全县城乡结对帮扶创五好总结004

全县城乡结对帮扶创“五好”村级党组织活动 工作开展情况汇报 （2011 年 8 月） 按照市委的统一布置,我县紧扣“抓两头带中间, 抓机制 促规范, 抓重点破难点,整体提升全县农 村基层组织建设水 平” 的工作思路,着力以解决部分村 级党 组织软弱涣散、发展 滞后、无活动场所或场所危旧狭小等突出问题为抓手，全面 深入推进城乡结对帮扶创“五好” 村级党 组织活动。夯实党的 执政基础，整体提升全县农村基层组织建设水平，现将相关 情况汇报如下： 一、做到“五个到位” ，确保城乡结对帮扶创“五好” 村级党组织活动扎实推进 我县城乡结对帮扶创“五好” 村级党组织 活动在市委组织 部的精心指导下，工作启动快、措施硬、成效好，工作中通过 做到“ 五个到位 ”， 确保城乡结对帮扶 创“ 五好”村级党组织活 动顺利开展。 （一）深入摸底，调查到位。2010 年初县委组织部就组织 人员对全县 157 个行政村先后开展了两次调查摸底。着重摸 清基层党组织发挥作用的情况、村级班子凝聚力战斗力情况、 村级经济发展情况和村级办公场所情况。对无村级组织活动 场所或活动场所危旧狭小的行政村进行了拍照建档。无村级 组织活动场所或活动场所危旧狭小的行政村都及时申报了 全市第二轮村级组织活动场所建设项目。在中央、省、市级 项目批准立项后，我县又专门派人深入各村，再次进行了调 查摸底，掌握了更为全面、详细的情况。并按照“因地制宜、 因村制宜” 的要求，指 导无村级活动场 所或危旧狭小的项目 2 村做好了新场所选址、设计草图等相关工作。 （二）高度重视，领导到位。莲花县委把这次活动作为当 前一项重点工作来抓，作为开展创先争优活动的重要内容， 集中时间、集中人员、集中精力，确保活动取得实效。按照市 委城乡结对帮扶创“ 五好” 村级党组织活 动方案的要求，我县 结合实际及时制定下发了关于印发开展城乡结对帮扶创“五 好” 村 级党 组织活动实 施意见的通知， 并成立了城乡结对帮 扶创“ 五好 ”村级党组织 活动办公室，办 公室主任由县委常委、 组织部长兼任，副主任由县纪委、县委组织部、县委农工部、 县发改委、县财政局、县民政局分管负责人兼任。各乡镇党 委也同时成立相应机构，统筹推进本乡镇结对帮扶创“五好” 村级党组织活动。 （三）启动迅速，发动到位。我县结对帮扶创“五好” 村级 党组织活动办公室及时召开了工作调度会，对全县城乡结对 帮扶创“五好 ”村级党 组织活动进行了动员 部署。在市委 15 个城乡结对帮扶创“ 五好” 村级党组织活 动工作组的基础上， 全县又安排了 30 个城乡结对帮扶创“五好 ”村级党组织活动 工作组,同时安排了 12 家企业到 6 个对象村结对帮扶，选派 了 13 个先进村（社区）党组织与 26 个对象村结对帮扶。市县 未安排工作组的后进村由乡镇安排结对帮扶工作组,乡镇领 导班子成员挂点联系，开展帮扶帮建工作。调度会结束后， 各乡镇党委也迅速行动，结合各自实际，组织召开了动员会 议，制订了活动方案，明确了人员职责。 （四）因村施策，指导到位。各帮扶工作组深入对象村实 地调查研究，走访群众，与对象村一道制定了两年帮扶工作 计划，工作计划都结合村情民意，明确了指导思想，明确了 帮扶措施，提出了帮扶任务。做到一村一策，有的放矢，注重 3 实效，并各自在对象村成立了办公室,办公室做到了有场地、 有牌子、有人员。各帮扶工作组根据工作需要，帮助帮扶对 象村建立健全了帮扶单位联席会议制度，牵头单位每季度召 开了一次联席会议，通报帮扶情况，商议帮扶事宜，协调工 作关系，解决实际问题。各单位派出的工作组成员每周安排 了 1-2 天深入到村进行蹲点指导帮扶。县级挂点联系领导不 定期深入到所联系的村进行督查，了解情况，切实协调解决 在帮扶工作中出现的困难和问题。 （五）深入督导，考核到位。为保证活动不走过场，不搞 形式，各帮扶工作组都建立台账制度，明确了帮扶工作各个 阶段的具体目标和任务，指导加强村级各项资金和工程的管 理，及时掌握进展情况，反映所取得的阶段性成果。县城乡 结对帮扶创“ 五好” 村 级党组织活动办公室采取定期督 查和明 察暗访等形式，加强对活动开展情况的督促检查，把各帮扶 工作组工作开展情况摸清、搞准，做到心中有数。对人员不 到位、工作不认真、作风不扎实的帮扶工作组和个人进行了 通报批评；对问题突出、工作成效不明显的帮扶工作组，及时 下发了督促整改通知；对工作扎实、表现突出、成效明显的帮 扶工作组和个人及时给予了表彰，并作为单位评先、干部提 拔任用的重要依据。建立健全督查通报机制，确保活动不走 过场，取得实效。 二、做到“五个强化” ，确保城乡结对帮扶创“五好” 村级党组织活动成效显著 我县以把全县村级党组织建设成为领导农村经济社会 科学发展、建设社会主义新农村的坚强领导核心为指导思想， 扎实开展城乡结对帮扶创“五好” 村级党 组织活动，通过做到 五个“ 强化 ”，力求使 结对帮扶村村级班子凝聚力和 战斗力明 4 显提升、党员先锋模范作用明显体现、村容村貌明显改观、 经济发展后劲明显增强、群众满意度明显提高，努力达到“五 好” 标 准。 （一）强化基层组织建设的指导，村级班子凝聚力、战斗 力明显提升。各帮扶工作组注重强化对基层组织建设的指导， 通过多种方式加强村级班子建设，以提升村级班子的凝聚力、 战斗力。一是着力提高村级班子的业务能力。通过思想引领、 典型示范、观摩学习、制度规范等方式，帮助村“两委” 班子开 拓思路、提高本领、增强素质。活动开展期间，县城乡结对帮 扶创“ 五好 ”村级党组织 活动办公室组织 相关对象村举办了 3 期村干部培训班，组织开展了 2 次座谈会和经验交流会。在 培训期间，组织村干部到到县内外参观学习，到长沙、宜春 等地学习党建工作，学习发展村级经济的思路，并到我县坊 楼镇江山村、南岭乡四桂村学习新农村建设的做法和经验； 二是着力选优配齐村级班子。去年，县委组织部、县城乡结 对帮扶创“ 五好” 村级 党组织活动办公室 会同各乡镇党委，采 取双向述职、双向评议的方式，对全县 157 个村的支部书记 履职情况进行了一次全面的考核。通过考核，对 33 位被评为 优秀等次的村党支部书记进行了表彰，对 6 位工作开展不力 被评为不称职的村党支部书记进行了戒免谈话，并对 10 个 村的党支部书记进行了调整；三是着力推进村级组织的制度 落实。在活动当中，各帮扶工作组以指导落实“四议两公开” 工作法和村级财务“ 双审双签” 等制度为 重点推进村级各项管 理制度、党风廉政制度的落实，推进党务、村务、财务公开， 健全完善党领导下的村级民主自治机制。 （二）强化党员队伍建设的督导，党员先锋模范作用明显 体现。各帮扶工作组注重强化党员队伍建设的督导，通过加 5 强党员经常性教育和管理，加强对基层党组织发展党员工作 的指导，以发挥党员先锋模范作用。一是着力提高了党组织 生活的正常化。各帮扶工作组指导帮扶村党组织落实“三会 一课”制度，保障党员民主权利，组织开展了以学习宣传、结 队帮扶、双向培训、示范帮带、互查互学为主要内容的系列 活动，各村还利用党员电化教育等手段，培训党员和致富能 手，让大多数农村党员人人都掌握了 1-2 门实用技术；二是 着力优化了农村党员队伍结构。县城乡结对帮扶创“五好” 村 级党组织活动办公室通过统一印制发展党员流程图，完善了 发展党员公示制、推优制、票决制和责任追究制等制度，切 实加强对基层党组织发展党员工作的指导。同时深入开展争 做优秀共产党员活动，以“三培两带两服务” 和无职党员“设 岗定责”等活 动为载 体丰富党员活动，以“ 百分制”考核为抓 手，强化党员的工作积极性和主动性。在发展党员的过程中， 做到五个倾斜，即：向经济相对薄弱村倾斜，以先进带后进； 向农村致富带头人倾斜，充分发挥党员先锋模范作用；向回 乡的知识青年倾斜，培养选拔“双带” 能力 强的优秀农村干部； 向 35 岁以下、高中文化程度的农村青年倾斜，改善农村党员 队伍结构，提高农村党组织战斗力；向妇女倾斜，充分发挥妇 女半边天的作用，不断优化农村党员队伍结构，发挥党员先 锋模范作用。截止到 7 月份，我县共发展农村党员 98 名，高 中以上文化的 50 名，占 51%；35 岁以下的 34 名，占 35%； 女性党员 21 名，占 21%。 （三）强化农村基础设施建设的资助，村容村貌明显改观。 各帮扶工作组以改路、改水、改环境为内容深入村里开展帮 扶，着重以帮助建设村级组织活动场所为重点来开展工作。 我县第二轮村级组织活动场所建设项目共 71 个，这些项目 6 都是全县统一部署、统一实施、统一推进。各项目村在帮扶 工作组的精心指导下，千方百计推进工程进度，抓好工程质 量。目前，第二轮村级组织活动场所 71 个项目村中，已搬入 使用的 46 个，装修完成待搬入使用 7 个，正在装修 6 个，主 体工程完成待装修 2 个，有 10 个正在加紧主体工程施工，大 大改变了以前村级活动场所狭小、破旧、无址的局面；我县还 结合上级要求，不断拓宽第二轮村级组织活动场所建设资金 的筹措渠道，来解决建设资金不足的问题：1、争取上级有关 部门帮扶一点。争取省市驻村单位，县直驻村帮扶单位，力 所能及地帮扶一点，鼓励项目村到省市县相关部门争取建设 资金。目前，上级帮扶资金到位 278 万元。2、项目村量力而 行自筹一点。项目村通过开源节流等方式，适当自筹一点,本 着自发自愿的原则，联络本地在外人士，发出捐款倡议，筹 集一定资金。目前，村级自筹资金 998 万元。3、县乡财政配 套,单位支持。与重点扶贫开发、新农村建设等工作有机结合， 给与第二轮村级组织活动场所建设资金和政策上的倾斜。 （四）强化农村特色产业和集体经济的引导，经济发展后 劲明显增强。各帮扶工作组注重分类指导，因村施策，尽力 为各村引进农业产业化项目，以增强经济发展后劲。一是着 力制定好一个帮扶计划。结合帮扶村实际，帮助村党组织理 清发展思路，制定完善村级发展规划和年度计划、实施“一村 一品” 特色 经营发展 战略，寻找一条发 展壮大农村经济的好 路子；二是着力发展壮大集体经济。调动发挥村组党员干部 模范带头作用，协助引进或创办一个以上有明显带动作用、 有一定规模的产业示范基地，逐步提高农民收入。帮助结对 村积极争取涉农项目，广泛协调涉农专家和涉农工作者提供 技术咨询、技能培训和信息服务，大力推进农业产业化进程。 7 上半年，各帮扶工作组为各村引进农业产业化项目近 13 个， 结对帮扶困难群众 1300 余户，提供农业生产技术服务 320 余 人次，大大增加了农民收入。 （五）强化农村矛盾纠纷的化解，群众满意度明显提高。 各帮扶工作组注重及时协调好各方关系，把化解农村基层矛 盾、解决实际困难放在突出位置，以提高群众满意度。一是 着力化解农村矛盾纠纷。认真开展矛盾纠纷排查，加强社会 治安综合治理，有效化解村级财务、土地承包、农业基础设 施建设、征地拆迁、民生工程等方面群众反映强烈的热点、 难点问题和历史遗留问题；二是着力解决帮扶村实际困难。 各帮扶工作组不定期的深入到村进行蹲点指导帮扶，了解实 际情况，切实协调解决在帮扶工作中出现的困难和问题。截 止目前，各帮扶工作组解决各类资金和物资共计 200 余万元 （其中市级帮扶资金到位 185.5 万元，县级帮扶资金到位 38.5 万元），共调处化解矛盾纠纷 126 起，解决实际困难或办实 事 260 余件，走访慰问特困党员、党务工作者和老党员 516 人， 发放慰问钱物 26.2 万余元。 我县城乡结对帮扶创“五好” 村级党组织 工作，虽然进展 迅速，态势良好，但也存在一些不容忽视问题，主要有:一是 村级活动场所建设村与村之间建设进度不平衡，条件好一点 的村进展快，条件相对差的村建设进度缓慢；二是个别村工 作方法简单，与帮扶工作组衔接不积极。三是个别帮扶工作 组认识有偏差，没有积极给予对象村适当的支持，进村入户 调研的次数较少。四是个别乡镇对城乡结对帮扶创“五好” 工 作认识有偏差，工作调度不够及时，工作开展有些缓慢。今 后的工作中，要认真对待以上问题，并积极采取措施予以整 改。 8 四、对帮扶的意见建议 城乡结对帮扶创“五好 ”村级党组织活动 开展近 1 年 8 个 月的时间，我县在实施过程中取得了许多的积极成果，也积 累了一定的经验，受到了一些启发，在结对帮扶工作即将结 束之际，我们也对帮扶活动提出了一些意见和建议，以供下 一轮的帮扶工作参考。一是要进一步增强结对帮扶工作的责 任意识。要加强对结对帮扶工作组和帮扶村的组织协调，把 结