关于全市国土资源管理体制改革工作

关于全市国土资源管理体制改革工作 会议精神与要求的情况汇报 各位领导： 10 月 15 日市委市政府组织在市晓朝会议室召开了全市国土 资源管理体制改革工作会议，市委副书记高克勤、副市长刘力群 出席了会议，并主持和发表了重要讲话，市委组织部、市财政局、 市国土资源局的负责同志还就国土资源管理体制改革的一些作 法提出了具体要求，各县市区场的分管干部副书记，分管国土工 作的副县长、组织部长、财政、人事、编办、国土的主要负责人参 加了会议，现就会议的有关精神和我县具体情况特作如下汇报。 一、会议的主要精神 1、认清新形势，进一步增强做好改革工作的自觉性和主动 性。 2、明确新任务，把改革的各项工作落到实处。根据国务院和 中组部文件精神以及省政府、省委组织部的实施意见，这次改革 的主要内容概括为“ 两调整、两强化、三理 顺” “两 调 整” ：一是 调整干部管理体制。即市州、县（市）国土资源 主管部门领导干部，由地方党委管理为主调整为由上一级国土资 源主管部门党组管理为主，地方党委协助管理。在职副处以上干 部，市（州）国土资源主管部门对县（市）国土资源主管部门实行干 2 部双重管理的范围为，在职副科级以上干部。市（州）、县（市）国 土资源主管部门党政正副职、党组成员的任免，在征求地方党委 意见后，由上一级国土资源主管部门党组决定。其余属于实行双 重管理范围的干部任免和调配，由上一级国土资源主管部门党组 决定。二是调整行政管理体制。主要是上收市辖区、县属乡镇的 国土资源管理职能。市辖区国土资源主管部门改为市国土资源主 管部门的派出机构，设国土资源分局，分局及所属国土资源所的 机构编制上收到市人民政府管理。乡（镇）国土资源所作为县（市） 国土资源主管部门的派出机构，由县（市）人民政府管理。县（市） 根据实际情况和工作需要，按乡（镇）或区域设置所，依法履行土 地、矿产资源和测绘行政管理职能。 “两 强 化” ：一是 强化 规划管理。进一步完善 乡镇土地利用总 体规划的授权审批体制。二是强化强化执法监察职能。省、市、县 分别设立国土资源执法总队、支队、大队、分别升格为副厅级、副 处级、副科级，隶属同级国土资源主管部门，接受上级国土资源 执法监察部门的业务领导。 “三理顺” ：一是理 顺 机构编制管理。体制改革后，要求合理核 定总数，从严格控制编制，坚持“凡进必考 ”，严把进人关。二是理 顺矿产资源管理体制。矿产资源管理职能必须落实到国土资源主 管部门。三是理顺国土资源财务管理。这次体制改革不涉及财政 体制，国土资源财务管理体制和经费渠道没有改变。市（州）、县 3 （市）财政部门应将市（州）、县（市）国土资源局机关、分局、乡镇 所、全额预算拨款的事业单位的基本经费，人员工资进入财政统 发。严格国土资源专项资金管理。县（市）区一级改革要在 11 月 10 日前完成。 3、适应新体制，把国土资源工作提高到一个新水平。深化国 土资源管理体制改革的目的是为了切实解决土地管理中存在的 突出问题，增强国家对国土资源的宏观调控能力，落实严格的保 护制度，实现国土资源永续利用，为社会经济可持续发展提供资 源保障，坚持做到：一是始终坚持服务经济发展的大局，二是坚 持依法行政，三是坚持建设好一支队伍。 二、结合我县体制改革的具体工作提两点要求 1、成立湘阴县国土资源体制改革领导小组，建议周山连书 记为组长，易国光、熊检华为副组长，组织部、财政局、人事局、 编办、国土资源局主要负责同志为成员的领导协调和工作班子。 2、国土资源体制改革中请求解决的几个具体问题。 一是国土和矿产合并后，国土资源管理局下设两个副科级二 级机构单位（即国土资源执法监察大队和矿产管理办公室），增设 一个规划股，解决付科编制一人。 二是切实解决国土资源干部职工工资实行财政统发问题，根 据我县的情况看，国土所的人员都已列入了财政工资统发，这次 主要是解决县局工作人员的工资统发。 4 三是县局对所实行垂直管理后，一是在机构管理上增设城关 镇国土资源管理所一个，二是国土所财务管理归口县国土资源局 管理（具体运作和监管办法由财政局和国土资源局共同协商方案） 四是请求解决全县土地利用整体规划修编工作经费 120 万 元，我县与上联系需要资金 120 万元。 （城市建设现状数据库、后 备资源开发利用数据库、基本农田保护数据库、建设用地规划数 据库）如一体，都得