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创新创优审批服务 全力支持回乡创业 在鼓励回乡创业动员大会上的发言 二一五年二月十七日 各位领导、同志们: 县委县政府今天在这里召开鼓励回乡创业动员大会,非常 重要、影响深远,我们政务服务管理办公室作为服务回乡投资创 业的职能部门深感责任重大、使命光荣,我们将按照这次会议要 求和崔县长的重要讲话精神,不断创新创优审批服务方式,着力 优化审批服务环境,全力支持在外务工人员回乡创业。具体做好 以下五个方面工作: 一、 协助编制“五张清单” ,促进权力在阳光下运行。 我们将协助县编办、县法制办、县发改委、县物价局、县财 政局分别编制和公布政府权力清单、行政审批清单、投资“负责 清单” 、行政事 业性收 费清单和专项资 金管理清单,通过这“ 五张 清单” 的编 制、公布和 执行,促进行政审 批人员做到法无授权不 可为、法定职责必须为,进一步优化审批服务环境。同时,也让 回乡投资创业者清楚地明白:除了“ 负面清单”之外的项目均可在 响投资;回乡投资创业究竟要办理哪些审批手续、每个审批手续 需要哪些前置条件、收费标准是多少,让行政权力在阳光下运行。 二、紧紧围绕“三少一短”目标,进一步优化审批流程。 我们将紧紧围绕全市“公章盖得最少、申报材料最少、审批 收费最少、审批流程最短”的“ 三少一短 ”审批服务目标,督促相 关审批部门,进一步优化审批流程,坚决做到:无法律法规依据 的前置材料、审批环节和收费项目一律取消,行政审批时限缩短 到全市最低标准,着力打造行政审批服务高地,为回乡投资创业 者提供便捷高效的服务。 三、建立行政审批新模式,真正做到“一站式”透明审 批、限时审批。 我们将对行政审批服务网络进行升级改造,尽快推行“一窗 受理、内部运作、电子处理、电子监察、限时办结、阳光收费、统 一送达”的行政 审批新模式,做到全县 所有审批服务项目,全部 由政务服务中心窗口统一受理,能当场办结的事项一律当场办 结;不能当场办结的承诺件、联办件和上报件由窗口人员将审批 材料进行电子化处理,从网上流转至后方部门实行网上审批,并 在规定办结时限前送达政务服务中心窗口,由窗口统一发放给 申请人,各部门不得再直接受理审批事,不得要求申请人到后方 单位递交申报材料,真正实现“一站式 ”审批;所有审批服务事项 实行“ 一窗式阳光收费”, 收费标准由系 统自动生成,取消收费自 由裁量权;我们还将建立从受理到办结全过程的实时电子监察 系统,审批程序每到一个节点都由系统自动发送短信告知申请 人,在办结时限到期前 24 小时,系统自动发送短信对审批人员 进行预警提醒并在审批专网上进行红灯预警,督促审批人员在 规定时限内完成审批。超过期限的,立即启动问责程序。 四、创新审批服务方式,提高审批服务效率。 一是推行并联审批,开展帮办代办服务。我们将在政务服务 大厅设立帮办代办窗口,对于涉及多个部门的联办事项,按照 “一窗受理、抄告相关、同步审批、限时 反馈”的模式,组织相关窗 第 3 页 共 3 页 口同步并联审批,节约办件时间。二是推行“三证合一”。我们将 推行营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一” 改革。 由工商窗口牵头,按照“一表申请、一窗收件、并联审批、核发一 照” 的模式,在营业执 照上加载组织机构代码和税务登记号,从 而简化审批程序,缩短办理时限。三是推行联合服务。对招商选 资、回乡创业、民生建设、重点工程项目,在选址阶段,统一组织 规划、国土、环保等部门到相关镇区进行一车式踏勘,一次性提 出指导性意见,避免分别踏勘部门之间意见不一现象的发生;在 企业立项、规划设计、竣工验收和产权登记阶段,统一协调组织 相关窗口和后方部门一起实施,节约审批时间。四是规范中介服 务。积极引入竞争机制,坚决打破行业垄断,各窗口不得以备案 管理等名义限定中介机构范围或变相指定中介机构,不得委托 中介机构变相实施行政审批和行政收费;县内审批事项一律取 消无法律法规依据的前置中介服务
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