断解放思想，更新观念，转变作风，务实创新，较好地开展了 各项工作，实现了“ 三个文明” 建设协调发 展的奋斗目标。2010 年， 全镇国民生产总值 25054.7 万元，比 2006 年增加 10194.26 万元， 年均增长 13.72%。财 政总收入达 1209 万元，比 2006 年增加 507.7 万元，年均增长 14.5%。农民人均纯收入达 8716 元，比 2006 年增 2 加 3898 元，年均增长 24.7%。回 顾五年来我们所做的工作，主要体 现在以下几个方面： 农业产业化结构实现了新的跨越。五年来，我们紧紧围 绕农民增收这个目标，以农业产业化结构调整为重点，通过优惠政 策和经常开展送科技下乡活动，鼓励、引导农民调整农业产业结构， 走出了一条科技致富的新路子。采取以市场为导向的方式，通过不 断整合丹阳万亩优质粮食生产基地、京口千亩甲鱼（乌龟）示范基 地以及寨山下、富洋、九龙源精品蜜桔示范园等，带动群众在山上 田间大力发展特色种植和养殖业。在水中重点发展甲鱼、乌龟养殖； 在田间重点种植优质粮食品种；在山上大力种植南丰蜜桔。据统计， 今年全镇优质水稻种植面积 3.8 万亩，蜜桔种植面积达 4.3 万余亩， 甲鱼（乌龟）养殖面积达 3000 亩，白莲种植面积 2800 亩。 招商引资工作取得了巨大成绩。五年来，镇党委始终将 招商引资作为工作中的核心，经济发展不上去，谈什么都是一句空 话。通 过采取一切有效手段，调动一切可调动的力量，优化环境， 树立形象，筑巢引凤，吸引各地客商来太和投资兴业。通过大力实 施“ 大开放、大招商” 战略，采取 驻点招商、网络招商、诚信招商、资 源招商等多种方式多措并举，抢抓机遇，有目的、有重点地开展招 商引资。同时，加大了对投资软环境的整治力度，营造出一种亲商、 安商、扶商、富商的淳厚氛围。五年来，我镇先后引进了一大批有 实力的企业，比如江西天悦纺织印染有限公司、福园甲鱼良种养殖 基地、南丰县光祥莲子销售专业合作社等实力雄厚的企业，其中天 悦纺织印染有限公司总投资 1.1 亿元，实际进资 3476 万元，填补 了我镇招商引资工作亿元项目的空白，2010 年我镇招商引资工作 由此获得全县第一名的好成绩。 城镇建设面貌日新月异。五年来，镇党委一直将城镇建 设摆上重要议事日程。2008 年以来，先后投入近 300 万元对集镇 进行了全方位改（扩）建，主要涉及集镇总规设计，彩砖铺设，下水 道改（扩）建，泰兴大道兴建以及集镇美化、亮化工程建设。经过近 3 两年的努力，集镇面貌有了很大改善，居民生活品味也有了较大提 升，周边乡镇商户纷纷涌入太和投资兴业，聚集了人气，繁荣了经 济，增加了税收。 处置突发事件经验丰富。在突发性事件中，做到未雨绸 缪，防患于未然，并能对突发性事件进行迅速处理。如在处置 2007 年群众冲击太和交警中队事件上，面对不明真相、情绪激动的三四 百名群众，镇党委一班人沉着冷静，在上级有关部门的支持配合下， 行动迅速、妥善处理，较好地处置了这一棘手事件。在防汛工作中， 加强防汛工作的调度，及时购买各类防汛物资，组织人员进行抗洪 抢险，始 终将人民群众的生活财产安全放在第一位。在森林防火上， 面对连续几年严峻的防火形势，严格落实严格的防火责任措施，责 任具体到每个人，较好地预防了森林火灾。 惠民改革取得了新成效。一是稳步开展了新型农村合作 医疗。五年来，共为全镇群众医疗报销各类费用 460 余万元，参合 人数不断刷新，较好解决了农民因病致贫、因病返贫的问题。二是 实现了群众老有所依、老有所养。尊重老人，是党的优良传统。五 年来，先后投入 20 多万元对镇光荣敬老院进行了加高及内部装修， 购买电视、取暖设备等，并新建门球场供老人们娱乐，使老人们不 仅老有所养，而且老有所乐，让他们度过一个幸福安康的晚年。三 是积极为各类特困户申请农村低保，五年来，先后为 2800 人次办 理了低保，发放各类低保资金 100 多万元。 新农村建设推陈出新。五年来，镇党委始终以中央新农 村建设“二十字 ”方针为 指导，扎实开展新 农村建设，在建设过程中， 把群众满意不满意、答应不答应作为工作要求，先后对 17 个点进 行了新农村建设，拆迁各类旧房、杂屋 1080 余间，面积 27000 余 平米，新建房屋 530 余间，面积 63200 余平米。为了改变百村一貌 的问题，我们邀请市县专业设计人员设计，将一些适应本地实际， 比较新潮的设计应用到新农村建设上，获得了群众好评。 社会事业统筹协调发展。镇党委把发展社会主义民主政 4 治，扩大基层民主，倡导精神文明当作头等大事来抓，坚持“两手 抓、两手硬” ，确保了各项事业的全面进步。 民主法制建设进一步加强。一方面，以创建平安乡镇为突破 口，进 一步加强了社会治安综合治理工作力度。探索建立了镇、村、 组、户 四级治安防控网络，加大了矛盾纠纷的排查调处力度；扎实 开展了“五五 ”普法工作；加大了 对刑事案件的 查处和邪教组织的 排查打击力度，实现了社会环境平安和谐。另一方面，广泛开展政 务公开、财务公开、村务公开活动，推进了依法行政；高度重视人 大工作，充分发挥人大代表的参政议政、依法监督作用，民主决策、 科学决策的氛围得到增强。 精神文明建设深入扎实。认真落实了公民道德建设实施纲 要，加 强了对群众的思想政治宣传和教育工作，着力提高了全镇 文明程度。建立健全了学校、家庭、社会“ 三位一体” 的思想教育网 络，未成年人的思想道德教育得到巩固。大力弘扬民族精神，深入 开展了以“ 八荣八耻”等为主题的教育活动 。以争创文明乡镇、文明 村、文明单位为目标，开展了一系列文明创建活动，涌现出一批先 进典型。 各项社会事业全面进步。中小学入学率和巩固率均达到 100%， 实现了“零 辍学乡镇”创建目标，顺利通过 省“ 普九”、 “两基”验收。筹 资新建了卫生院门诊综合楼，开展了甲级卫生室创建活动，镇村两 级医疗卫生条件进一步改善。积极引导发展民间艺术团队，广泛开 展群众性文体活动和农村节日教育活动，充实了群众精神文化生 活。加大了安全生产监管力度，有效遏止了重大安全生产事故的发 生。认 真落实计划生育、国土资源和环境保护等各项国策，人口素 质不断提高，生态环境更加和谐。国防动员和民兵预备役工作得到 进一步加强。工会、妇女儿童、青少年、统计、邮政等社会事业有新 进步。 党的执政能力明显提高。镇党委始终坚持“围绕经济社 会发展抓党建，抓好党建促经济社会发展” 的工作思路，进一步加 5 强了党的建设，党的执政能力明显提高。 狠抓了党委自身建设。坚持把学习和经济建设相结合，认真开 展了党委中心学习组学习活动，领导班子整体素质得到提高；认真 执行党委议事制度，坚持集体领导与分工负责相结合，做到了按章 办事；建立了党政领导联系村、联系重点项目责任制度，完善了干 部目标考核体系，干部队伍管理日趋规范。扎实深入地开展了学习 实践科学发展观及双向选择、竞争上岗等活动，有效地整治了党员 干部中存在的“软、 懒、奢、浮”等不良现象，党员宗旨观念明显增 强，班子凝聚力和战斗力明显提高。 加强了基层组织建设。以村“两委” 班子换 届为契机，配齐配强 了村“ 两委 ”班子；以创 “五好”基层党组织为核心，狠抓了镇村两 级党组织规范化建设；狠抓了党组织的发展，五年来共新发展党 员 75 名。 同志们，过去的五年，是镇党委团结带领全镇人民努力奋斗， 开拓创新的五年；是排除一切干扰，战胜各种困难，各项工作取得 新进展的五年；是各项改革不断深入，镇域经济加快发展的五年； 是发展环境明显改善，城乡面貌变化较快的五年；是全镇人民生活 水平显着提高，各项社会事业全面进步的五年。这些成绩的取得， 是县委、 县政府正确领导的结果，是全镇各级党组织、基层党员干 部和全镇 2 万多人民团结努力、艰苦奋斗的结果。借此机会，我谨 代表镇党委向全镇各级党组织、全体党员，向战斗在农村第一线的 广大干部、群众以及所有为太和镇“三个文明 ”建设做出贡献的社 会各界人士表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存 在着一些困难和不足，主要表现在以下几个方面：一是经济发展后 劲不足，产业化、城镇化、工业化水平还很低，与先进乡镇、发达地 区相比有很大差距；二是深入学习实践科学发展观的长效机制有 待进一步健全；三是班子自身建设及干部教育管理有待进一步加 强；四是一些群众关心的热点、难点问题有待进一步解决。这些问 6 题有待于我们下届党委高度重视，并切实加以解决。 二、今后五年的主要任务和措施 同志们，2011 年到 2015 年是我们全面建设小康社会的关键 时期，搞好这五年的工作，对于我镇全面建设小康社会、实现全镇 经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。因此，我们要创新发 展思路，明确任务目标，强化工作措施。 今后五年镇党委各项工作的指导思想是：以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，用科学发展观总揽经济社会发展 全局，不断提升镇域经济综合实力；以三宜一中心为主线，着力 实施工业兴镇战略，不断增强镇域经济总体实力；以永葆党的先 进性为核心，不断加强基层党组织建设，进一步增强党组织的凝 聚力、战斗力；以构建和谐社会为目标，大力加强民主法制建设、 精神文明建设和社会治安综合治理，不断优化发展环境，全面推 动太和各项事业快速健康发展。 今后五年经济社会发展的工作思路和总体目标是：按照调优 结构富民，兴上项目强镇；倡导文明新风，构建和谐社会的工作思 路，经过 五年的努力，把我镇建设成为产业调整新镇、产业开发强 镇、市 级平安乡镇、党建先进乡镇，实现政治、经济、文化协调发展。 具体来讲，要实现以下经济社会发展指标：到 2015 年，全镇工 农业总产值达到 4 亿元；农村经济总收入 3 亿元；财政收入过两千 万元；农民人平纯收入达到 1.6 万元；主次干道硬化率 90%，通村 公路等级达到 4 级以上；农村人口自然增长率控制在 5以内；农 村小学适龄人口入学率、初中生在校巩固率保持在 100%，九年义 务教育普及率达到 100%；新型合作医疗制度覆盖率达到 100%，农 村人口参与率达到 99%以上；农村绝对贫困人口控制在 1%以下； 村务公开、财务公开率均达到 100%，90%的村级党组织达到“ 五好” 标准。 今后五年是太和镇经济社会发展的关键时期，我们必须统一 7 思想认识，突出工作重点，牢牢把握关键，以科学发展观为统领， 扎实推进社会主义新农村建设，全面建设小康社会。 （一）围绕建设产业调整新镇，突出谋划特色农业 农业是我镇的基础产业、富民产业和稳农安农产业。我们要始 终坚持农业的基础地位不动摇，以社会主义新农村建设为抓手，以 增加农民收入为核心，在财力、人力、物力上予以倾斜，努力发展 壮大蜜桔、甲鱼等支柱产业，确保我镇农村经济快速发展。 一是着力培植农业主导产业。按照富民强镇的发展思路，着 力培育蜜桔和甲鱼两大支柱产业，到 2015 年，全镇蜜桔种植面积 达到 5 万亩，产量突破 4 万吨，甲鱼养殖面积突破 6000 亩。在注 重规模的同时，还要注重品种和熟期结构，推行蜜桔无公害生产， 推广配方施肥和测土施肥，实行病虫害生物防治，不断提升蜜桔品 质，提高蜜桔整体种植水平。在发展甲鱼产业上，大力培育诸如福 园甲鱼良种场一类的龙头企业，加强对其它养殖散户的技术指导， 降低投入成本，使甲鱼养殖收入成为我镇农民增收的主要来源。同 时，巩固发展生猪养殖业，确保 2011 年全镇生猪产量达到 1 万头； 同时，大力发展以无公害反季节蔬菜为主的特色种植业。 二是努力实现特色农业增效。按照“基地化建 设，科学化管理， 规模化经营，产业化发展”的思路，推进特 产种植、绿色无公害蔬 菜与水稻等产业向专业化、规模化方向发展，大力发展农产品精深 加工和综合利用，进一步拉长产业链条，努力形成“龙头企业+专业 合作社+基地+农户” 的经营格局。我们要注重抓好“ 三动”：首先是 典型户带动。要着力发展一批特色农业大户，使其在种植和养殖规 模、效益上都有一个新的突破，充分发挥他们的辐射带动作用，引 导广大农民加快特色农业发展步伐；其次是专业组织联动。建立专 业协会、 专业合作经济组织，完善其运作机制，把散户小生产变为 社会化大生产；再次是服务驱动。着力搞好农业技术服务，农业部 门要大力帮助各村制定农业产业发展规划，帮助农户理清农业发 展思路，通过深化驻村指导、农技人员联基地联大户等活动，进一 8 步完善农业服务功能，提升农业服务质量，驱动特色农业发展。 三是切实加强基础设施建设。以农业项目建设为平台，加大 农业项目争取和建设力度，积极争取抓好农业综合开发、土地整治、 末级渠系、农村安全饮水等项目建设，大力培养农民卫生习惯，提 高农民生活质量。继续改善农村交通、广播、通讯等基础设施条件。 加快推进通村公路硬化工程，村组公路硬化率达到 95%。进一步 加强集镇基础设施建设,完善配套功能, 营造优美的集镇环境。 四是全面落实各项惠农政策。认真贯彻中央各项精神，落实 好粮食直补、良种补贴、农机补贴、退耕还林资金等惠农政策，大 力推进农业扶贫开发进程，鼓励农民致富创业奔小康。大力加强农 业市场服务体系和科技服务体系建设，积极搭建农业科技、市场信 息配套服务平台。加强本级财政支农力度，加大对特色农业和优势 产业的投资，着重扶持甲鱼养殖、蜜桔种植，建设甲鱼专业村、蜜 桔专业村，鼓励农户向规模化方向发展，充分发挥基地示范带动作 用，加快发展绿色农业、特色产业。 （二）以招商引资为突破口，突出发展工业经济 以县委县政府把南丰建设成为“宜居、宜游、宜 业” 和“赣东南 又一个区域中心城市” 为主线，大力发展 经济，加大项目引进力度， 促进工业经济跨跃式发展。经过五年的努力，引进投资过千万元的 工业企业 46 个，培育税收过百万元的企业 35 家，争取投资过 百万元的建设项目 15 个。 一是牢固树立“工业主导发展，项目带动发展”理念。太和 是农业大镇，但不能因为我们是农业大镇，就不抓工业，就忽视抓 工业，忽 视项目引进。我们要积极转变观念，树立“无工不富” 的观 点，实现 由侧重抓农业向突出抓工业转变，用工业化这个龙头带动 农业产业化和城镇化，以项目牵引产业，实现互动效应。要把工业 强镇作为镇域经济发展的“一号工程” ，努力形成全 镇上下齐心协 力抓工业的浓厚氛围。 二是切实创新招商引资工作方式。项目是工业经济的新鲜血 9 液。要充分利用我镇在外成功人士较多的资源，创新招商引资方式， 加大招商引资力度。全镇上下要在资源招商、民间招商、文化招商 等形式上寻求新的突破；要抓好项目招商，切实加强项目库建设， 抓好项目储备和引荐工作；进一步创新招商引资方式，坚持内外并 举的方针，充分发挥企业招商引资的主体作用；实行镇领导联系分 包招商引资项目和重点工程制度，认真落实重点项目联系制度，做 到全镇动员，全民参与，人人献计出力，使招商引资成为全镇上下 的自觉行动，真正形成全民招商机制。 三是大力优化招商引资工作环境。要大力倡导引商、稳商、亲 商、富商的人文理念，积极打造招商平台，积极为企业提供优质服 务，让 太和成为项目引得来，企业稳得住的投资宝地。要大力改善 全镇基础设施条件和集镇面貌，要以优质的服务态度和服务质量 感召人。在项目引进中，进一步强化工作专班服务制、领导联系项 目责任制、优质服务承诺制三项制度。政府机关、镇直各部门要不 遗余力地为企业发展创造宽松环境，转变观念，变管理为服务；要 不遗余力的向上争取项目和政策，进一步完善我镇的政策激励机 制，实现 企业效益的最大化。 （三）围绕争创市级平安乡镇，突出构建和谐社会 构建社会主义和谐社会，基础在乡镇，我们要牢固树立扩大基 层民主推动发展、维护社会稳定保障发展、增强文明意识促进发展 的理念，围绕创建市级平安乡镇这一目标，着力打造平安太和。 一是高度重视社会稳定工作。认真落实定期排查、领导包案、 责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解 决在基层，化解在萌芽状态。加强基层基础工作，充分发挥村级组 织维护社会稳定的第一道防线作用，提高村级组织解决矛盾纠纷 的能力。进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处 机制和运转高效的处置工作机制，时刻掌握工作主动权,及时妥善 处置群体性事件。 二是切实加强精神文明建设。继续深入开展文明单位、文明 10 村、文明户评选及群众性精神文明创建活动，促使镇容村貌、乡风 民俗、群众素质和文明程度与全镇的经济社会同步协调发展。加强 公民道德建设，大力宣传实施公民道德建设实施纲要；切实加强 未成年人思想道德建设，健全学校、家庭、社会“三位一体” 的思想 教育网络。以活动为载体，深入开展社会主义荣辱观教育，努力形 成健康、文明、向上的社会风气；进一步活跃群众性文化体育活动， 丰富繁荣农村文化、社区文化、企业文化、校园文化；扶持壮大民 间文化艺术团体，传承民间艺术，丰富人民群众的精神文化生活。 三是大力推进社会主义民主进程。要坚持和完善人民代表大 会制度，充分发挥人大法律监督和人大代表的纽带作用。广泛开展 民主法制示范村建设，依法推行村民自治。重点健全村民代表大会 制度、村民议事恳谈会制度等规章制度,扩大基层民主，巩固基层 政权。在党的领导下充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织参谋 助手作用。加强人民武装工作，开展全民国防教育。 四是促进社会各项事业协调发展。切实抓好特困群众、特殊 群体的社会救济、救助工作；建立健全被征地农民社会保障制度； 进一步加强镇光荣福利院的建设和管理，不断增强“五保” 老人集 中供养能力，大力改善福利院的环境条件；认真落实扩大就业、促 进再就业各项政策措施，建立促进扩大就业的有效机制；抓好科学 知识普及和科学技术示范推广，促进科技成果转化，提高科技对镇 域经济的贡献率；进一步深化教育体制改革，不断提高教育质量， 切实抓好学校周边环境整治和安全工作；以解决农民“看病难、看 病贵” 为重点，逐步健全农村合作医疗制度，加 强村级卫生室及突 发公共卫生事件医疗救治体系建设，不断提高医疗服务水平。进一 步加强妇女儿童、青少年、电力、劳动、科技、体育等工作，促进社 会全面进步。 （四）围绕争创党建先进乡镇，加强党的自身建设 始终坚持党的领导是推动全镇经济社会全面发展的重要保证。 只有不断加强和改善党的领导，才能不断增强党组织的凝聚力、战 11 斗力和创造力。要认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，巩固保 持共产党员先进性教育活动成果，不断加强党的思想、组织、作风 建设，以争创全市党建先进单位为目标，深化“五好” 基层党组织创 建活动，进一步夯实党建工作，为全镇经济社会发展提供强有力的 组织保证。 1、加强党的思想建设，保持先进性。党的思想政治建设是 保持党的先进性的有效手段，我们要把思想政治建设作为党的建 设的一项重要内容，紧紧抓住学习实践“ 三个代表” 重要思想这一 主线，学 习实践科学发展观，明确提高党的执政能力这一着眼点， 坚持党要管党、从严治党这一方针，紧密联系我镇改革发展稳定