全国2009年1月高等教育自学考试环境与资源保护法学试题及答案

全国 2009 年 1 月高等教育自学考试 环境与资源保护法学试题 课程代码：00228 一、单项选择题（本大题共 24 小题，每小题 1 分，共 24 分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错 选、多选或未选均无分。 1按照环境的形成，可以将人类环境分成人工环境和（ ） A生物环境 B生活环境 C自然环境 D生态环境 2下列罪名中不属于“破坏环境资源保护罪”的是（ ） A环保部门工作人员渎职罪 B非法处置固体废物罪 C盗伐林木罪 D重大环境污染事故罪 3狭义的环境问题也称次生环境问题，仅指人为原因引起的环境问题，包括环境污染和（ ） A人文环境的破坏 B自然环境的破坏 C大气质量水平的降低 D水体污染 4我国的取水许可制度，不适用于（ ） A直接从地下取水的用户 B直接从江河取水的用户 C直接从湖泊取水的用户 D为家庭生活、畜禽饮用取水 5我国环境与资源保护立法的指导原则主要包括：尊重和体现生态规律；以可持续发展为导向和（ ） A以人类为中心 B突出和运用环境经济学方法 C以环境为中心 D以国家经济发展为中心 6可持续发展的概念，最初是由挪威前首相布兰特朗夫人领导的世界环境与发展委员会于 1987 年在 其一份报告中提出的，该报告是（ ） A 里约宣言 B 21 世纪议程 C 我们共同的未来 D 斯德哥尔摩宣言 7我国环境与资源保护法的基本原则有：环境保护同经济建设、社会发展相协调；预防为主、防治 结合；开发者养护、污染者治理和（ ） A保护和有效利用资源 B以人为本 C切实保护环境 D公众参与 8环境法中的“三同时”制度是指一切新建、改建和扩建的基本建设项目、技术改造项目、自然开 发项目以及可能对环境造成损害的其他工程项目，其中防治污染和其他公害的设施和其他环境保 护设施，必须与主体工程（ ） A同时设计、同时施工、同时投产 B同时规划、同时投资、同时验收 C同时规划、同时投资、同时建设 D同时投资、同时建设、同时验收 9环境保护基本制度中的经济刺激措施有财政援助、税收和（ ） A征收排污费 B低息贷款 C征收超额排污费 D政府拨款 10在我国，自然资源国家所有权的取得方式有法定取得、强制取得和天然孳息与（ ） A自然添附 B继受取得 C原始取得 D传来取得 11在我国，自然资源有偿使用的形式主要是征收自然资源费和（ ） A排污费 B自然资源使用权出让金 C自然资源承包费 D自然资源税 12在环境法中首次使用“公害”一词的国家是（ ） A中国 B美国 C日本 D英国 13下列行为中，违反我国有关化学危险物品管理规定的是（ ） A押运员让朋友在装运危险化学品的船舱里搭乘 B小王向某化工专营店一次购买 50 克的危险化学物品 C某五金仓库拒绝保管危险化学物品 D因科研急需，小李将极少量危险化学品试剂快件托运给小王 14某厂因事故向一湖泊排放污染物，造成该湖泊中的鱼苗全部死亡。渔民为此向该厂索赔，赔偿范 围包括直接损失、可得利益和间接损失。其中可得利益是指（ ） A清除湖泊被污染的费用 B饲养鱼苗所付出的劳务 C鱼苗成长后的预期收益 D购买鱼苗的费用 15结合我国水污染防治法有关规定来看， “水污染”是指水体因某种物质的介入，导致其化学、 物理、生物或放射性等方面特性的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或破坏生态环境， （ ） A导致水资源枯竭的现象 B导致水中含氧量减少的现象 C造成水质恶化的现象 D导致海洋污染的现象 16土地资源的特征有固定性、整体性、生产性、有限性和（ ） A价值性 B不可再生性 C自然性 D不可替代性 17我国水法规定，水资源包括（ ） A淡水和海水 B地表水和地下水 C饮用水和非饮用水 D生活用水和其他用途的水 18我国森林法规定的林业建设方针为：以营林为基础，普遍护林，大力造林， （ ） A采育结合，永续利用 B封山育林，永续利用 C采育结合，以育为主 D封山育林，有序利用 19甲村将村集体所有的荒山以土地使用权出租的形式租赁给乙企业使用 50 年。后勘查出荒山的地 下富含铁矿，荒山地下铁矿的所有权的归属是（ ） A所有权和采矿权均归甲村村集体所有 B乙企业拥有 50 年采矿权，但所有权归甲村村集体所有 C所有权和采矿权均只能归国家所有 D所有权归国家所有 20按照我国相关规定，矿产资源是指由地质作用形成的呈固态、液态、气态的自然资源，它具有（ ） A可开采性质 B属于国家所有的法律属性 C利用价值 D天然属性 211972 年 6 月，在斯德哥尔摩召开了联合国人类环境会议，通过了著名的（ ） A 内罗毕宣言 B 外层空间条约 C 人类环境宣言 D 禁止核试验条约 22 环境影响评价公众参与暂行办法规定，要求建设单位在环评文件报送审查之前征求公众意见 的期限不能少于（ ） A7 日 B10 日 C15 日 D30 日 23国际上关于实现和维持核设施安全的法律规范体系是（ ） A 核安全公约 B 禁止核试验条约 C 核事故或辐射紧急援助公约 D 核材料实质保护公约 24目前，对于南极的国际法律管制体制主要是 1959 年的（ ） A 养护南极海豹公约 B 管制南极矿产资源活动的公约 C 关于养护南极海洋生物资源公约 D 南极条约 二、多项选择题（本大题共 8 小题，每小题 2 分，共 16 分） 在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。 错选、多选、少选或未选均无分。 25根据大气污染防治法的规定，环境保护行政主管部门或各级公安、交通、铁道、渔业等监督 管理部门可以根据不同的情节，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或处以罚款的行为有（ ） A生产、销售、进口或者使用禁止生产、销售、进口、使用的设备，或者采用禁止采用的工艺的 B对违法未进行机动车船排气污染检测的或在被检测时弄虚作假的 C拒报或谎报国务院环境保护行政主管部门规定的有关污染物排放申报事项的 D排污单位不正常使用大气污染物处理设施或者未经环境保护行政主管部门批准，擅自拆除、闲置 大气污染物处理设施的 E未采取防燃、防尘措施，在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣等物料的 26下列直接影响整个生物圈的某些机制和平衡的全球性的大气污染是（ ） A臭氧层的破坏 B气候变异 C温室效应 D酸雨 E热带雨林的减少 27在环境与资源保护立法中，要尊重和体现生态学的基本规律，该规律除“物物相关”律之外，还 包括（ ） A “相生相克”律 B “能流物复”律 C “负载定额”律 D “协调稳定 ”律 E “时空有宜”律 28国家对环境进行管理应当遵循的原则有（ ） A综合性原则 B区域性原则 C预测性原则 D规划和协调性原则 E科学性原则 29产生环境噪声的振源有很多，按产生机能划分，可分为（ ） A工业噪声 B交通噪声 C机械性噪声 D空气动力性噪声 E电磁性噪声 30我国固体废物污染环境防治法规定的对固体废物的管理原则有（ ） A减量化、资源化和无害化原则 B遵循经济规律原则 C全过程管理原则 D兼顾社会效益原则 E分类管理原则 31根据大气污染防治法的规定，只要超过国家和地方规定的排放标准的，无论其是否造成大气 严重污染都要（ ） A实行限期治理 B单处罚款 C并处罚款 D征收排污费 E淘汰落后生产设备和工艺 32国际环境法的渊源有（ ） A国际条约 B国际习惯 C国内立法 D “软法 ” E一般法律原则 三、简答题（本大题共 4 小题，每小题 5 分，共 20 分） 33简述预防为主、防治结合原则的含义和作用。 答：（1）预防为主，是指在国家的环境与资源管理中，通过计划、规划及各种管理手段采取防范性 措施，防止环境损害的发生。 （2）作用，采取预防为主，防治结合的原则，则可以尽量避免环境损害或者将其消除与生产过程之 中，做到防患于未然；而对于不可避免的污染，则通过各种净化治理措施，达到环境目标的要求， 这无疑是一种投资少，收效大，把经济建设与环境保护协调起来，把三种效益统一起来的卓有成效 的措施。因此，预防为主，防治结合的原则，又是同经济建设和环境保护协调发展的原则相互渗透 和相铺相成的。前者是对环境问题的具体措施上保证协调发展原则的实现。 34简述环境标准及其法律性质。 答：（1）环境标准具有规范性。法律的基本特征之一是规范性，它是调整人们行为规范的规则和尺 度。 （2）环境标准具有法律的约束力。 （3）环境标准的制定像法规一样，要经授权由国家机关按照法定程序制定和颁布。 35简述我国环境污染防治法的体系。 答：目前我国环境污染防治法的体系主要是由下列组成： （1）海洋环境污染防治法 （2）大气污染防治法 （3）水污染防治法 （4）固体废物污染环境防治法 （5）环境噪声污染防治法 （6）对其他有毒有害物质安全管理的法律、法规 36简述我国水资源保护的基本原则。 答：（1）水资源国家所有原则；水法明确规定“水资源属于国家所有，即全民所有” （2）全面规划、综合利用的原则；水法规定国家鼓励和支持开发利用水资源和防止水害的各项 事业开发利用水资源和防治水害应当全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益、发挥水资源的多 种功能。 （3）节约用水原则；水法做出了国家厉行节约用水的规定，规定的具体措施：实行供用水合同 制；采用循环用水、一水多用；实行节水措施和主体工程“三同时” ；实行用水计量，按量收费；实 行节约用水，浪费有罚。 四、论述题（本大题共 2 小题，每小题 10 分，共 20 分） 37论述实行环境影响评价制度的意义。 答：（1）环境影响评价制度是对传统经济发展方式的改革，它可以把经济建设与环境保护协调起来。 （2）环境影响评价制度是贯彻预防为主原则和合理布局的重要法律制度。 （3）从法理上说，把环境影响评价制度作为一种强制性的法律制度，是民事侵权法律原则在环境与 资源保护法里的运用。 38论述我国自然资源费的类型。 答：（1）开发使用费。是在单位或个人直接开发，占用，利用，使用自然资源时所缴纳的费用。例 如：土地使用费、水资源费、海域使用费、矿区使用费等。 （2）补偿费。是为弥补，修复，更新自然资源的减少，流失或破坏而向开发利用自然资源者收取的 费用。例如：育林费、森林生态效益补偿基金费等。这类费用，通常根据回复，更新所消耗的资源 的实际费用征收，但也有的只按开发利用自然资源所得的一定比例或数量征收，如育林费，生态森 林效益补偿基金费，生态环境补偿费等。 （3）保护管理费。是为解决培育，维护，管理自然资源的费用支出而向开发利用自然资源者征收的 一定费用。例如，河道工程修建维护费，河道采砂取土管理费等。 （4）惩罚性收费。是行政管理机关在自然资源开发利用者不按规定要求开发利用自然资源时而让其 缴纳的带有制裁性质的费用。例如，耕地闲置费，一年以上未动工建设。 五、案例分析题（本大题共 2 小题，每小题 10 分，共 20 分） 39某县农民乔某，用网箱在其承包的水库中养鱼，经常乘船精心看护。某日早晨， 乔某发现许多死鱼 漂浮于水面，且能够明显嗅到水面散发出的难闻气味。他意识到可能是水体受到上游某化工厂污染， 导致鱼死亡，于是马上赶到县环保局， 请求派人察看死鱼现场。 县环保局的工作人员说：根据水污染 防治法规定，渔业水污染事故应由渔业管理机构调查处理。乔某又立即赶到县渔业管理局， 请求其调 查处理死鱼事故。但渔业管理局既不安排人员到现场调查死鱼情况，也不对水库水质进行监测化验。 为固定证据，乔某只好请县公证处对其死鱼情况进行公证，证明死鱼损失达 60 多万元。死 鱼事件后不 久，某化工厂收到县渔业管理局作出的因其渔业污染事故被罚款 15 万元的决定。由于缺乏县渔业管理 局的现场监测资料，乔某无法向排污者索赔，于是便以县渔业管理局不履行法定职责为由，向法院提 起行政诉讼，要求其赔偿死鱼损失 60 万元。 请分析： （1）环保局工作人员的说法对吗？为什么？ 答：环保局工作人员的说法是正确的。因为水污染防治法第 68 条第 2 款规定，造成渔业污染事 故，应当向事故发生地的渔业主管部门报告，接受调查处理。 （2）乔某应当通过什么途径解决死鱼损害赔偿问题？ 答：在目前情况下，乔某可以通过两条途径解决死鱼损害赔偿问题：以行政机关不履行法定职责 为由，向法院提起以渔政管理站的上级单位书库管理局为被告的行政诉讼，要求其赔偿因不履行法 定职责给乔某造成的损失。对向水库排放废水的化工厂提起民事诉讼，要求其赔偿污染损失。 40经县人民政府批准并核发 30.7 亩地的土地使用证后，村民张某建起了一座砖瓦厂。在该土地上 能够用于做砖瓦的土壤被取用完以后，张某为了继续经营砖瓦厂，经与本村干部协商，村委会将本 村的 16.1 亩耕地划归砖瓦厂用作取土场地，张某与村里签订了租用土地协议书。张某同时还与村 民唐某、沈某、贾某等私下达成用地协议，占用耕地 5 亩用于取土烧砖。经村民举报，县土地管理局 对张某占用耕地的行为进行了查处，并作出处理决定：根据占用耕地的面积对张某处以每平方米 5 元的罚款,限期恢复土地原状，没收非法所得，责令赔偿唐某、沈某、 贾某土